以案釋法丨江門首例小水電站生態(tài)流量違規(guī)泄放被處罰！

基本案情

    今年1月25日，恩平市水利局執(zhí)法人員在開展“萬站護流”執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)那吉鎮(zhèn)某小水電站生態(tài)流量泄放未達到核定值。隨后召開情況通報會，發(fā)出責令限期改正通知，同時進行了釋法教育。恩平市水利局執(zhí)法人員在5月23日開展執(zhí)法檢查中，再次發(fā)現(xiàn)該小電站生態(tài)流量泄放未達到核定值，而且該站的生態(tài)流量泄放監(jiān)測設施安裝位置錯誤。執(zhí)法人員現(xiàn)場立即責令改正，并啟動案件執(zhí)法查處程序。

調查與處理

    經(jīng)調查，該小電站違反經(jīng)批準的最小下泄流量運行的違法事實清楚、證據(jù)確鑿，其行為違反了《廣東省小水電管理辦法》第十七條的規(guī)定，屬于違法行為。依據(jù)《廣東省小水電管理辦法》第二十八條規(guī)定應予處罰。鑒于該小電站在此次事件中能積極主動配合調查，認錯態(tài)度較好且主動迅速完成整改。綜合考慮其違法情節(jié)、造成的影響及過往整改情況，最終給予該電站罰款人民幣1萬元的行政處罰。

相關法例

    《廣東省小水電管理辦法》（2024 年修訂版）第十七條第一款規(guī)定：小水電站應當服從縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構對水資源的統(tǒng)一配置，確保經(jīng)批準的滿足生態(tài)和航運要求的最小下泄流量。

    《廣東省小水電管理辦法》（2024 年修訂版）第二十八條規(guī)定：小水電站違反經(jīng)批準的最小下泄流量或者超標準運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

知識延伸

    生態(tài)流量泄放是指?水電站在發(fā)電過程中，同時保證足夠的下泄流量，以避免對下游生態(tài)環(huán)境特別是對水生生物產(chǎn)生不良影響。這是維持下游生物生存生態(tài)平衡的最小水流量，是下游動植物的生命之源，通過生態(tài)流量泄放工作，為下游提供足夠多的、流動的水資源，維系生態(tài)系統(tǒng)健康。

市水利局相關人員表示，各水電站業(yè)主應加強管理，確保生態(tài)流量泄放達標，踐行保護生態(tài)的社會責任，也可避免被處罰。

    一方面，加強對監(jiān)測設備設施的管理，確保上傳數(shù)據(jù)內容完整和真實。物聯(lián)網(wǎng)流量卡必須保持在線，持續(xù)保持監(jiān)控設備的在線狀態(tài)。對于已具備網(wǎng)絡傳輸條件的監(jiān)測點，盡量用物聯(lián)網(wǎng)實時上傳生態(tài)流量監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少工作量。另一方面，加強安全生產(chǎn)管理。對監(jiān)控設施的安裝位置進行自查，避免生態(tài)流量顯示數(shù)據(jù)箱安放在水陂中央或陡坡之上，此外，也要避免在大風大雨、雷暴天氣進行巡查，防止管理人員發(fā)生意外。