一把手訪談│以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著 奮力推動(dòng)法治江門建設(shè)走在全省前列

　　苦干實(shí)干開新局，乘勢(shì)而上勇爭(zhēng)先。江門市委十四屆七次全會(huì)勝利閉幕不久，江門市司法局迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保?hào)召全市司法行政系統(tǒng)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，奮力開創(chuàng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　近日，江門市司法局推出學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神專題訪談。市司法局黨組書記、局長芶曉彤表示，全市司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持以黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為指引，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動(dòng)法治江門建設(shè)走在全省前列，為中國式現(xiàn)代化江門實(shí)踐作出司法行政機(jī)關(guān)新的更大貢獻(xiàn)。

　　打造涉僑法律服務(wù)爭(zhēng)端解決優(yōu)選地

　　問：您如何理解市委全會(huì)報(bào)告里提及的“打造涉僑法律服務(wù)爭(zhēng)端解決優(yōu)選地”？市司法局將如何以法治力量深入推進(jìn)“僑都賦能”工程？

　　芶曉彤：江門是著名的“中國第一僑鄉(xiāng)”，530萬華僑華人遍布全球145個(gè)國家和地區(qū)，擁有海內(nèi)海外“兩個(gè)江門”獨(dú)特的僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，是華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口。市司法局立足海內(nèi)海外“兩個(gè)江門”，推動(dòng)“僑都賦能”工程走深走實(shí)，堅(jiān)持僑資僑企走到哪里，涉僑法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，以高水平涉僑法律服務(wù)保障華僑華人合法權(quán)益，讓華僑華人安心、放心投資江門、扎根江門。

　　我們要深化深江國際仲裁合作。用心用情做好國際仲裁的“僑”文章，搶抓深中通道、黃茅海跨海通道全線貫通的“大橋經(jīng)濟(jì)”“黃金內(nèi)灣”歷史機(jī)遇，緊緊依托深圳國際仲裁院江門中心，高質(zhì)量建設(shè)華僑華人國際商事調(diào)解中心，建立“華僑調(diào)解+仲裁服務(wù)”模式，以江門為支點(diǎn)，探索推進(jìn)華僑調(diào)解、仲裁調(diào)解、律師調(diào)解等多元涉僑矛盾糾紛調(diào)處化解的仲裁新模式，進(jìn)一步深入服務(wù)資本市場(chǎng)、銀行金融和華僑華人爭(zhēng)議解決，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，打造粵港澳大灣區(qū)國際商事仲裁基地，進(jìn)一步加快打造涉僑法律服務(wù)爭(zhēng)端解決優(yōu)選地。

　　我們要深化離岸公共法律服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，完善華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心功能，深入拓展平臺(tái)線上組成部分，強(qiáng)化信息技術(shù)“軟”聯(lián)通作用，進(jìn)一步豐富線上平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容。加大“江門智慧司法”微信小程序宣傳推廣力度，不斷提高中心的知曉率和首選度，爭(zhēng)取新增業(yè)務(wù)事項(xiàng)不少于2個(gè)，更好地服務(wù)廣大華僑華人和港澳同胞，讓華僑華人當(dāng)好中國故事、灣區(qū)故事、僑鄉(xiāng)故事的見證者、參與者、傳播者。

　　我們要深化涉僑涉外公證服務(wù)工作。深化外交部、司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)，加大涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)培育力度，選取1-2家公證機(jī)構(gòu)按照“全國涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”要求進(jìn)行培育孵化。進(jìn)一步優(yōu)化海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)供給。強(qiáng)化“江門涉外法律服務(wù)地圖”小程序宣傳推廣，計(jì)劃新增涉外法律服務(wù)導(dǎo)航點(diǎn)不少于20個(gè)。選取1-2家公證機(jī)構(gòu)，探索公證“一證即辦”模式規(guī)范化建設(shè)。

　　我們要深化涉外法治人才培養(yǎng)。完善涉外法律服務(wù)工作布局，用好華僑華人離岸公共法律服務(wù)專家顧問團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步健全涉外法律服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量。加快涉外法治人才培養(yǎng)，發(fā)揮市涉外法治工作專班作用，持續(xù)引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高端律師事務(wù)所，進(jìn)一步滿足我市華僑華人和市場(chǎng)主體日益增長的涉外法律服務(wù)需求，助力其積極參與法律服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)涉外法律服務(wù)市場(chǎng)活力，推動(dòng)我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全力推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破

　　問：法治是最好的營商環(huán)境，法治政府建設(shè)是依法治國的主體工程，市司法局接下來如何聚焦打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破？

