【解讀】關于江門市2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告解讀

　　一年來，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記對廣東工作、對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，依法審計了2019年度市級預算執行和其他財政收支情況，重點反映了市、縣、鎮（街）財政管理及市直一級部門預算執行審計、績效審計、“三大攻堅戰”審計、重大政策跟蹤審計、重點民生項目和資金審計、公共投資項目審計、國有企業審計、移送違紀違法事項情況及應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計等9個方面內容。 2020年8月28日，受市政府委托，市審計局陳新漢局長向市十五屆人大常委會第三十四次會議作《江門市人民政府關于2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，比較全面反映了審計工作情況，主要呈現以下亮點：

　　（一）積極推進審計全覆蓋，消除監督盲區

　　市審計局認真貫徹中央關于審計全覆蓋的決策部署，按照省審計廳的工作安排，充分運用大數據審計技術，進一步推進“橫向到邊、縱向到底”的財政審計監督全覆蓋。在對政府“四本賬”全口徑監督的基礎上，繼續深化省、市、縣區三級財政“縱向到底”的全覆蓋審計監督，加強對財政資金運行的全過程跟蹤。同時，首次實現了對全部市直90個一級預算單位的預算執行“橫向到邊”的全覆蓋審計，有效拓展審計監督廣度和深度，消除監督盲區。審計主要反映了預算編制不完整、不細化、不準確，專項資金使用率較低，財政收支管理不規范，政府產業投資基金管理不完善，國有資產管理不完善，“三公”經費使用不規范等問題。

　　（二）加強績效審計力度，促進公共資金提質增效

　　今年審計工作報告首次系統、集中地披露績效審計結果，重點關注了2019年省級財政安排的工業轉型升級、教育現代化和涉農資金整合等重大政策專項資金、市級2019年潭江水資源保護專項資金和江門市2019年內外經貿發展與口岸建設扶持專項資金等財政資金的有效使用和配置效率，著力促進提高公共資金績效。審計主要反映了專項資金使用效率不高，項目推進不到位，資金管理和使用不規范等問題。

　　（三）持續開展跟蹤審計，推動各項政策措施落實

　　圍繞中央和省關于貫徹落實供給側結構性改革、“六穩”及優化營商環境等部署要求，重點關注行業協會商會減稅降費、“穩就業”、“穩投資”、支持企業復工復產復市等方面落實情況，不僅關心政策貫徹落實情況，更關心政策的實際效果。審計主要揭示了行業協會商會收費信息未完成清理規范和更新，行業協會違規收取活動費用；失業保險技能提升補貼發放不及時，技能晉升培訓補貼存在指標限制；安排就業見習人員未達任務要求，就業見習補貼尚未落實；用水臨時價格優惠、應對疫情臨時性補貼、減免場地租金等推動復工復產復市政策落實不到位等問題。推動有關單位立行立改，積極推進資金高效使用、項目加快實施，切實做到惠企利民。

　　（四）突出民生領域審計，著力保障和改善民生

　　堅持以人民為中心，圍繞人民最關心最直接最現實的利益問題開展審計，加大對重點民生資金和項目審計力度，聚焦“三大攻堅戰”、鄉村振興以及殘疾人事業發展。在防范化解風險方面揭示了債券管理制度不完善、資金和項目管理不規范的問題；在精準脫貧方面揭示了精準扶貧精準脫貧資金使用效率低、工作經費收支管理不規范等問題；在污染防治方面主要揭示了違法用地、環保監管不到位、環保任務未完成等問題；在鄉村振興方面主要揭示個別市（區）資金投入不足、“三拆除”任務完成進度不理想等問題；在殘疾人事業發展專項資金方面揭示了項目預算執行率較低、項目管理不規范等問題。在改善民生等方面發揮較好作用，也有力推動建立決戰脫貧攻堅、污染防治、風險防范重點戰役的長效機制。

　　（五）開展疫情防控專項審計，保障款物規范高效使用

　　新冠肺炎疫情發生后，根據審計署和省審計廳的統一部署，市審計局迅速組織全市審計機關，派出28個審計組、90名審計人員開展疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計，聚焦財政資金撥付使用、社會捐贈款物分配使用和高效透明、疫情防控專項貸款精準發放和物資保障等方面，及時指出問題并推動整改，通過審計督促及時分配使用資金519.86萬元、物資41.65萬件，糾正資金使用、物資采購、出入庫管理等方面問題，促進3個單位建立健全相關規章制度5項，為堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰提供有力的保障。

　　（六）發揮利劍作用，促進反腐倡廉建設

　　過去一年，市審計局積極加強與紀檢監察等機關的配合協調，聚焦公共權力運行、公共資金使用、國企國資管理、重大工程建設等重點領域，嚴肅揭露和查處違紀違法問題，對重大問題線索發現一起、移送一起，切實增強監督合力。今年審計工作報告首次披露審計移送的違紀違法事項情況。2019年以來，審計發現并移送江門市紀委監委和有關主管部門違紀違法事項73項，主要表現為違規招投標、違規采購；無依據或簽訂不合理合同支付大額資金；工程項目評估資料失實，涉嫌造假；財務人員涉嫌貪污等。

　　下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，督促有關市（區）和部門單位認真整改，全面整改情況將按規定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。

江門市人民政府關于2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

【圖解】江門市人民政府關于2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告