2015年政府信息公開工作年度報(bào)告

引 言

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，由江門市工商行政管理局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制而成。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、建議提案辦理結(jié)果公開工作情況、存在問題和改進(jìn)措施，以及說明與附表。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時限系自2015年1月1日起至2015年12月31日止。江門市工商局政務(wù)信息網(wǎng)（http://www.jmgs.gov.cn/）和江門市政府信息公開目錄系統(tǒng)（http://zwgk.jiangmen.gov.cn/0244/index2.htm）上可查閱和下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請與江門市工商行政管理局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：江門市東華二路7號，郵編：529030，電話：0750-3167826）。

一、概 述

2015年，江門市工商局圍繞黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及國務(wù)院辦公廳和省、市政府關(guān)于政府信息公開工作的相關(guān)部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》等法律法規(guī)文件精神，以全國政府網(wǎng)站普查為契機(jī)，以政務(wù)微博微信開發(fā)運(yùn)用為推手，以規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行為載體，堅(jiān)持將政務(wù)公開作為推進(jìn)法治工商建設(shè)的重要途徑，不斷拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，健全群眾訴求受理、處置、反饋工作機(jī)制，以信息公開、陽光行政取信于民，我局政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。

（一）以全國政府網(wǎng)站普查為導(dǎo)向，全面提高網(wǎng)站管理、運(yùn)維和服務(wù)水平。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭部門專門抓的工作機(jī)制，成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、信息中心負(fù)責(zé)人為小組成員的網(wǎng)站自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普查工作小組辦公室，全面負(fù)責(zé)我局網(wǎng)站普查工作的統(tǒng)籌、推進(jìn)、落實(shí)與督辦。同時，制發(fā)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)整改工作方案，明確具體任務(wù)、責(zé)任單位和時間節(jié)點(diǎn)，推動建立健全網(wǎng)站信息報(bào)送制度和聯(lián)絡(luò)員制度、信息采集與發(fā)布制度、網(wǎng)站自查自糾長效機(jī)制和定期通報(bào)等制度，為如期高質(zhì)量完成自查整改任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是精心梳理規(guī)范。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號)和《關(guān)于認(rèn)真做好政府網(wǎng)站普查第二階段自查整改工作的通知》(政務(wù)公開042號)要求，圍繞全國政府網(wǎng)站普查的5個一級指標(biāo)、15個二級指標(biāo)和我局門戶網(wǎng)站實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三、抓點(diǎn)帶面，組織專門力量展開全面徹查，重點(diǎn)解決欄目未更新、網(wǎng)站鏈接不可用、欄目空白無信息、欄目內(nèi)容存在錯別字等問題。三是發(fā)揮局普查辦督導(dǎo)作用，督促各欄目責(zé)任單位落實(shí)專人跟進(jìn)，加大欄目更新力度，提高網(wǎng)上互動的響應(yīng)速度，保持內(nèi)容的“新鮮度”，有效杜絕網(wǎng)站“不可用、不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問題，高質(zhì)量完成全國網(wǎng)站普查任務(wù)。

（二）以政務(wù)微博微信開發(fā)運(yùn)用為推手，全面打造“微”領(lǐng)域惠民服務(wù)新途徑。一方面，圍繞市委、市政府中心工作，積極建設(shè)完善新媒體服務(wù)群眾平臺，制定出臺《政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號運(yùn)營管理辦法（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)市、縣兩級工商部門政務(wù)微博聯(lián)動建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳推廣和政民互動，不斷提升新媒體辦事服務(wù)能力。另一方面，推出“江門工商”微信公眾服務(wù)號，率先在全省工商系統(tǒng)提供“工商登記預(yù)約、登記進(jìn)度查詢、企業(yè)名稱查重、業(yè)務(wù)咨詢回復(fù)、負(fù)面清單提示和登記（年報(bào)）指南”等6大類24專項(xiàng)便民服務(wù)，著力建設(shè)一個集網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上辦事、消費(fèi)維權(quán)、行政指導(dǎo)和政策宣傳等功能于一體的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步打造高效便捷工商服務(wù)環(huán)境。

