案卷評(píng)查 “精準(zhǔn)把脈”，涉企執(zhí)法 “靶向監(jiān)督”——江門市司法局組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)案卷評(píng)查工作

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督效能，提升涉企行政執(zhí)法水平，2025年7月，江門市司法局組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)案卷評(píng)查工作。

　　創(chuàng)新評(píng)查機(jī)制，推動(dòng)評(píng)查靶向糾偏

　　本次評(píng)查以“摸清底數(shù)、靶向糾偏”為原則，組織35名行政執(zhí)法案卷評(píng)查專家?guī)斐蓡T組成7個(gè)評(píng)查小組，首次利用兩天時(shí)間進(jìn)行集中封閉式評(píng)查。在案卷抽取上，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題線索，有針對(duì)性地抽查市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)173個(gè)行政執(zhí)法單位，有關(guān)行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等共612宗案卷。在評(píng)查方式上，采用“隨機(jī)抽查+分組交叉互評(píng)”模式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)面廣量大、企業(yè)反映最為強(qiáng)烈和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴最為集中的行政執(zhí)法領(lǐng)域案卷進(jìn)行“專家集中會(huì)診”。在問題把關(guān)上，將市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員分別融入7個(gè)評(píng)查小組，著重從辦案程序、文書制作、法律適用、裁量基準(zhǔn)的合法性、規(guī)范性進(jìn)行評(píng)查，核查是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。

　　促進(jìn)交流互鑒，推動(dòng)評(píng)查質(zhì)效立體提升

　　為推動(dòng)行政執(zhí)法流程、文書制作、自由裁量等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，江門市司法局精心統(tǒng)籌，依托“分組交叉互評(píng)” 機(jī)制搭建跨層級(jí)、跨領(lǐng)域交流平臺(tái)。在評(píng)查前，各評(píng)查小組認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，并深入交流，逐步細(xì)化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)查規(guī)范統(tǒng)一。在評(píng)查過程中，各評(píng)查成員對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的常見執(zhí)法共性問題進(jìn)行分類討論并將討論成果實(shí)時(shí)共享，以評(píng)查交叉互評(píng)、發(fā)現(xiàn)問題互鑒、討論交流互促的方式進(jìn)一步提高評(píng)查的科學(xué)性、精準(zhǔn)度、高效性。在集中評(píng)查結(jié)束后，各評(píng)查小組成員逐一對(duì)問題進(jìn)行跟蹤核實(shí)，并形成針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的建議措施，達(dá)到“評(píng)查一處、規(guī)范一片、提升一批”的評(píng)查效果。

　　強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)評(píng)查促改全面貫通

　　本次評(píng)查推行“清單式查擺、靶向性糾治”模式，取消傳統(tǒng)評(píng)分制，實(shí)行“一案一反饋、一問題一清單”。參照2024年的做法，將評(píng)查結(jié)果綜合運(yùn)用到2025年度平安江門建設(shè)考評(píng)和市直機(jī)關(guān)單位績效考核指標(biāo)體系之中。同時(shí)，將以行政執(zhí)法監(jiān)督提醒函、案卷評(píng)查反饋書等形式將本次評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題及完善的建議反饋至各被評(píng)查單位，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)各單位開展問題整改“回頭看”，推動(dòng)“評(píng)查-反饋-整改-復(fù)核-提升”全流程貫通，持續(xù)鞏固規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果。

　　下一步，江門市司法局將以此次集中評(píng)查為契機(jī)，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法從“事后糾錯(cuò)”向“事前防范”轉(zhuǎn)變，以更大更扎實(shí)的專項(xiàng)行動(dòng)成效助力企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展，以法治之力護(hù)航江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。