【解讀】廣東省2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況報(bào)告的解讀

　　3月26日上午，受省政府委托，省審計(jì)廳將向省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作《關(guān)于廣東省2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》，這是省委審計(jì)委員會(huì)成立以后的第一次審計(jì)整改情況報(bào)告。在推進(jìn)審計(jì)管理體制改革、優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的關(guān)鍵之年，省審計(jì)廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神和關(guān)于審計(jì)整改工作的重要批示精神，全面落實(shí)省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議意見，加大力度督促2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)到位，重點(diǎn)解決財(cái)政收支管理、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政資金績(jī)效管理、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)實(shí)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、職業(yè)教育發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策落實(shí)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)管等10個(gè)方面共390個(gè)突出問(wèn)題，積極發(fā)揮審計(jì)工作“治已病、防未病”的重要作用和審計(jì)整改工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉等方面的重要作用。

　　今年的審計(jì)整改報(bào)告全面地反映了2017年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改成果，與往年相比，整改力度之大前所未有，長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全完善，整改工作取得顯著成效，主要呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

　　一、省委、省政府高度重視審計(jì)整改工作

　　省委、省政府十分重視審計(jì)整改工作，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題并重。今年1月，省委書記李希同志主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要批示精神，要求把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要批示精神上來(lái)，扎實(shí)做好當(dāng)前我省審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，建立健全審計(jì)整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)當(dāng)前廣東審計(jì)整改工作的方向和重點(diǎn)提出具有全局性的具體指導(dǎo)意見。馬興瑞省長(zhǎng)主持召開省政府常務(wù)會(huì)議、全省審計(jì)整改工作會(huì)議，親自研究部署審計(jì)整改工作，并多次對(duì)審計(jì)整改工作作出批示。經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳首次轉(zhuǎn)發(fā)了省審計(jì)廳制定的審計(jì)查出突出問(wèn)題整改分工方案，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，嚴(yán)格督查督辦，要求各相關(guān)地區(qū)、部門單位切實(shí)整改到位。

　　二、審計(jì)機(jī)關(guān)加大督促檢查力度

　　省審計(jì)廳積極采取多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，通過(guò)“三大抓手”夯實(shí)了審計(jì)整改工作基礎(chǔ)，以更大的力度督促落實(shí)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，一是首次向各地市政府、省有關(guān)部門印發(fā)了整改責(zé)任清單和問(wèn)題詳單，將10個(gè)方面、390個(gè)突出問(wèn)題的整改責(zé)任逐一落實(shí)到位；二是首次建立審計(jì)整改“三級(jí)督查”機(jī)制，逐條逐項(xiàng)問(wèn)題指定專門的督查小組進(jìn)行跟蹤督促檢查，與往年相比，提高了監(jiān)督層次、加強(qiáng)了監(jiān)督力量，大大增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督效果；三是首次明確要求、指導(dǎo)省直部門主動(dòng)公開審計(jì)整改結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，以公開促整改。經(jīng)大力督促推動(dòng)，整改成效明顯，對(duì)省人大關(guān)注的10個(gè)方面共390條審計(jì)查出突出問(wèn)題，已整改到位273條，通過(guò)上繳國(guó)庫(kù)、收回資金、歸還原資金渠道、統(tǒng)籌盤活和規(guī)范賬務(wù)等方式整改問(wèn)題金額129.49億元，制定完善制度規(guī)范174項(xiàng)，問(wèn)責(zé)處理86人次，整改完成率達(dá)到了70%。

　　三、被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任

　　各有關(guān)地區(qū)、部門單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改工作主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自研究部署整改工作，親自協(xié)調(diào)整改事宜，及時(shí)跟蹤整改進(jìn)度，按時(shí)報(bào)告整改情況。各被審計(jì)單位均能做到按要求建立整改臺(tái)賬，積極采取整改措施，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改，并自覺(jué)接受審計(jì)跟蹤檢查。其他相關(guān)地區(qū)、部門對(duì)照審計(jì)查出的問(wèn)題，積極開展自查自糾，切實(shí)做到整改一個(gè)點(diǎn)、規(guī)范一個(gè)面。

　　四、主管部門切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任

　　有關(guān)主管部門認(rèn)真指導(dǎo)、督促本行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)整改，并以整改為契機(jī)，綜合分析研究本行業(yè)存在的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，特別是對(duì)全面實(shí)施績(jī)效管理、實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域、“放管服”改革等重大政策推進(jìn)落實(shí)、基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等民生項(xiàng)目存在的問(wèn)題，深入分析問(wèn)題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，舉一反三、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步推動(dòng)深化改革，建立健全各領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、各領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全完善

　　近年來(lái)，省審計(jì)廳將審計(jì)發(fā)揮作用的落腳點(diǎn)放在推動(dòng)完善制度和深化改革上，今年著力針對(duì)屢審屢犯問(wèn)題和體制機(jī)制制度問(wèn)題，從根子上動(dòng)腦筋想辦法，推動(dòng)各地區(qū)、各部門健全完善各領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制，包括相關(guān)改革配套措施的長(zhǎng)效機(jī)制、相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、部門間協(xié)調(diào)配合的長(zhǎng)效機(jī)制和根治“屢審屢犯”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，按照省委、省政府的要求，積極健全政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、被審計(jì)單位整改、紀(jì)檢監(jiān)察巡視協(xié)同、審計(jì)跟蹤督促的審計(jì)整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的整改監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)被審計(jì)單位建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部自我糾偏糾錯(cuò)。

　　六、人大充分發(fā)揮監(jiān)督審計(jì)整改的作用

　　省人大常委會(huì)高度重視審計(jì)整改工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)整改工作的監(jiān)督。為做好這次聽取和審議審計(jì)整改報(bào)告的準(zhǔn)備工作，省人大常委會(huì)呂業(yè)升副主任主持，省人大常委會(huì)預(yù)工委會(huì)同省人大財(cái)經(jīng)委組成調(diào)研組，開展2017年度審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況跟蹤調(diào)研，重點(diǎn)跟蹤屢審屢犯問(wèn)題的整改落實(shí)情況。在調(diào)研匯報(bào)會(huì)上，呂業(yè)升副主任提出切實(shí)增強(qiáng)做好審計(jì)整改工作的政治自覺(jué)，落實(shí)整改主體責(zé)任，建立健全審計(jì)整改和管理長(zhǎng)效機(jī)制等工作要求。與往年最大的不同是，今年省人大常委會(huì)首次組織省人大代表召開了重點(diǎn)部門整改情況詢問(wèn)會(huì)，面對(duì)面問(wèn)詢省教育廳、省公安廳等10個(gè)重點(diǎn)部門屢審屢犯問(wèn)題的整改情況，督促各部門落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)整改，堅(jiān)決遏制屢審屢犯這個(gè)老大難問(wèn)題。

　　對(duì)目前尚未整改到位的問(wèn)題，省審計(jì)廳已要求相關(guān)地區(qū)和部門作出整改計(jì)劃和限期整改承諾。下一步，省審計(jì)廳將按照省委、省政府的要求，繼續(xù)跟蹤督促檢查，并于今年7月份匯總?cè)≌慕Y(jié)果向省人大常委會(huì)專題報(bào)告和向社會(huì)公開。

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