聚焦江門“兩會”︱江門打出法治“組合拳”為民營經濟高質量發展保駕護航

　　2月26日上午，江門市十六屆人大五次會議開幕，市長吳曉暉在政府工作報告指出：“弘揚企業家精神，全面構建親清政商關系，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，營造濃厚創新創業氛圍。企業是江門發展的底氣所在，企業強則江門強。我們要促改革、優服務，對企業好一點、再好一點、更好一點，讓大家放心投資、專心創業、安心經營。”

　　2024年，江門市聚焦“打造一流法治化營商環境”這一核心目標，打出法治“組合拳”，2023年度法治廣東建設考評中獲全省第6，獲批國家知識產權強市建設試點城市、全國商業秘密保護創新試點地區，國家知識產權行政保護考核排名全國第35、連續3年實現爭先進位，知識產權保護考核連續3年全省優秀，新增經營主體超42萬家、企業超7萬家，交出護航民營經濟高質量發展的精彩答卷。

　　深化行政執法體制改革  加強涉企行政執法監督

　　統籌好有效市場和有為政府關系，堅持有所為有所不為，不斷建設法治經濟、信用經濟，規范競爭秩序，優化市場環境。帶頭遵守市場規則，防止對市場主體活動不當干預，做到“有求必應、無事不擾”，形成既“放得活”，又“管得住”的市場秩序，讓每一位創業者、企業家獲得最佳的法治體驗和最好的法律服務。

　　認真貫徹實施《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，加強行政執法協調監督工作體系建設。加強對《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》落實的統籌協調和督促指導。深化鎮街綜合行政執法管理和服務標準化國家試點工作，大力推進“粵執法”運用，自開展以來辦理案件22.4萬宗，73個鎮街累計辦理案件15.1萬宗。

　　深入推進包容審慎監管，發布減免責清單共526項，市本級全年累計適用減免責清單辦理行政執法案件816宗，涉及減免金額5268萬元。深入貫徹落實《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見要求》，嚴格規范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”綜合監管，“雙隨機、一公開”聯合抽查次數占年度總抽查次數62%，減少重復檢查企業超6200戶，減少重復檢查率達60%，切實減輕企業負擔。以抓好鎮街“綜合查一次”為切入口，推動“亮碼入企”試行。積極探索非現場執法，開啟智慧化監管新模式，推進嚴格公正規范文明執法，持續打造一流法治化營商環境。

　　強化學習借鑒深圳經驗  良法善治護航民營經濟發展

　　設立學習借鑒深圳經驗辦公室，成立法治化營商環境等專項工作組，制定實施學習深圳法治建設經驗方案，推動深圳先進改革經驗在江門轉化落地。出臺《江門市促進民營經濟發展壯大若干措施》《江門市打造一流營商環境實施方案》等政策措施，制定貫徹落實建設全國統一大市場部署工作清單，組織開展7次違背市場準入負面清單大排查，依法依規營造更加公正透明的準入環境。

　　加強重點領域、新興領域立法。充分發揮全國人大常委會法工委基層立法聯系點作用，完成對109部法律法規草案的意見征集，298條意見被立法機關采納。強化“1+7+N”政府立法聯系點聯動機制，聚焦“小切口”“小快靈”推進僑鄉特色立法，圍繞大力構建優質高效的現代服務業新體系探索開展立法，以法治保障服務生產性服務業、科技服務業、軟件信息服務業、商務服務業、現代金融服務業、人力資源服務業、現代物流業等。

　　用好工業200強企業服務專班、中小微企業訴求快速響應平臺，依法受理用地、用工、融資等訴求，讓企業在江門安心發展。全市經營主體總量78.98萬戶、全省第6，營商環境井然有序、生機勃勃。

　　縱深推進涉外法治建設  構建“產業鏈+法律服務”新格局

　　創新“法+僑”“檢+僑”“司+僑”工作模式，得到國僑辦、最高法、最高檢、司法部充分肯定。深圳國際仲裁院江門中心運營以來，已辦理俄羅斯、英國、加拿大等10個國家和地區的涉外仲裁案件1030宗、標的額95.3億元，成為首個涉外案件獲地市法院開具協助仲裁調查令的仲裁機構。充分發揮廣州知識產權法院江門巡回審判法庭、華僑華人離岸公共法律服務中心等法律服務平臺作用，累計為海外華僑辦理涉外公證、涉僑案件等事項14.3萬件，依法平等保護中外企業、華僑華人合法權益。

　　深化涉僑法律服務對接融合，積極穩妥推進粵港澳大灣區律師執業試點工作，引進4名粵港澳大灣區執業律師，構建“互通互融、共謀發展”的粵港澳大灣區律師執業新格局。首次以協議方式推動兩地法律服務機構合作發展，加快推進優質法務資源集聚，提升涉外法律服務水平，推動粵港澳三地法律服務規則銜接、機制對接。聯合市中級人民法院、市檢察院與深圳市藍海法律查明和商事調解中心共建域外法律查明服務平臺，為市場經營主體提供法律查明咨詢、法律數據信息等一站式、多元化、高效便捷的法律服務。

　　深化涉僑法律服務助推企業發展，組織舉辦全市以高質量法治助力江門高質量發展暨服務企業優化法治營商環境大會、“以法慧企 粵行越穩”涉外法律服務江門專場活動，邀請法治工作者、企業、商協會代表從國際仲裁服務、企業海外投資中的品牌保護實務、涉外合同風險防范、廣東企業赴越南、泰國等國家投資貿易與合規管理的法律風險防范等作主題宣講，統籌涉外涉僑律師專業力量，強化精準高效法律服務供給，大力構建“產業鏈+法律服務”新格局，助力實體經濟發展壯大，更好地為江門“引進來”“走出去”保駕護航。

　　奏響新時代“楓橋經驗”協奏曲 讓民營企業放心專心安心經營

　　打造“禾美五邑，和諧江門”調解品牌工作體系，奏響新時代“楓橋經驗”協奏曲，成立五邑商事調解服務中心，充分發揮中立、專業、高效、保密、低成本等優勢，建立健全矛盾糾紛預防機制，做實前端源頭預防，助力商事主體快速、高效地解決糾紛，為商事糾紛化解提供多渠道最優解，春風細雨般滋潤著民營企業家的心。去年以來，五邑商事調解服務中心受理糾紛308宗，調處成功300宗，涉及金額1366萬元。

　　聚焦幫助民營企業維護商業關系，注重在解決糾紛的同時保持合作關系，避免因訴訟導致關系破裂，促進民營企業長期合作。通過商事調解，避免公開訴訟對企業聲譽的負面影響，維護企業的市場形象和信譽。快速解決糾紛，減少市場不確定性，進一步增強市場參與者的信心，推動市場健康有序發展，吸引更多投資，激發民營經濟的活力。幫助企業快速解決糾紛，減少經營風險，增強應對市場變化的能力，助力民營企業穩健發展。

　　營商環境，“優”無止境。服務民營經濟高質量發展，沒有局外人。人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境。江門將全市上下齊心協力、全力以赴，“干”字當頭、久久為功，打造一流法治化營商環境，提振企業信心、激發市場活力，在高質量發展道路上邁出更加堅定的步伐，奮力譜寫中國式現代化江門實踐新篇章。