全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效，為全省提供綠色發(fā)展“江門(mén)經(jīng)驗(yàn)”

作為全省兩個(gè)全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市之一，江門(mén)將發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)納入“百千萬(wàn)工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作清單，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，積極探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，以點(diǎn)帶面推動(dòng)一批水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地建設(shè)，努力打造可復(fù)制、可推廣的“江門(mén)經(jīng)驗(yàn)”，為全省綠色發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)擘畫(huà)水經(jīng)濟(jì)“新格局”

2023年12月，我市正式印發(fā)《江門(mén)市水經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，系統(tǒng)摸清全市水經(jīng)濟(jì)家底，明確構(gòu)建“1+5+7”水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)，形成“五區(qū)多點(diǎn)”的總體布局，科學(xué)謀劃90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超400億元，重點(diǎn)培育湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)、濱水休閑康養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、水科技等七大新業(yè)態(tài)。

在規(guī)劃引領(lǐng)帶動(dòng)下，我市創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“邑起親水圈”水經(jīng)濟(jì)推介小程序，設(shè)計(jì)了六大核心板塊，包括水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目展示、親水圈推介、規(guī)劃項(xiàng)目推介、水庫(kù)資源展示、投資意向?qū)臃?wù)以及水經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策等，展示推介涉水招商項(xiàng)目、水產(chǎn)品等，推動(dòng)項(xiàng)目落地、資金導(dǎo)入、業(yè)態(tài)聚集，提升“人氣”與“財(cái)氣”。

“江門(mén)的水經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著許多亮點(diǎn)與發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)這樣的宣傳方式，小程序?qū)崿F(xiàn)了規(guī)劃項(xiàng)目的可視化、一鍵選址的靶向招商，同時(shí)全面展示親水資源點(diǎn)及水旅融合的精品旅游線路。”創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，借助線上沉浸式體驗(yàn)，游客和年輕人可以輕松了解江門(mén)水經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特魅力，希望能以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)釋放新動(dòng)能，為江門(mén)水經(jīng)濟(jì)注入更強(qiáng)的發(fā)展活力。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化激發(fā)綠色發(fā)展“新動(dòng)能”

我市堅(jiān)持在生態(tài)保護(hù)前提下推動(dòng)河湖資源高效利用，發(fā)布《關(guān)于積極開(kāi)展河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索的通知》，深化生態(tài)文明體制改革，在確保防洪安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等前提下，充分利用水資源稟賦和治水成果，做好生態(tài)利用文章，探索河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑，有效助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為“百千萬(wàn)工程”注入強(qiáng)勁“水活力”。

在深入推進(jìn)用水權(quán)改革方面，我市重點(diǎn)圍繞用水權(quán)（包括區(qū)域水權(quán)、取用水戶取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等）初始分配和明晰、用水權(quán)市場(chǎng)化交易、交易監(jiān)管等方面開(kāi)展探索，推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。

今年3月，以臺(tái)山為試點(diǎn)，在全省率先開(kāi)展縣級(jí)水權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)定價(jià)機(jī)制研究，探索水資源市場(chǎng)化配置新路徑，為全省縣域水權(quán)交易改革提供“江門(mén)經(jīng)驗(yàn)”，立足臺(tái)山市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)際，以節(jié)約水量為交易標(biāo)的，科學(xué)統(tǒng)籌成本費(fèi)用與合理收益，創(chuàng)新構(gòu)建水權(quán)交易價(jià)格計(jì)算模型，并通過(guò)與國(guó)內(nèi)多類(lèi)型水權(quán)交易案例對(duì)比分析，形成分類(lèi)定價(jià)機(jī)制。作為廣東省首宗縣級(jí)水權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)研究成果，標(biāo)志著我市在水權(quán)交易制度體系化、規(guī)范化建設(shè)上邁出關(guān)鍵一步。

在探索河湖生態(tài)產(chǎn)品交易方面，選取合適河段、湖泊、水庫(kù)等開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交易，促進(jìn)水利存量資產(chǎn)盤(pán)活。科學(xué)謀劃將水生態(tài)環(huán)境治理工程與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，探索采取初期租金減免、收益分成比例調(diào)節(jié)、交易期限彈性化等組合式激勵(lì)政策，吸引更多社會(huì)資本參與綠美生態(tài)建設(shè)，打造水生態(tài)保護(hù)治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)雙向“增值反哺”新模式。

