關(guān)于印發(fā)《江門市配建房屋管理工作方案》的通知（江建【2021】24號）

圖解：江門市配建房屋管理工作方案

文本解讀：江門市配建房屋管理工作方案

關(guān)于印發(fā)《江門市配建房屋管理工作方案》的通知

江建【2021】24號

各市（區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

《江門市配建房屋管理工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施執(zhí)行。

   江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                                                江門市人才工作局

江門市財政局                            江門市人力資源和社會保障局

江門市自然資源局        江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局

2021年1月25日

江門市配建房屋管理工作方案

為貫徹落實《江門市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（江府辦函〔2017〕90號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見>的通知》（江府〔2019〕1號）和《江門市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施>的通知》（江府辦〔2020〕3號）等文件精神，加強我市配建房屋管理，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立健全分工清晰、責任明確的配建房屋建設(shè)、移交和使用管理制度，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、適用范圍

本工作方案適用于我市出讓商住地塊采用“最高限價+承諾配建住宅建筑面積”競買方式產(chǎn)生的配建房屋的規(guī)劃、建設(shè)、接收及后續(xù)管理（管理規(guī)程詳見附件1）。配建房屋屬于政府資產(chǎn)，包括住宅、配套車位(不含人防車位)和商服等建筑物，不動產(chǎn)權(quán)首次登記在屬地政府指定的單位名下。

三、房屋用途

（一）配建住宅優(yōu)先用于人才住房，可向符合條件的各類人才無償贈與、配售或配租。配建車位可由接收單位根據(jù)實際情況，在優(yōu)先滿足人才和本小區(qū)業(yè)主使用的前提下出租或出售。

（二）可用于國有住房租賃企業(yè)出租房源。

（三）可用于符合政策的保障性住房和拆遷安置房等。

（四）符合政策規(guī)定的其他用途。

四、人才住房管理規(guī)定

配售的人才住房自辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)，不得上市流通周轉(zhuǎn)和以本套住房辦理抵押（用于購買該住房的公積金及商業(yè)按揭貸款除外）；配租的人才住房租賃期限不得超過5年（配售配租流程詳見附件2）。

五、責任分工

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)配建房屋的移交、接收和管理工作，制定配建房屋移交裝修標準；確定配建房屋的用途和戶型面積范圍，會同人才工作部門制定人才住房的年度配售配租使用計劃，制定配售配租人才住房使用、處分、騰退等具體操作規(guī)則，會同發(fā)展改革部門指導接收單位擬定配售配租人才住房的租金和銷售基準價格；指導和監(jiān)督配建房屋的運營和管理工作。負責接收和管理符合政策的保障性住房和拆遷安置房。

（二）人才工作部門：負責綜合協(xié)調(diào)、政策指導、考核督查配建房屋用于人才住房配售配租工作。

（三）財政部門：負責配合房屋接收單位（為行政事業(yè)單位時）做好配建房屋移交、管理所需資金安排。如：配建房屋移交接收誤差結(jié)算時的資金、移交接收或配售配租時應(yīng)繳稅費，以及未配售配租時所產(chǎn)生的住宅專項維修資金和物業(yè)管理費等資金。

（四）人力資源社會保障部門：負責符合配售配租條件的人才資格審核工作。

（五）自然資源部門：負責制定土地出讓公告中配建房屋的相關(guān)內(nèi)容；在批準項目規(guī)劃總平面圖和規(guī)劃條件核實時審核是否符合配建要求;依申請人申請，將配售人才住房的產(chǎn)權(quán)限制轉(zhuǎn)讓信息記載在不動產(chǎn)登記簿上。

（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責確定屬地配建房屋交由國有企業(yè)接收的具體單位，協(xié)調(diào)國有企業(yè)接收單位簽訂配建協(xié)議（詳見附件3），抽簽選定配建房屋和辦理配建房屋的不動產(chǎn)權(quán)登記。負責國有住房租賃企業(yè)出租房源的接收和管理。

（七）稅務(wù)部門：負責制定配建房屋在土地出讓和移交環(huán)節(jié)的稅收指引。

（八）配建房屋接收單位：負責配建房屋的實物和產(chǎn)權(quán)接收（含辦理不動產(chǎn)權(quán)登記），加強閑置資產(chǎn)管理，做好配建房屋后續(xù)分配、使用等工作。市本級商住用地產(chǎn)生的配建房屋的接收單位為江門市市區(qū)公房管理中心，各市（區(qū)）商住用地產(chǎn)生的配建房屋的接收單位由各市（區(qū)）政府確定。

（九）各市（區(qū)）政府：根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見>的通知》（江府〔2019〕1號）文件精神，結(jié)合實際制定屬地符合條件的各類人才資格。按照本工作方案要求，負責落實屬地配建房屋的接收、用于人才住房的配售配租；指導和監(jiān)督屬地配建房屋的運營管理工作；制定屬地人才住房的年度配售配租計劃，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（十）其他單位：根據(jù)職能做好配建房屋建設(shè)移交管理等相關(guān)工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級各有關(guān)單位要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的原則定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，結(jié)合實施人才是第一資源戰(zhàn)略，充分利用好配建房屋，進一步吸引人才，留住人才。

（二）敢于擔當，協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)單位要各負其責，敢于擔當，加強溝通，分工協(xié)作，密切配合，共同推進做好配建房屋的用地出讓、規(guī)劃、建設(shè)、接收及后續(xù)管理等各項工作。

（三）公平公正，平等協(xié)商。對土地出讓競買規(guī)則，配建房屋建設(shè)、裝修標準、移交等要求，須在出讓公告時作出約定，未盡事宜須在配建協(xié)議中詳細約定，做到公平、公開、公正、誠信。

本工作方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。方案印發(fā)前的配建房屋如未移交、登記的，可按照本工作方案執(zhí)行。

附件：1.配建房屋管理規(guī)程

              2.人才住房配售配租流程

              3.宗地房屋配建協(xié)議（模板）

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