“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法打造江門首個“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”范例樣本

　　“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法活動（以下簡稱“一監(jiān)到底”）是市場監(jiān)管部門展示創(chuàng)建法治政府示范項目成果的創(chuàng)新之舉，是落實“透明執(zhí)法”“誰執(zhí)法誰普法”的務(wù)實之策，是體現(xiàn)“我為群眾辦實事”的具體實踐。目前，“一監(jiān)到底”已累計播出100期，獲評市直機關(guān)管理創(chuàng)新表揚項目并入圍市政務(wù)新媒體“十佳創(chuàng)新傳播案例”，助力我市高分通過省食安創(chuàng)城評價驗收和獲批廣東省食品安全示范城市。

　　一、主要做法

　　（一）堅持公開透明，全程網(wǎng)絡(luò)直播。“一監(jiān)到底”主動順應(yīng)移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)民接受信息模式變化需求，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺全程直播執(zhí)法監(jiān)管全過程，成功打造了一個“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的成功范例?！耙槐O(jiān)到底”始終堅持把最真實的執(zhí)法現(xiàn)場展示給公眾。通過網(wǎng)絡(luò)平臺采用“視頻+圖文”形式實時直播，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、消費者等社會各界人士現(xiàn)場參與。透過直播鏡頭，廣大網(wǎng)民跟隨執(zhí)法人員深入學校食堂、網(wǎng)紅餐廳、農(nóng)家樂后廚，走進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)集市、食品生產(chǎn)車間、藥店、加油站、實驗室、珠寶店、電動車經(jīng)營店、機動車檢測站，了解生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理、食品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量等是否規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營管理過程是否令人放心。

　　（二）堅持問題導向，貼近民生實事。“一監(jiān)到底”依據(jù)市場監(jiān)管職責，聚焦群眾關(guān)心的食品藥品安全等熱點話題，每期選定一個直播主題，在市場監(jiān)管的食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、廣告宣傳等重點領(lǐng)域，強化高風險產(chǎn)品監(jiān)管，如對餐廳、酒類、河粉、油品、珠寶質(zhì)量等開展“查餐廳”“逢九查酒”、“濕粉統(tǒng)一查”“查油站”“查珠寶”等活動，突出重點時段如開學前后校園食品安全、節(jié)假日消費市場、旅游景區(qū)安全等。利用“雙隨機、一公開”、網(wǎng)絡(luò)投票、代表委員建議以及從投訴舉報線索中選取檢查對象，通過網(wǎng)絡(luò)直播公開監(jiān)督檢查全過程，貼近民生實事，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（三）堅持閉環(huán)管理，壓實主體責任。“一監(jiān)到底”讓行政執(zhí)法在陽光下進行。檢查前，針對直播主題，提前發(fā)出直播預告，邀請網(wǎng)民參與。檢查中，通過網(wǎng)絡(luò)直播讓市民零距離感受市場監(jiān)管執(zhí)法全過程，通過公開檢查過程，有效督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實安全主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。檢查后，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題邀請媒體跟進報道，跟蹤整改落實情況，形成閉環(huán)管理?！耙槐O(jiān)到底”讓全社會共同參與、讓企業(yè)主體責任增強、讓媒體監(jiān)督整改，實現(xiàn)了監(jiān)管力量的強力補充。

　　（四）堅持探索創(chuàng)新，拓展內(nèi)涵外延。“一監(jiān)到底”不斷探索創(chuàng)新與突破：檢查對象從食品，拓展到藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗檢測等市場監(jiān)管全領(lǐng)域。直播執(zhí)法區(qū)域從主城區(qū)擴大到全市，從常規(guī)時間延伸到夜間、節(jié)假日錯峰執(zhí)法，直播媒體從單平臺擴大到四平臺，直播頻次從每月1期提高到每周1期，實現(xiàn)直播領(lǐng)域、直播地域、直播時間、直播形式的全方位突破。還充分利用檢驗檢測技術(shù)，現(xiàn)場對食品原材料、珠寶、加油機等進行快速檢測，當場公布檢測結(jié)果，向公眾展示“看不見的安全”。

