江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局江門市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知（已廢止）

解讀文本：支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

圖解：支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

JMBG2020014

江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局江門市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知

江市監(jiān)規(guī)字〔2020〕2號(hào) 

各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，江門市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位，市質(zhì)計(jì)所、市標(biāo)準(zhǔn)與編碼所、省特檢院江門檢測(cè)院：

　　現(xiàn)將《支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向江門市局登記注冊(cè)科、市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)反映。

　　登記注冊(cè)科聯(lián)系人：伍莉莉、羅春麗，聯(lián)系電話：3871033、3871215；

　　個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系人：鄭超凡，聯(lián)系電話：3281993。

江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局     江門市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)

2020年4月22日

支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)展改革委財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部商務(wù)部人民銀行關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）和《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕17號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，制定以下措施。

　　一、行政審批“綠色通道”“安全通道”便捷辦

　　立足保障服務(wù)與群防群控要求，大力實(shí)施全程網(wǎng)上辦、從快從簡(jiǎn)辦、特事專人辦、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約辦的“四辦”措施，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投產(chǎn)應(yīng)急物資提供行政審批“綠色通道”“安全通道”。

　　（一）特事專人辦，全程開辟“綠色通道”。成立工作專班，對(duì)重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)市場(chǎng)主體實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，專人全程跟蹤辦理，醫(yī)療器械產(chǎn)品及生產(chǎn)備案當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，促成早日生產(chǎn)、提高產(chǎn)能，促進(jìn)防疫物資穩(wěn)定供應(yīng)。

　　（二）全程網(wǎng)上辦，“足不出戶”辦結(jié)業(yè)務(wù)。全面推廣政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)上辦”、商事登記“微信智能辦”，向港澳同胞推廣“灣區(qū)離岸辦”，掌上輕松辦照、執(zhí)照智能秒批、執(zhí)照快遞上門，商事登記實(shí)現(xiàn)“免預(yù)約”“全天候”“零人工參與”“不見面審批”。

　　（三）從快從簡(jiǎn)辦，減少人員排隊(duì)等候。對(duì)所有行政審批事項(xiàng)一律簡(jiǎn)化審批流程、依法高效辦理。涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證經(jīng)營(yíng)范圍、住所、法定代表人變更的實(shí)行證照聯(lián)辦，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可不涉及現(xiàn)場(chǎng)核查能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的或?qū)嵤吧暾?qǐng)人承諾制”的事項(xiàng)要求即時(shí)辦結(jié)。

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約辦，強(qiáng)化疫情防控管理。對(duì)確需到實(shí)體大廳辦理業(yè)務(wù)的，通過(guò)“江門政務(wù)”微信公眾號(hào)實(shí)行預(yù)約辦理，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)體大廳日常消毒、佩戴口罩、體溫測(cè)量等措施。

　　二、防疫應(yīng)急物資上門辦

　　深入指導(dǎo)應(yīng)急物資企業(yè)創(chuàng)造條件擴(kuò)大產(chǎn)能，送檢產(chǎn)品特快檢測(cè)，解決當(dāng)前個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防護(hù)用品及防控藥品較緊缺現(xiàn)狀。

　　（一）應(yīng)急物資生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)檢查審核原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程記錄資料，抽驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤分析等，保障產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)防護(hù)服等防控物資企業(yè)指導(dǎo)力度，有意向的隨問隨答，已具備生產(chǎn)條件的隨到隨核，實(shí)行全天候模式。

　　（二）開通送檢防控產(chǎn)品特快通道。對(duì)應(yīng)急審批的防控產(chǎn)品及時(shí)開具協(xié)助檢驗(yàn)函給省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，縮短檢驗(yàn)周期。

　　三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)解指導(dǎo)辦

　　充分利用線上、電話等非接觸方式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行調(diào)解，加快矛盾糾紛有效化解。對(duì)到期口頭審理的案件，根據(jù)疫情防控實(shí)際情況依法延期審理，并做好當(dāng)事人告知和解釋工作。

　　四、行政確認(rèn)立即辦

　　建立免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（以下簡(jiǎn)稱3C免辦）產(chǎn)品備案綠色通道，對(duì)符合3C免辦條件的疫情防控有關(guān)物資、器材、設(shè)備等實(shí)行即申請(qǐng)即辦理。對(duì)因發(fā)生疫情而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備無(wú)法及時(shí)檢定或校準(zhǔn)的，在機(jī)構(gòu)通過(guò)其他溯源方式可以確保量值準(zhǔn)確的情況下允許其繼續(xù)開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。客觀障礙消除后，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行量值溯源，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。對(duì)受疫情影響無(wú)法按期申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)查換證的，可以延期至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后辦理，證書有效期延長(zhǎng)至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后三個(gè)月。

