江工商〔2018〕65號
各市(區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu),中直、省直駐江門有關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《江門市促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市工商局反映。
江門市工商行政管理局 江門市經(jīng)濟和信息化局
江門市公安局 江門市財政局
江門市人力資源和社會保障局 江門市國土資源局
江門市環(huán)境保護局 江門市文化廣電新聞出版局
江門市衛(wèi)生和計劃生育局 江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
江門市食品藥品監(jiān)督管理局 江門市統(tǒng)計局
國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局
2018年8月23日
江門市促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案
為進一步激發(fā)民營資本創(chuàng)業(yè)投資活力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu),促進江門經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《省工商局等十一部門關(guān)于印發(fā)廣東省推進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化若干政策措施的通知》(粵工商〔2017〕32號),現(xiàn)就促進我市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)工作制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,以服務(wù)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為宗旨,健全完善個體工商戶轉(zhuǎn)型升級政策扶持體系,全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu),形成我市民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)。
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,制定培育計劃,優(yōu)化審批服務(wù),加強部門協(xié)作,營造良好的“個轉(zhuǎn)企”氛圍。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)機制,協(xié)調(diào)解決困難和問題,推動“個轉(zhuǎn)企”工作順利實施。
(二)主體自愿。
充分尊重個體工商戶意愿,充分調(diào)動市場主體自主轉(zhuǎn)型、自求發(fā)展的積極性、主動性,積極穩(wěn)妥,有序推進,努力讓轉(zhuǎn)型主體多受益,不增加轉(zhuǎn)型企業(yè)的負擔(dān)。
(三)分類指導(dǎo)。
遵循市場規(guī)律,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和市場主體實際,區(qū)分層次,分類指導(dǎo),對產(chǎn)值和規(guī)模較大、條件成熟的市場主體,加快促進轉(zhuǎn)型;對實力較強但仍有顧慮、積極性不高的市場主體,積極引導(dǎo)扶持;對規(guī)模較小,但潛力較大、成長性良好的個體工商戶,加強培育,逐步轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
三、轉(zhuǎn)型升級工作對象
(一)依據(jù)法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖槠髽I(yè),但目前仍以個體工商戶組織形式開展經(jīng)營的,限期轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。逾期未轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,須變更經(jīng)營范圍。
(二)在稅務(wù)部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶,應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
(三)地方政府、有關(guān)部門認為需要重點升級為企業(yè)的個體工商戶,鼓勵并支持其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。
四、工作措施
(一)工商部門。
1.簡化工商登記程序。個體工商戶申請“個轉(zhuǎn)企”,由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個體工商戶注銷登記,核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。個體工商戶也可以先申請轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記,待辦理個體工商戶清稅等手續(xù)后向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記;但是,擬轉(zhuǎn)型企業(yè)與原個體工商戶名稱相同的除外。
2.轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記涉及前置許可事項的,申請人應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可部門的批準文件,再向登記機關(guān)申請登記;不涉及前置許可事項的,申請人直接向登記機關(guān)申請登記。
3.放寬名稱登記。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下,“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。
4.簡化住所(經(jīng)營場所)登記。“個轉(zhuǎn)企”不改變住所(經(jīng)營場所)的,有效期內(nèi)的住所(經(jīng)營場所)使用證明可繼續(xù)使用,無需重復(fù)提交住所(經(jīng)營場所)使用證明材料。
(二)稅務(wù)部門。
