以案釋法- 非法采砂？判刑、罰款、一個不少！

　　基本案情

　　2022年12月8日上午，江門市水利局執法人員根據佛山市水務局移送的線索，到達蓬江區棠下鎮天河碼頭砂場對開的禁采區河段水域，登船檢查1艘改裝泵砂船（套用“粵廣海貨2368”）的相關涉嫌違法行為（現場非法運砂船另案處理）。據采砂船人員供述，于2022年12月7日約22時至8日約零時15分，在西江江門市蓬江區棠下鎮天河碼頭砂場對開水域非法采砂，未能出示河道采砂許可證等任何相關審批文件，涉嫌在我市河道管理范圍內無河道采砂許可證采砂，我局依法立案查處。

　　調查與處理

　　執法人員經過現場勘驗筆錄、當事人陳述、書證、視聽資料等相關證據基本查實，2022年12月7日約22時至12月8日1時30分，呂某某組織工人使用改裝泵砂船（套用“粵廣海貨2368”號牌），在西江江門市蓬江區棠下鎮天河碼頭砂場對開水域，通過改裝于船底的吸砂管將河床上的泥砂吸取上來，并經過濾網過濾出河砂后直接裝載至謝某某的“粵韶關貨6212”運輸船上，運輸船的船長覃某某擬將該河砂運送到陳某某公司碼頭處。經第三方測量，非法采砂的數量為720立方米，該區域屬于河道采砂禁采區域，且呂某某等人未能出示河道采砂許可證等任何相關審批文件（謝某某非法運輸河沙另案處理）。呂某某上述行為違反了《廣東省河道采砂管理條例》第三條第一款、第十三條第一款的規定。

　　2023年5月4日，根據呂某某違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，江門市水利局根據《廣東省河道采砂管理條例》第四十一條第二款的規定，按照《廣東省水利廳關于行政處罰的裁量基準(河道采砂類）》第1項第11114點裁量標準的從重處罰裁量檔次，向呂某某送達了《行政處罰決定書》，決定對呂某某作出罰款人民幣壹百萬圓整、沒收非法采砂作業船舶（套用“粵廣海貨2368”號牌的采砂船）1艘的行政處罰。2023年7月5日，江門市水利局依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第730號）第三條的規定，依法將該案移送司法機關追究相關當事人的刑事責任。2024年5月24日，江門市蓬江區人民法院依法對涉案當事人作出刑事判決，呂某某犯非法采礦罪，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑兩年，并處罰金人民幣1050000元（被行政處罰1000000元應予折抵），陳某某、謝某某、覃某某等其它涉案人員也均受到刑事處罰和并處罰金。

　　相關法例

　　1.《廣東省河道采砂管理條例》第三條第一款規定“河砂屬于國家所有，任何組織和個人不能非法采運”。

　　2.《廣東省河道采砂管理條例》第十三條第一款的規定“河道采砂實行許可制度。河道采砂由地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門分級許可并頒發許可證”。

　　3.《廣東省河道采砂管理條例》第四十一條第二款規定“無河道采砂許可證采砂，且下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五十萬以上一百萬以下罰款，可以沒收非法采砂作業工具；危害防洪安全、損壞工程設施、損害水生態環境、破壞礦產資源，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）在可采區非法采砂兩次以上的；（二）在禁采區、臨時禁采區采砂的；（三）在禁采期、禁止采砂作業的時段采砂的；（四）無正當理由擅自離開停泊區并實施非法采砂的。”

　　4.《廣東省水利廳關于行政處罰的裁量基準(河道采砂類）》第1項11114.非法采砂行為具有《廣東省河道采砂管理條例》第四十一條規定的四種情形之一，且非法采砂量在100立方米以上的，非法采砂量每增加50立方米，在五十萬元的基礎上增加五萬元罰款；同時，每增加一種情形，在五十萬元的基礎上增加十五萬元罰款（最高不超過一百萬元），罰款八十萬元以上的，同時沒收非法采砂作業工具。

　　5.《中華人民共和國刑法》第343條：違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。