白沙街以案說法小講堂系列【一】違建篇

　　隨著我國城市化進程的不斷推進, 城市建設(shè)有了長足的發(fā)展,但同時也出現(xiàn)了不少的違建現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了城市的和諧發(fā)展。尤其在一些老舊社區(qū)，人們對違建的認(rèn)知不深，誤認(rèn)為在自家門口或樓頂搭建對他人影響不大、無須辦理報批手續(xù)，違建現(xiàn)象屢見不鮮。違建行為不但侵蝕城市公共資源，影響城市形象，還會增加安全隱患。同時，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的行為，會受到相應(yīng)的行政處罰。下面我們以漫畫的形式以案說法：

　　本期案例改編于白沙街道真實案例，白沙街道綜合行政執(zhí)法辦執(zhí)法人員在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)美景里某居民樓間公共道路存在違建現(xiàn)象，當(dāng)事人在公共道路擅自搭建構(gòu)筑物（車棚）。經(jīng)查，違建當(dāng)事人并沒進行相關(guān)報批手續(xù)，屬于擅自在城市道路搭建建筑物、構(gòu)筑物的行為。執(zhí)法人員查清相關(guān)事實，耐心為當(dāng)事人釋法說理，并責(zé)令當(dāng)事人限期改正。當(dāng)事人認(rèn)識到違法行為的法律后果，悔改態(tài)度良好，認(rèn)真配合執(zhí)法人員開展工作，并答應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。經(jīng)現(xiàn)場復(fù)查，當(dāng)事人及時整改完成并恢復(fù)原狀，執(zhí)法人員依法不予行政處罰。

　　擅自在城市道路搭建建筑物、構(gòu)筑物的行為，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)規(guī)定。

　　法條鏈接

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。 

　　《城市道路管理條例》

　　第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

　　（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

　　（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

　　（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

　　（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

　　（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

　　（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；

　　（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

　　（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

　　（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

　　（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

　　（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

　　《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

　　第二十三條 任何單位和個人不得擅自在城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場以及其他公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。 

　　因工程建設(shè)或者舉辦慶典、文化、體育等活動需要，在道路兩側(cè)、公共廣場和其他公共場所臨時堆放物料、搭建設(shè)施的，必須征得屬地縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)實施后及時清理堆放物料和拆除臨時設(shè)施。 

　　臨時堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。堆放散體物料的，應(yīng)當(dāng)裝袋并采取措施防止散落、揚塵；堆放流（液）體物料的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止流溢；搭建臨時設(shè)施產(chǎn)生廢棄物的，應(yīng)當(dāng)即時清理。 

　　第四十四條違反本條例有關(guān)城市容貌管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（三）違反第二十三條第一款、第二款規(guī)定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場以及其他公共場所堆放物料，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時堆放物料到期后未及時清理的，責(zé)令限期清理，可處以二千元以上二萬元以下罰款；擅自在城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場以及其他公共場所搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時建設(shè)到期后未及時拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強制拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。