　　五、計(jì)量檢定馬上辦

　　開通專門窗口,為防疫用計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)提供便捷服務(wù)（含代送檢）及優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)工作計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)申請(qǐng)；落實(shí)強(qiáng)制檢定收費(fèi)免征政策,校準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)減半收取。

　　六、餐飲“零接觸”服務(wù)鼓勵(lì)辦

　　（一）鼓勵(lì)、支持餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行“預(yù)定式”“無(wú)接觸式”配餐服務(wù)。鼓勵(lì)全市餐飲個(gè)體服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控措施的前提下，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推廣集體預(yù)定式無(wú)接觸式配送服務(wù)，降低分散式外賣點(diǎn)餐、配餐的交叉?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工基本用餐需求。

　　（二）提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。全面推廣全程電子化、不見面、零材料、零跑動(dòng)、申請(qǐng)人承諾制、“容缺”受理制度，對(duì)現(xiàn)有的來(lái)不及申請(qǐng)變更、延續(xù)許可、從業(yè)人員健康證明過(guò)期、食品安全管理員未取得考核合格證明或者未進(jìn)行繼續(xù)教育的餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，告知其只要基本符合經(jīng)營(yíng)許可條件、未曾發(fā)生食品安全事故的，準(zhǔn)許其在疫情結(jié)束后限期補(bǔ)辦。

　　（三）開展“不見面”餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。通過(guò)江門市場(chǎng)監(jiān)管公眾號(hào)—“助力餐飲復(fù)工”直播欄目、網(wǎng)上直播、“云上”輪播，對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行疫情防控和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升疫情防控期間餐飲服務(wù)食品安全管理水平。

　　七、防控產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶辦

　　采取一業(yè)一策、分類施策，加大幫扶力度，主動(dòng)前移技術(shù)服務(wù)關(guān)口，將有關(guān)技術(shù)指引告知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防護(hù)產(chǎn)品，助力相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量提升，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防控物資提供質(zhì)量保障。為新投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的疫情防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)；加大開發(fā)共享實(shí)驗(yàn)室、共享設(shè)備；開展企業(yè)首席質(zhì)量官等質(zhì)量管理類知識(shí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，實(shí)施線上培訓(xùn)。

　　八、標(biāo)準(zhǔn)與編碼服務(wù)收費(fèi)減免辦

　　貫徹落實(shí)減免個(gè)體工商戶在疫情期間的相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用和對(duì)中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用；減免條碼服務(wù)協(xié)議收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議收費(fèi)和免費(fèi)贈(zèng)送標(biāo)準(zhǔn)文本等政策。

　　建立疫情防控專題數(shù)據(jù)庫(kù)，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、商品條碼等綜合指導(dǎo)與服務(wù)，免費(fèi)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體戶提供標(biāo)準(zhǔn)檢索和標(biāo)準(zhǔn)文本，指導(dǎo)完成產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注，協(xié)助無(wú)標(biāo)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并做好標(biāo)準(zhǔn)的自我申明公開服務(wù)。啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應(yīng)制度，同時(shí)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供“線上”商品條碼業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

　　九、特種設(shè)備安全監(jiān)管強(qiáng)化辦

　　進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保個(gè)體經(jīng)營(yíng)者安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)疫情防控保障單位和高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備隱患排查治理；加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工特種設(shè)備安全監(jiān)管，督促企業(yè)開展安全教育和隱患排查，對(duì)未復(fù)產(chǎn)到期設(shè)備采取延期檢驗(yàn)備案；優(yōu)先安排化工、醫(yī)院、住宅小區(qū)等疫情防控保障單位特種設(shè)備檢驗(yàn)。

　　十、健康證明到期延續(xù)辦

　　貫徹落實(shí)食品從業(yè)人員所持有《廣東省食品從業(yè)人員健康證明》有效期屆滿的，可在原有效期限的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)至一級(jí)響應(yīng)解除后90日；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)實(shí)行“容缺審批”，對(duì)食品安全管理員未取得考試合格證明的，可以先審批，允許其在疫情結(jié)束后90日內(nèi)補(bǔ)辦；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備的食品安全管理員可通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名并在一級(jí)響應(yīng)解除后90日內(nèi)安排完成相關(guān)培訓(xùn)或考試等政策。