認真落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,應(yīng)免不征,最大限度地減少“個轉(zhuǎn)企”的納稅成本。對工商執(zhí)照由個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限公司的,可先行對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理新稅務(wù)登記,并在納稅人辦理完增值稅一般納稅人登記手續(xù)及票種鑒定手續(xù)后才辦理注銷原個體工商戶稅務(wù)登記。
1.個體工商戶轉(zhuǎn)為公司,屬于符合條件的小型微利企業(yè)的,減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2020年12月31日前,對年應(yīng)納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的符合條件的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)認定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用,在計算企業(yè)所得稅時可以按規(guī)定加計扣除。
2.新成立企業(yè)初次購置防偽稅控設(shè)備支付的費用和每年繳納的技術(shù)維護費,在增值稅應(yīng)納稅稅額中全額抵減(抵減額為價稅合計額),不足抵減的可結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。
3.個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的,其個人所得稅參照個體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.同一自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn),免征契稅。
5.個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后,按月繳納的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度繳納的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務(wù)人,免征教育費附加、地方教育附加。
6.“個轉(zhuǎn)企”后,自工商登記注冊之日起3年內(nèi),在職職工總數(shù)30人(含本數(shù))以下的小微企業(yè),免征殘疾人就業(yè)保障金;暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費。
7.按期繳納稅款有困難且符合法定條件的,可向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請,對符合條件的按規(guī)定權(quán)限審批后,可給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減稅或免稅照顧。
(三)財政部門。
對在2017年1月1日至2020年12月31日期間轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的,并自轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)之日起至次年6月30日前,企業(yè)能連續(xù)按期申報納稅,且至少連續(xù)半年申報期有稅款入庫的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),給予每戶一次性專項扶持資金1萬元。具體操作細則由市工商局、市財政局另行制定。
(四)人力資源社會保障部門。
在我市依法參加失業(yè)保險,符合實行失業(yè)保險用人單位浮動費率的企業(yè),用人單位繳費費率將根據(jù)用人單位前五年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率與統(tǒng)籌地區(qū)前五年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率比值分別設(shè)定0.48%、0.64%和0.8%三個檔次。
(五)經(jīng)濟和信息化部門。
1.凡是符合《江門市經(jīng)濟和信息化局江門市財政局江門市國家稅務(wù)局江門市地方稅務(wù)局江門市統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)江門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補實施細則(2018年修訂)的通知》(江經(jīng)信技術(shù)〔2018〕15號)獎補對象條件的主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè),可申請享受技術(shù)改造普惠性事后獎補。
2.轉(zhuǎn)型為企業(yè),并且在2018年(含)前實現(xiàn)首次升規(guī)入統(tǒng)的,按照《江門市經(jīng)濟和信息化局江門市財政局關(guān)于印發(fā)促進小微企業(yè)上規(guī)模扶持資金實施細則的通知》(江經(jīng)信中小〔2017〕63號)給予財政資金扶持。
(六)國土資源部門。
1.個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時,原個體工商戶名下的不動產(chǎn)(包括該個體工商戶以自然人名義或以名稱辦理過戶登記的)過戶到其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司名下的,原個體工商戶先到地稅部門辦理有關(guān)完稅或減免契稅等事項,再憑《個體工商戶轉(zhuǎn)型升級證明》、原房產(chǎn)證、土地權(quán)屬證、地稅部門開具免征契稅證明等資料到各市(區(qū))國土資源部門辦理不動產(chǎn)登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)屬于符合條件的小微企業(yè),投資主體、經(jīng)營場所不變的,免收交易手續(xù)費、不動產(chǎn)登記費。
2.國土資源部門對符合“個轉(zhuǎn)企”的個體工商戶開通“綠色通道”,并將辦結(jié)承諾時間由原20個工作日縮短為5個工作日(不包括權(quán)籍調(diào)查、測繪等環(huán)節(jié))。
(七)環(huán)保部門。
1.原建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施沒有發(fā)生重大變動的,如只需申請建設(shè)單位名稱變更的,建設(shè)單位無須報批或者重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
