江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局多措并舉, 深化“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境

【基本情況】

黨的十九大以來，國務(wù)院將繼續(xù)深化“放管服”改革作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體舉措，提出要營造有利于工業(yè)蓬勃發(fā)展的環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局積極落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)“放管服”改革:一是依據(jù)“小升規(guī)”、“政銀保”等經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，全力推進(jìn)“小升規(guī)”工作，建立工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)現(xiàn)江海區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是按照《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的職責(zé)監(jiān)管，依照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)施市場準(zhǔn)入特別措施清單制度，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)對違法反破壞統(tǒng)一市場公平和公平競爭的行為的自查。

2021年，江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局切實(shí)做到依法行政，多措并舉深化“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境，全方位推進(jìn)江海區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【任務(wù)措施】

一、加強(qiáng)中小微企業(yè)金融政策支持

一是2021年以來，江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局共組織開展扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策宣講會4次。共邀請80多家中小企業(yè)代表參加，在會中除了宣講省、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策外，還著重講解憲法、外商投資法、中小企業(yè)促進(jìn)法等相關(guān)內(nèi)容，務(wù)求政策落實(shí)落細(xì)，指導(dǎo)企業(yè)如何用足用好政策，節(jié)約成本，對接信息資源，改善和提高中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提升中小企業(yè)的法律素質(zhì)和能力。現(xiàn)場更邀請到司法局的干部職工律師接受企業(yè)咨詢，為企業(yè)提供政策、法律、融資、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性服務(wù)。二是建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動中小企業(yè)服務(wù)示范平臺建設(shè)。建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。三是組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，目標(biāo)任務(wù)是要健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和公共技術(shù)服務(wù)示范平臺不少于8個，開展中小企業(yè)服務(wù)不少于200家次，實(shí)際建設(shè)平臺26個，開展中小企業(yè)服務(wù)400家次，均超過預(yù)期完成目標(biāo)。

二、守好安全和質(zhì)量底線

一是深刻吸取5月26日、7月15日等安全事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作。江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府指示，專題研究部署安全生產(chǎn)檢查工作，相應(yīng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)檢查工作方案的通知》，組成大型商超督查組、外海片區(qū)督查組、江南片區(qū)督查組、禮樂片區(qū)督查組、綜合材料組等五個小組，聯(lián)同應(yīng)急管理局、各街道組織力量多次開展督查專項(xiàng)行動。自事故發(fā)生以來，共出動300多人次對全區(qū)81個有限空間企業(yè)、932個密閉空間、35個在建項(xiàng)目、20個增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、50余個技改項(xiàng)目、3個商業(yè)綜合體等開展大排查、大整治。二是協(xié)調(diào)溝通各部門，及時了解環(huán)評報(bào)告進(jìn)展情況。積極推進(jìn)江海區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目危貨進(jìn)出口外貿(mào)數(shù)據(jù)回流和后續(xù)項(xiàng)目投資，推動港務(wù)公司啟動港申辦3、6.1、8、9類別危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸。迅速成立工作專班，明確部門職責(zé)，建立倒逼機(jī)制，形成一周一報(bào)的工作任務(wù)和制度。三是提升宣傳有效性及時性。充分利用政務(wù)網(wǎng)站、企業(yè)家群、專題培訓(xùn)、警示教育等多種形式宣傳有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性和防范事故的方法，提高公眾應(yīng)急處置能力。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的重要指示，以及開展對《廣東省消防工作若干規(guī)定》的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，突出安全生產(chǎn)的重要性。四是全力以赴落實(shí)工作。對本行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究部署，奔著問題找對策、抓落實(shí)，確保集中排查治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)，確保安全生產(chǎn)隱患排查到位、整改到位。建立健全完善的安全檢查臺帳體系，加強(qiáng)信息報(bào)送及時性，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查工作落到實(shí)處，取得成效。

三、優(yōu)化口岸服務(wù)

一是依托高新區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一門集中、一窗辦理”。截至目前共辦理技術(shù)進(jìn)出口合同登記申請3份，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記新辦60家，變更、補(bǔ)辦36家。二是推廣電子口岸“單一窗口”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。推動進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件、檢驗(yàn)檢疫證書等統(tǒng)一通過“單一窗口”網(wǎng)上受理、電子簽發(fā)、查詢追溯和企業(yè)自主打印。積極推行“不見面”辦理，推行行政印章、電子行政許可專用章，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政審批“網(wǎng)上辦”。實(shí)現(xiàn)海關(guān)與商事登記注冊注銷“一網(wǎng)受理、并行通辦”。第一季度，清理注銷已被市場監(jiān)管部門注銷或吊銷的海關(guān)備案企業(yè)121家，占轄區(qū)注冊對外經(jīng)營者備案登記企業(yè)約11%，完善市場主體退出機(jī)制。三是推動構(gòu)建內(nèi)銷“快速通道”，推行“一窗式”服務(wù)，保證加貿(mào)內(nèi)銷貨物通關(guān)審核“即時申報(bào)、即時出單”，前三季度轄區(qū)加貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷貨值1.89億元人民幣，同比增加73.39%，進(jìn)一步助力企業(yè)拓寬國內(nèi)市場。四是加快通關(guān)口岸便利，深化“證照分離”改革，推動海關(guān)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，進(jìn)一步精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證，實(shí)現(xiàn)RCEP快件6小時通關(guān)時限的要求。六是加強(qiáng)外海口岸與深圳鹽田、蛇口和廣州南沙等一類口岸的對接聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)一、二線港口間進(jìn)口貨物分流分撥、出口貨物的無縫對接以及服務(wù)、配套等各方面互通。

【特點(diǎn)和效果】

一、推動中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展

一是2021年市級下達(dá)工業(yè)小升規(guī)任務(wù)16家，全年完成工業(yè)小升規(guī)94家，已超額完成市下達(dá)任務(wù)。二是貫徹落實(shí)省市促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模政策措施，包括小升規(guī)工業(yè)企業(yè)一次性獎勵和增長獎勵。今年已完成兌現(xiàn)2020年第二批省級促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模專項(xiàng)資金增長獎勵98.5790萬元，2021年江門市工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”獎勵資金630萬元。2021年7月，江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局多措并舉, 深化“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境已組織2021年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模）項(xiàng)目入庫，申報(bào)金額合共680萬元。

二、推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全年平穩(wěn)增長

江海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局通過多措并舉, 深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全市前列。2021年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值643.86億元，同比增長29.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成144.69億元，同比增長18.6%，增速全市排名第三；社會消費(fèi)品零售總額完成63.34億元，同比增長11.5%，全市排名第一；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成311.2億元，同比增長26.9%，全市排名第三；實(shí)際利用外資完成9.47億元，總量和完成率全市排名第一，已連續(xù)三年全年總量保持全市排名第一，獲市商務(wù)局專門書面表揚(yáng)；技改投資完成47.2億元，同比增長7.4%，總量全市排名第二；工業(yè)投資完成61.37億元，同比增長11.8%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)登市“紅榜”20次，占我區(qū)“紅榜”上榜數(shù)量48.8%。