　　十一、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記豁免辦

　　貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)疫情期間個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記豁免辦政策。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記，無(wú)須辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在日常監(jiān)管中，豁免登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)處理。

　　銷售農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)包括農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、薯類、豆類等農(nóng)作物，但不包括銷售雞鴨牛羊豬等禽畜類。銷售日常生活用品行業(yè)包括銷售日用雜品、衣服鞋帽等日常生活用品，但不包括食品等需要許可的行業(yè)。個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)包括針織針線、衣服縫補(bǔ)、皮鞋修補(bǔ)等行業(yè)。疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)范圍與銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品的行業(yè)相同。本次豁免登記實(shí)施時(shí)間為疫情期間，疫情結(jié)束后（以國(guó)家公布的時(shí)間為準(zhǔn)）自動(dòng)失效。屬于豁免登記的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，窗口工作人員要做好上述規(guī)定的解釋工作，如經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)持辦理的，按商事登記“四辦”綠色通道措施辦理。

　　鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)放寬個(gè)體工商戶的入駐條件，降低服務(wù)費(fèi)用，支持線上經(jīng)營(yíng)。

　　十二、證照變更及年報(bào)延長(zhǎng)辦

　　受疫情影響未能按時(shí)辦理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)證照變更的，告知個(gè)體工商戶可待疫情解除后再提交延期申請(qǐng)以及年度報(bào)告時(shí)間延長(zhǎng)至2020年12月31日。

　　十三、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理審慎辦

　　采用郵寄方式盡快辦理申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄事項(xiàng)，已履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)日辦結(jié)，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上公示。5月底前，對(duì)因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。采用不見面雙向快遞的方式為企業(yè)開具守法證明。

　　十四、擾亂價(jià)格秩序行為從嚴(yán)辦

　　強(qiáng)化疫情防控藥品用品和重要民生商品的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊口罩等囤積居奇、哄抬價(jià)格的違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。持續(xù)組織各地清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體不合理加價(jià)行為，落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)電價(jià)負(fù)擔(dān)；充分發(fā)揮12315、12345投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)查處各種涉企亂收費(fèi)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　十五、通力合作溝通辦

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)一起積極服務(wù)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（一）協(xié)助辦理銀行貸款。發(fā)揮互幫互助作用，積極協(xié)助個(gè)體工商戶向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)貸款期限，降低貸款利率、減免逾期利息，并協(xié)助其通過(guò)再擔(dān)保、融資擔(dān)保、融資租賃等形式，緩解短期資金壓力。

　　（二）協(xié)助辦理社保費(fèi)用減免。發(fā)揮指導(dǎo)作用，積極協(xié)助有雇工的個(gè)體工商戶按照有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免，協(xié)助因疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記、繳費(fèi)的個(gè)體工商戶，在疫情結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

　　（三）支持辦理減免租金。發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，擴(kuò)寬個(gè)體工商戶間溝通互助渠道，調(diào)解經(jīng)營(yíng)糾紛，反映合理訴求，維護(hù)合法權(quán)益協(xié)助承租政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的困難個(gè)體工商戶申請(qǐng)減免租金；協(xié)助承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的困難個(gè)體工商戶，申請(qǐng)免收、減半或延期收取房租，對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，采取有效措施鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

　　（四）協(xié)助保障電氣供應(yīng)。積極協(xié)助受疫情影響不能足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶申請(qǐng)“欠費(fèi)不停供”，協(xié)助商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶申請(qǐng)相關(guān)部門出臺(tái)的階段性降低用電、用氣成本的政策。

　　（五）積極保障用工和物流需求。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聚焦個(gè)體工商戶所需，組織人才引進(jìn)、用工招聘、崗位技能培訓(xùn)，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶落實(shí)防疫安全措施，幫助個(gè)體工商戶購(gòu)置口罩、測(cè)溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資，協(xié)助消除道路硬梗阻，打通物流通道，穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障物流暢通。

　　十六、黨組織、黨員先鋒模范引領(lǐng)辦

　　（一）出臺(tái)《江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨建引領(lǐng)“小個(gè)專”復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)全市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵崗位上飄揚(yáng)，為“小個(gè)專”疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐。

　　（二）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮全市系統(tǒng)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。

　　本措施自2020年4月22日起施行，有效期至新冠肺炎疫情結(jié)束止。