蓬江區(qū)貫通“述、評、督、考、責”全鏈條全面壓實法治建設第一責任人職責

　　蓬江區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省市關于法治建設“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制工作要求，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。

　　一、健全制度機制，壓緊壓實法治建設主體責任。一是圍繞述法規(guī)范化常態(tài)化，加強制度建設。從嚴落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》及省實施細則，將年度述法作為學習貫徹習近平法治思想、建設更高水平法治蓬江的重要實踐，把述法工作列入法治蓬江建設“一規(guī)劃兩綱要”和市縣法治建設重點任務分工方案，制定《江門市蓬江區(qū)開展法治建設“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制先行試點工作實施方案》。二是圍繞述法系統(tǒng)性操作性，明確述法清單。圍繞四類述法對象，個性化制定《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》和《蓬江區(qū)法治建設工作考評標準清單》，前置明確法治建設重點任務和各類主體法治工作職責，列出述法清單32項，明確書面述法和專題述法評議標準及流程指引，推動述法內(nèi)容和評議流程可量化、可視化。

　　二、豐富述法形式，實現(xiàn)年度述法評議全覆蓋。一是書面述法全覆蓋。統(tǒng)籌做好年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作，區(qū)委依法治區(qū)辦對述職報告把好“審核關”，提升述法質(zhì)量。成立評議組，對各鎮(zhèn)（街）黨政主要負責人、各部門主要負責人的述法報告，按照《書面述法評議標準》進行評議，確保評議工作公平公正。二是現(xiàn)場述法作表率。組織黨政主要負責人在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議上，對年度履行推進法治建設第一責任人職責情況進行現(xiàn)場述法，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。三是組織開展專題述法。結合法治調(diào)研加強對述法對象指導，為鎮(zhèn)（街）、部門進行“法治體檢”，把脈問診，前置理順述法堵點、難點。以評議組評議和網(wǎng)絡評議相結合方式，組織黨政主要負責人開展專題述法，在政府網(wǎng)站公布述法單位法治建設工作成效，主動接受群眾監(jiān)督；邀請“兩代表一委員”、干部代表參與點評，全面檢視法治建設成效，推動黨政主要負責人從法治角度找差距、謀規(guī)劃、創(chuàng)亮點。2023年以來，蓬江區(qū)累計組織黨政主要負責人書面述法45人次，委員會會議述法2人次，專題現(xiàn)場述法4人次。

　　三、實現(xiàn)良性互動，高標準督察考評檢驗實效。一是發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用。綜合運用“全面督察+專項督察+個案式督察”的手段，以“實地+書面+入駐式督察”的方式，圍繞落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”、推動“百千萬工程”法治服務保障等工作開展法治督察。同時以《提醒函》形式向各有關單位反饋存在問題，提出具體整改意見，精準督促各單位補短板強弱項，提升法治工作質(zhì)效。二是強化工作聯(lián)動。加強法治督察與人大、政協(xié)、檢察監(jiān)督協(xié)作配合，將人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督相關工作融入法治督察工作中，增強法治督察工作的針對性和實效性。三是探索試行“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督。選取杜阮鎮(zhèn)人民政府作為首個綜合執(zhí)法改革“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督的入駐單位，開展實地監(jiān)督檢查工作，面對面為鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法進行指導。四是強化結果運用。將述法評議結果、法治督察及執(zhí)法監(jiān)督等情況與法治建設考評相掛鉤，把述法、督察結果運用納入所在單位年度目標績效考核，并作為向黨委報告的重要內(nèi)容之一，讓法治貫穿黨政“一把手”工作全過程，倒逼單位主要負責人依法行政。

　　接下來，蓬江區(qū)將持續(xù)推進法治建設“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制先行試點工作，加強部門間的協(xié)作聯(lián)動，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，并不斷優(yōu)化考評標準，用好述法評議關鍵數(shù)據(jù)，通過督察、考核、整改督促黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，持續(xù)推進法治建設工作提質(zhì)增效。