（三）以規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行為載體，全面構(gòu)建多方參與的社會信用監(jiān)管新體系。一方面，結(jié)合《江門市貫徹落實(shí)省府辦公廳2015年政府信息公開工作要點(diǎn)分工方案》責(zé)任分工，著力做好相關(guān)政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)工作：一是做好監(jiān)管清單編制發(fā)布工作。聯(lián)合市編辦，按照“誰負(fù)責(zé)審批、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管”與行業(yè)綜合監(jiān)管相結(jié)合的原則，對行使的直接面對公民、法人和其他組織的市場監(jiān)管職權(quán)，分門別類進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，并于2015年7月31日在全市印發(fā)的《江門市“1+3”清單目錄（2015年本）》（電子版）中對外公布全市監(jiān)管清單，明確市場檢查、分級分類管理、質(zhì)量技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的市、縣兩級市場監(jiān)管清單5504項(xiàng)。二是積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，重點(diǎn)做好行政執(zhí)法信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。做好江門市工商局政務(wù)信息網(wǎng)政策法規(guī)信息公開工作，將工商行政管理行政處罰相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行收集、整理、公布，并做好定期更新工作，于2015年6月將該年新修訂的《廣告法》、《食品安全法》、《行政訴訟法》等一批法律法規(guī)在網(wǎng)上進(jìn)行公布。同時，同月在該網(wǎng)開通“行政處罰信息”欄目，做好相關(guān)行政處罰案件網(wǎng)上公開工作，全年共計(jì)公開5宗適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行政處罰案件信息。另一方面，結(jié)合國家、省、市關(guān)于商事制度改革的相關(guān)工作部署，著力做好商事主體信息管理平臺的建設(shè)和完善，倒逼市場主體誠實(shí)守信經(jīng)營，形成全社會共同參與、齊抓共管的社會信用監(jiān)管新模式。牽頭開發(fā)建設(shè)江門市商事主體信息管理和公示平臺，通過數(shù)據(jù)信息歸集共享、有效整合，破除“信息孤島”，助力協(xié)同監(jiān)管，全年共向有關(guān)行政部門推送數(shù)據(jù)38.5萬多條，接收率達(dá)87.12%，向社會公示6.8萬多條市場主體信息，24個政府部門上傳相關(guān)行政許可信息、信用信息、行政處罰信息1.8萬多條，平臺推送、接收、公示數(shù)據(jù)和部門使用率均居全省之首。率先在全國開通小微企業(yè)名錄系統(tǒng)、建立小微企業(yè)名錄庫并于9月1日上網(wǎng)運(yùn)行，目前已對外公開16類行業(yè)共5.3萬多家小微企業(yè)，有效提高扶持政策實(shí)施的知曉度、透明度和精準(zhǔn)度，較好解決企業(yè)、社會與政府間信息不對稱、服務(wù)不到位等問題。圓滿完成《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)施后首次年度報(bào)告工作，全市2013、2014年度企業(yè)平均年報(bào)率分別為87.8%，個體工商戶平均年報(bào)率為92.7%，圓滿完成工商總局提出的企業(yè)年報(bào)率不得低于改革前企業(yè)年檢率的目標(biāo)要求。

二、政府信息主動公開情況

（一）通過網(wǎng)站主動公開政府信息情況。全年共計(jì)在江門市工商局政務(wù)信息網(wǎng)、江門市政府信息公開目錄系統(tǒng)主動公開政府信息312條，全文電子化率100%。其中，政府信息公開工作年度報(bào)告信息1條，部門文件類信息21條，行政執(zhí)法類信息5條，辦事指南類信息98條，工作動態(tài)類信息165條，部門預(yù)決算類信息2條，其他類信息20條。

（二）通過報(bào)刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《南方日報(bào)》、《廣州日報(bào)》、《江門日報(bào)》、江門電視臺、江門電臺等主流媒體共計(jì)刊播由我局提供的新聞信息300多條次，涉及商事改革、小微“雙創(chuàng)”、五證合一、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)戰(zhàn)略、同城通辦、行政執(zhí)法等多個專題，取得良好社會宣傳效果；我局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人接受《人民日報(bào)》、《江門日報(bào)》、江門電視臺、江門電臺等新聞媒體采訪（專）訪10多人次。

（三）通過政務(wù)微博微信主動公開政府信息情況。2015年度，共計(jì)發(fā)布微博信息1382條，吸引粉絲2886人，共接收和回復(fù)評論及私信50多條次，實(shí)現(xiàn)政企政民的良好互動。自7月23日開通微信公眾號至年底，吸引粉絲2588人，共計(jì)編發(fā)微信軟文17期共49條軟文信息，在線答復(fù)網(wǎng)上咨詢263宗，辦理登記預(yù)約180多宗，有效打造“掌上工商”。