　　芶曉彤：法治是最好的營商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2023年我市《匯聚僑力量，圓夢(mèng)大灣區(qū)，以高水平法治彰顯“中國之治”》項(xiàng)目入圍廣東省申報(bào)第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)候選項(xiàng)目。“廣東江門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目入選國家試點(diǎn)。今年我們將錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。

　　一方面，統(tǒng)籌開展法治政府創(chuàng)建推進(jìn)依法行政。積極發(fā)揮江門市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作；持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)復(fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效，營造一流法治化營商環(huán)境；加強(qiáng)政府法律顧問工作，服務(wù)保障重大項(xiàng)目決策落地落實(shí)。

　　另一方面，持續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。以國家試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)下放，發(fā)布行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整目錄清單，確保行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)管”。把行政執(zhí)法質(zhì)量提升工作作為法治政府建設(shè)重要內(nèi)容落細(xì)落實(shí)，抓好國務(wù)院、廣東省《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的貫徹落實(shí)，對(duì)照我省16條重點(diǎn)任務(wù)，列出我市工作清單，明確工作責(zé)任、推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，久久為功，持續(xù)推動(dòng)。加大對(duì)涉企執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，不斷推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，平等公正保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加快辦事“速度”，提升服務(wù)“溫度”，把握監(jiān)管“尺度”，讓綜合行政執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”，以法治的“軟環(huán)境”提升城市發(fā)展的“硬實(shí)力”，為企業(yè)健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展保駕護(hù)航。

　　此外，還要優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)。關(guān)心愛護(hù)好民營企業(yè)，緊緊圍繞構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”新格局，對(duì)我市高端、大型企業(yè)深入走訪調(diào)研摸排，及時(shí)了解企業(yè)的法律服務(wù)需求，找準(zhǔn)政府與企業(yè)法律服務(wù)供求銜接點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)高效法律服務(wù)供給，助力企業(yè)紓困解難。建立健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮律師、仲裁員專業(yè)特長，積極探索“律師+調(diào)解”模式，提高商事糾紛化解效能，減輕市場(chǎng)主體訴累，降低涉訴維權(quán)成本，讓企業(yè)投資更放心，創(chuàng)業(yè)更安心，辦事更舒心。爭(zhēng)做服務(wù)企業(yè)的“貼心人”，架起政商溝通的“連心橋”，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“助推器”，讓江門成為投資興業(yè)的“洼地”，創(chuàng)業(yè)致富的“熱土”，民營經(jīng)濟(jì)的“樂園”。

　　持續(xù)提升群眾法治獲得感、幸福感、安全感

　　問：法治天下、安居樂業(yè)是人民群眾普遍的美好愿望，在法治惠民、保障人民安居樂業(yè)方面，市司法局有什么進(jìn)一步工作舉措？

　　芶曉彤：法治的根基在人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。法治建設(shè)必須積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問題、目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在政務(wù)服務(wù)上更暖心，在社會(huì)地位上更稱心，在服務(wù)保障上更省心，在法治環(huán)境上更安心，為企業(yè)松綁，為創(chuàng)新除障，為公平護(hù)航，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以法治保障人民安居樂業(yè)。

　　首先，要堅(jiān)持科學(xué)立良法促善治。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，持續(xù)加強(qiáng)與“國字號(hào)”全國人大常委會(huì)法工委江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，服務(wù)國家立法，讓更多的僑鄉(xiāng)人民的聲音直達(dá)最高國家立法機(jī)關(guān)。堅(jiān)持“小切口”“小快靈”僑鄉(xiāng)特色立法，落實(shí)“省市縣+基層聯(lián)系點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建“1+7+N”工作機(jī)制，讓民意搭上立法“直通車”。加快推動(dòng)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例出臺(tái)，制定出租屋管理?xiàng)l例、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例等地方性法規(guī)，以良法促發(fā)展、保善治。

　　其次，深入推進(jìn)全民守法。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮好全市36個(gè)村省民主法治示范村（社區(qū)）、5357名“法律明白人”作用，把矛盾糾紛化解在基層。開展外來務(wù)工人員和青少年等重點(diǎn)人群專項(xiàng)普法行動(dòng)，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)持續(xù)大力開展《中華人民共和國民法典》等法律的普法宣傳活動(dòng)，積極推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)。通過豐富宣傳的形式和內(nèi)容，切實(shí)提升群眾學(xué)法守法用法意識(shí)，提高公民法治素養(yǎng)，讓僑鄉(xiāng)群眾學(xué)法、懂法、敬法、用法蔚然成風(fēng)。

　　在此基礎(chǔ)上，深化打造三大法治品牌。聚焦群眾的急難愁盼問題，持續(xù)深化打造“法治大講堂”“法治政府面對(duì)面”“律動(dòng)僑都 法潤江門”周六一小時(shí)公益法律咨詢活動(dòng)法治品牌，使群眾的法治獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。