2024年7月，《鶴山市河道經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)工作方案》正式出爐，為鶴山探索河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供政策指引，也為省、市探索發(fā)展水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提供參考。

該項(xiàng)試點(diǎn)工作聚焦河道經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選取具備條件的河道，在嚴(yán)格遵守防洪安全、土地利用、生態(tài)保護(hù)等法律法規(guī)前提下，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造一批可復(fù)制、可推廣的典型項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，建立鶴山市“以河養(yǎng)河”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

在積極探索河湖生態(tài)產(chǎn)品抵押質(zhì)押融資方面，我市依托各類(lèi)水生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)展融資創(chuàng)新，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在依法依規(guī)前提下開(kāi)展以其擁有的生態(tài)產(chǎn)品的預(yù)期收益權(quán)或相關(guān)權(quán)益為抵押質(zhì)押物向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，2024年，成功推動(dòng)全省最大規(guī)模“節(jié)水貸（3500萬(wàn)元）”“取水貸（3億元）”落地江門(mén)。同時(shí)創(chuàng)新“傳統(tǒng)抵押+取水權(quán)增信”復(fù)合融資模式，鼓勵(lì)通過(guò)“取水貸”“節(jié)水貸”“河權(quán)貸”“幸福河湖貸”“水保貸”等渠道融資，推動(dòng)條件成熟的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持。

因地制宜活化工業(yè)遺址激發(fā)濱水文化遺產(chǎn)“新活力”

我市依托豐富的濱水工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)沿河工業(yè)遺址實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，引入文旅文創(chuàng)、輕餐飲、水上運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)濱水空間、工業(yè)遺址保護(hù)利用與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，探索出“以水養(yǎng)水”新路徑。

其中，總投資達(dá)5億元的西江美岸文創(chuàng)園項(xiàng)目以西江邊原有舊水泥廠、舊辦公樓為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)西江游艇會(huì)、江岸摩天輪、江邊輕餐飲等業(yè)態(tài)，打造大灣區(qū)濱水城市會(huì)客廳，助力區(qū)域文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

在江門(mén)的工業(yè)發(fā)展史上，江門(mén)甘化廠留下了輝煌的一頁(yè)。它是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是我國(guó)糖廠開(kāi)展綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)和重要標(biāo)志，見(jiàn)證了20世紀(jì)江門(mén)工業(yè)的高速發(fā)展變遷，成為體現(xiàn)江門(mén)向現(xiàn)代城市發(fā)展的記憶年輪環(huán)。2021年，江門(mén)甘化廠被確定為第五批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，江門(mén)人民的甜蜜記憶正以另一種方式實(shí)現(xiàn)重生。此后，江門(mén)市國(guó)資委投資5700余萬(wàn)元江門(mén)甘化廠進(jìn)行活化利用，計(jì)劃打造為集教育、文化、旅游、研學(xué)于一體的城市新亮點(diǎn)，進(jìn)一步豐富江門(mén)城市文化內(nèi)涵。

新會(huì)區(qū)“御潭江”項(xiàng)目則是盤(pán)活利用區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)的典型案例，該項(xiàng)目結(jié)合江新聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固和碧道建設(shè)，將今古洲外貿(mào)廢舊碼頭打造而成，引入輕餐飲、露營(yíng)基地等新業(yè)態(tài)，年租金收益大幅提高，資產(chǎn)增值率達(dá)615%，成為新會(huì)落日絕佳“打卡地”和水岸“夜經(jīng)濟(jì)”的新地標(biāo)，也是江門(mén)水岸“夜經(jīng)濟(jì)”的代表性新空間。

我市通過(guò)活化利用濱水工業(yè)遺產(chǎn)，不僅煥新了城市空間，也賦能了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共文化服務(wù)，推動(dòng)水資源、歷史文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，走出了一條獨(dú)具特色的濱水城市更新之路。

接下來(lái)，將通過(guò)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)保護(hù)與文化活化協(xié)同推進(jìn)，不斷豐富綠色水經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，為廣東省探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展之路，正逐步成為全省綠色水經(jīng)濟(jì)的“樣板間”。