三、政府信息依申請公開情況

我局2015年度共計(jì)受理政府信息公開申請2件，其中，通過江門市政府信息依申請公開系統(tǒng)在線提交的網(wǎng)上申請1件，通過信函提交的申請1件。

從申請的信息內(nèi)容來看，50%屬于商事主體登記基本信息或企業(yè)檔案查詢類信息，50%屬非本人查詢注冊市場主體類信息。

2件申請均已作出書面答復(fù)，其中：

“同意公開”的為1件，占總數(shù)的50%，涉及商事主體登記基本信息、企業(yè)檔案查詢信息。

“不予公開”的為1件，占總數(shù)的50%，主要是申請公開的信息涉及商業(yè)秘密。

四、咨詢情況

我局2015年度沒有接收市民有關(guān)政府信息公開事務(wù)的咨詢，接受市民有關(guān)政府信息公開事務(wù)的投訴舉報(bào)1宗，已按相關(guān)規(guī)定作出處理。

我局2015年度共計(jì)接待社會各界查詢企業(yè)檔案資料4771人次，其中，配合公、檢、法、國安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查詢202人次。按照江門市財(cái)政局《江門市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單（2015版）的通知》（江發(fā)改費(fèi)管〔2015〕360號）文件精神，自2015年5月1日起停止收取企業(yè)資料信息檢索及復(fù)制費(fèi)，前4個月所征收的相關(guān)費(fèi)用18022.8元，全部上繳省財(cái)政。

我局于2015年3月20日在江門市工商局政務(wù)信息網(wǎng)上開通網(wǎng)上咨詢平臺，全年共受理網(wǎng)上咨詢事項(xiàng)263宗，涉及五證合一、企業(yè)年報(bào)的辦理流程、消費(fèi)投訴舉報(bào)等。

我局2015年度受理群眾來信來訪來電來郵事項(xiàng)共45宗，其中網(wǎng)上信訪事項(xiàng)18宗，短信信訪事項(xiàng)12宗。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

我局2015年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟以及行政申訴。

六、建議提案辦理結(jié)果公開工作情況

我局嚴(yán)格按照市政府辦理人大代表建議政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定，以“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)建議提案辦理，積極推進(jìn)辦理工作，取得明顯成效。2015年，我局共承辦人大建議、政協(xié)提案7件（其中人大建議1件，政協(xié)提案6件），均為會辦件，另協(xié)助辦理2015年市政協(xié)“一號提案”，已全部按期答復(fù)。

七、存在問題和改進(jìn)措施

2015年，我局依法履行職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府信息公開工作成效取得顯著提高，但仍存在一些需要改進(jìn)的地方，如江門市工商局政務(wù)信息網(wǎng)在線服務(wù)和人性化服務(wù)功能還有待完善;政務(wù)微博微信管理運(yùn)維水平仍有待提高。

2016年，我局將緊緊圍繞李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么，怎么做”講話精神，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善我局政務(wù)公開工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上公開平臺建設(shè)和“微”領(lǐng)域互動渠道建設(shè)，著力提升工商機(jī)關(guān)依法行政水平和便民利民惠民服務(wù)水平。重點(diǎn)抓好以下工作：一是以全國政府信息公開條例修訂為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息依申請公開服務(wù)工作，優(yōu)化受理、審查、辦理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)，全面落實(shí)信息公開協(xié)調(diào)制度和信息公開保密審查機(jī)制，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥、準(zhǔn)確及時；二是根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》和國家工商總局《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)行政處罰決定書向社會主動公開；三是繼續(xù)做好各項(xiàng)收費(fèi)(收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))信息、部門預(yù)決算信息、“三公”經(jīng)費(fèi)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的主動公開；四是完善政府信息主動公開機(jī)制，強(qiáng)化政府信息公開隊(duì)伍建設(shè)，提高我局門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信的運(yùn)營管理水平。

八、說明與附表

（一）其他說明：以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)期限截至2015年12月底，范圍限于我局。

（二）附表：

附表1 主動公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　  單位：條

附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　 單位：條

附表3 其他情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　

附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　單位：件