2.原建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)依法重新開展環(huán)境影響評價,并可在報批或備案時同時完成建設(shè)單位變更手續(xù)。
3.沒有履行環(huán)境影響評價制度的,應(yīng)依法履行環(huán)境影響評價制度。
4.環(huán)境影響報告書、報告表審批由審批部門在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);環(huán)境影響登記表由建設(shè)單位自行登錄建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)進行備案。
(八)質(zhì)監(jiān)部門。
1.對于個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)且繼續(xù)使用原名稱的,不需要辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變更。
2.對于個體工商戶轉(zhuǎn)型登記的企業(yè)申請辦理有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的,實行“先證后核”審批模式,免于產(chǎn)品發(fā)證檢驗。
(九)食品藥品監(jiān)管部門。
1.“個轉(zhuǎn)企”后企業(yè)名稱不變的,不需要辦理食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認證證書等變更手續(xù)。
2.“個轉(zhuǎn)企”后若企業(yè)名稱變更的,憑工商部門的相關(guān)憑證辦理食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)認證證書等各許可證的變更手續(xù),免予現(xiàn)場核查,當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)核發(fā)證書。
3.涉及許可事項其他內(nèi)容變更的,按相應(yīng)事項的辦事指南辦理。
(十)衛(wèi)生計生部門。
1.公共場所個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,經(jīng)營范圍(許可項目)和經(jīng)營場所不變的,申請人攜工商部門出具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型升級證明》和《衛(wèi)生許可證》到衛(wèi)生計生窗口辦理審批手續(xù)。衛(wèi)生計生窗口工作人員當(dāng)場審查資料,若涉及單位名稱、法定代表人(負責(zé)人)變更,則按照相關(guān)衛(wèi)生許可證變更的審批要求進行審批,重新核發(fā)《衛(wèi)生許可證》。
2.公共場所新、改、擴建公共場所建設(shè)項目選址和涉及衛(wèi)生審查和新、改、擴建公共場所建設(shè)項目竣工驗收兩個申請步驟“二合為一”,衛(wèi)生計生部門工作人員依法對資料和現(xiàn)場審查,工程竣工驗收后,申請人提出《公共場所衛(wèi)生許可證》申請,核發(fā)新的《公共場所衛(wèi)生許可證》。辦理時限為提交《公共場所衛(wèi)生許可證》申請受理后5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
3.衛(wèi)生計生部門在行政服務(wù)窗口將掛牌專設(shè)“個體工商戶轉(zhuǎn)型升級綠色通道”,優(yōu)先辦理個體工商戶轉(zhuǎn)型升級咨詢及審批等相關(guān)業(yè)務(wù)。
4.減免有關(guān)費用。核定為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的單位,免收行政事業(yè)性收費。
(十一)文廣新部門。
1.開辟個體工商戶轉(zhuǎn)型升級綠色通道,優(yōu)先辦理個體工商戶轉(zhuǎn)型升級相關(guān)手續(xù)。
2.“個轉(zhuǎn)企”后若只是名稱的改變,經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、污染物排放類型及總量等不變,對有效期限內(nèi)的消防、環(huán)保、建筑工程等竣工驗收審批文件,無需重復(fù)提交,按變更程序辦理《印刷經(jīng)營許可證》變更登記。
(十二)公安部門。
個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時,將對涉及申請辦理機動車轉(zhuǎn)移登記、變更登記的個體工商戶開辟綠色通道。單位(企業(yè))所有人辦理車輛變更登記的,車管所窗口受理,1個工作日后可取證;單位(企業(yè))所有人辦理車輛轉(zhuǎn)移登記的,車管所窗口受理,3個工作日后可取證。15日后可領(lǐng)取固封新號牌。
五、工作要求
(一)明確主體責(zé)任。
“個轉(zhuǎn)企”工作以各市(區(qū))政府為主體組織開展。各市(區(qū))政府要充分認識“個轉(zhuǎn)企”工作的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義,認真履行主體責(zé)任,成立“個轉(zhuǎn)企”工作聯(lián)席會議,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和人財物保障,統(tǒng)籌推進“個轉(zhuǎn)企”工作,按時完成市下達的目標任務(wù)。
(二)形成工作合力。
各市(區(qū))政府、各部門要及時研究解決推進工作中的難點問題,主動加強協(xié)調(diào)和溝通,形成工作合力。各部門尤其是各行業(yè)主管部門要發(fā)揮職能作用,按照各自職責(zé)及時為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù),努力營造便捷、高效的轉(zhuǎn)型服務(wù)環(huán)境,并依法加強對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
(三)強化宣傳發(fā)動。
各市(區(qū))政府要及時召開“個轉(zhuǎn)企”工作動員會,組織宣講會,多形式、多渠道向企業(yè)作宣傳動員。各有關(guān)部門要廣泛宣傳“個轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策,特別是在個體戶較多的餐飲、交通等行業(yè)做好宣傳引導(dǎo)工作,切實營造良好的社會氛圍。
(四)加強工作督查。
市工商局牽頭,建立督查工作機制,加強工作督查,定期通報工作進展情況,并及時上報市政府。
江門市政府門戶網(wǎng)站

粵公網(wǎng)安備 44070302000670