　　二、工作成效

　　自2019年4月12日開播至2021年6月19日以來，“一監(jiān)到底”已播出100期，通過南方＋（南方日報）、觸電新聞（廣東電視臺）、邑網(wǎng)通（江門廣播電視臺）、網(wǎng)易新聞4家媒體同步直播，超過2386萬人次點擊觀看，共對208家生產(chǎn)、餐飲、商超、市場、景區(qū)等各類單位開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題351個，問題整改率100%，立案查處7宗，停業(yè)整頓8家，責令第三方下線整頓5家，餐飲單位量化分級降級7家。

　　（一）促進權(quán)力在陽光下運行。“一監(jiān)到底”把公正執(zhí)法理念貫穿行政執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平，讓人民群眾在執(zhí)法直播中感受到公平正義。同時，通過網(wǎng)絡(luò)直播“透明執(zhí)法”模式，極大加強執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督，促進一線執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實現(xiàn)市場監(jiān)管隊伍執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法作風根本轉(zhuǎn)變，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　（二）推動落實執(zhí)法普法結(jié)合。“一監(jiān)到底”成功打造“誰執(zhí)法誰普法”的江門樣本，充分向社會展示市場監(jiān)管部門創(chuàng)建法治政府示范項目的成果。執(zhí)法人員現(xiàn)場對受檢單位宣貫法律法規(guī)，實現(xiàn)執(zhí)法檢查與普法教育相結(jié)合。廣大網(wǎng)民在“圍觀”執(zhí)法現(xiàn)場的同時，獲得專業(yè)的法律法規(guī)解讀和安全提示，在潛移默化中增強守法意識、消費維權(quán)意識，自覺抵制違法行為。

　　（三）有效提升監(jiān)管素質(zhì)能力。“一監(jiān)到底”把執(zhí)法過程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法手段、處罰結(jié)果充分展示，并把業(yè)務(wù)培訓引入執(zhí)法直播現(xiàn)場，通過經(jīng)驗豐富的一線執(zhí)法人員現(xiàn)身說法、以案說法，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)置于社會監(jiān)督之下，極大增強了執(zhí)法人員對提高自身能力素質(zhì)的緊迫感，有力推動執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力水平的整體提升。

　　（四）助力提高安全監(jiān)管水平。“一監(jiān)到底”在對違法行為進行嚴厲查處的同時，將重點放在規(guī)范行為和警示教育上，現(xiàn)場融入對生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓指導，借助網(wǎng)絡(luò)直播進一步指導生產(chǎn)經(jīng)營者吸取經(jīng)驗教訓，杜絕違法違規(guī)行為二次發(fā)生，同時由于“一監(jiān)到底”抽選檢查對象、檢查領(lǐng)域隨機性、突擊性，猶如懸在廣大生產(chǎn)經(jīng)營者頭上的“達摩克利斯”之劍，倒逼企業(yè)負責人及從業(yè)人員提高安全認知，自覺守法經(jīng)營，有力提升我市食品安全等管理水平。

　　（五）營造良好社會共治氛圍。“一監(jiān)到底”邀請群眾參與、回應(yīng)群眾關(guān)切，讓消費者深入了解市場監(jiān)管工作，增強消費信心，公開暢通投訴舉報渠道，對有效舉報設(shè)置最高50萬元獎勵，激發(fā)全民參與市場監(jiān)管社會共治的熱情?！耙槐O(jiān)到底”影響力不斷擴大，《人民日報》《南方日報》、中國食品安全網(wǎng)、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、騰訊、搜狐等主流媒體廣泛宣傳報道，經(jīng)驗被市場監(jiān)管總局刊登報道，并受到陳良賢副省長表揚肯定。