江門市水利局關于深入推進2024年度法治政府建設的情況報告

江水〔2024〕355號

2024年，市水利局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大，二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央堅持全面依法治國的重大決策和省、市有關法治建設的工作部署要求，強化水利法治建設，全面依法履職盡責，以扎實的法治保障推動全市水利工作取得良好成效。我市連續6年獲得省河湖長制工作考核“優秀”等次；臺山市桂南水庫灌區成為全省首個全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點；在全省率先推進河權改革；全省最大“節水貸”項目落地江門；連續三年在廣東省水庫移民后期扶持資金績效自評復核中排名第一。我局連續6年獲江門市直機關單位績效考核“優秀”等次，連續5年獲江門市全面推進鄉村振興戰略實績考核“優秀”等次。

一、堅持黨的全面領導，深入學習貫徹習近平法治思想

    （一）認真履行法治政府建設第一責任人職責。局主要負責同志帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，不斷完善法治政府建設推進機制。制定《江門市水利局2024年度法治政府建設工作要點》，組織召開局黨組會議、黨組擴大會議和局務會議37次，第一時間學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并落實政治要件閉環管理；聽取2024年法治政府建設及政務公開、信訪、政務服務情況匯報；督促班子成員及直屬單位主要負責同志依法辦事，將履行法治建設職責和學法用法守法情況納入班子成員、直屬單位主要負責同志年度述職內容。

（二）強化組織學習。市水利局黨組嚴格執行省委堅決做到“兩個維護”十項制度機制，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組年度學習計劃、黨組（擴大）會議學習計劃、年度學法計劃、年度普法責任清單，持續健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制。制定《2024年度江門市水利局學法計劃》，組織全體干部職工系統學習習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神。一年來，我局采取各種形式，組織干部職工集中學習35次，認真學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《公平競爭審查條例》《中華人民共和國水土保持法》《中國共產黨巡視工作條例》等17部法律法規，不斷提升水利系統干部職工法治素養。

（三）深入開展水利法治宣傳。制定《江門市水利局2024年普法依法治理工作要點》及普法責任清單，打造“以案釋法”“送法下鄉”“河長說法”三大普法品牌，積極參加“法治政府面對面”節目和申報中國政法大學舉辦的全國第七屆“法治政府獎”。在西江碧道設置150米的普法宣傳長廊，年內共開展普法宣傳進社區、進學校、進工地活動13次，組織開展“世界水日”“中國水周”“安全生產月”“節水宣傳”“憲法宣傳周”等活動24次，受理群眾咨詢600余人次。我市積極推進6宗水情水文化科普教育基地的建設，其中蓬江區、鶴山市率先建成水文化科普教育展廳，被授予“廣東省環境教育基地”“廣東省科普教育基地”，臺山市水利科普館科普教育基地正式揭牌，營造全民依法愛水護水治水濃厚氛圍。

二、積極依法履行法定職責，大力推動江門水利高質量發展

（一）全力推進水安全保障工程建設。完成了《江門市水網建設規劃（2026-2035年）》《江門市防洪規劃》等多項重要規劃的編制工作，儲備了總投資規模超600億元的水網骨干工程項目。一年來，全市啟動和實施水利項目120宗，年度計劃投資40.5億元，目前已完成投資41.5億元。穩步推進西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程、中小河流治理工程、17宗增發國債水利項目、病險水閘除險加固工程及列入市民生實事的4宗中型灌區改造建設，大幅提升了我市的水安全保障能力。

（二）持續深入推進河湖依法治理。持續健全水質考評獎懲、河湖長制考核等工作機制，壓實多級河湖長責任。率先以總河長令形式部署開展綠美碧帶幸福河湖建設，4個項目入選2024年省級綠美碧帶幸福河湖建設名單。依法打擊非法洗砂洗泥作業，按時推進非法洗砂洗泥整改銷號，我市整改工作成效得到華南督察局和省驗收組的高度肯定。多途徑穩步推進水塘河道清淤工作，累計完成清淤量679萬立方米，清淤經驗做法先后兩次獲省水利廳簡報刊發推廣。

（三）穩步夯實農村水利基礎。完成臺山廣海灣、恩平錦江源大型灌區列入國家名錄申報工作，年底前完成10宗中型灌區年度改造建設任務，將新增恢復和改善灌溉面積30.8萬畝。年底前全面建立農村供水縣域統管機制，扎實推進臺山廣海灣灣區聯合供水等6宗農村供水工程建設，全市農村供水規模化工程覆蓋率穩定達97%、自來水普及率穩定達99.5%以上，新會區農村供水“三同五化”省級示范縣初步建成，為鄉村振興和百縣千鎮萬村高質量發展工程提供堅實支撐。

（四）力促水資源和水生態價值有效轉化。印發了《江門市水經濟發展規劃》，制定了《江門市全域水經濟試點建設工作方案》，全力推進省級全域水經濟試點市建設，穩步推動總投資34億元的9大水經濟試點項目落地實施。鶴山市在全省率先探索河權改革機制，恩平市創新建立“一庫一貸一中心N轉化”機制入選“首屆廣東省十大生態環境創新案例”，新會區政銀企合作獲全省最大“節水貸”融資，貸款額度達3500萬元，恩平市政銀企合作推動小水電經營權抵押融資，貸款額度約3億元。

三、健全突發事件應對機制，全力防范化解水利安全風險

（一）完善水旱災害防御機制。修訂了《江門市水利局水旱災害防御預案》和《江門市水利局水利防汛防風應急響應工作方案》，落細落實應急響應聯動“叫應”機制，各級水利部門今年累計開展防汛應急演練132場次，參加人員共6132人次。健全排查問題清單閉環整改機制，汛期閉環整改隱患問題510余宗。完善西江、潭江流域聯調聯控機制，科學統籌水庫防汛蓄水工作，成功應對“龍舟水”、西江4次編號洪水、臺風“馬力斯”“派比安”“摩羯”以及多輪明顯強降雨過程帶來的災害影響，全市沒有出現水利工程重大險情和人員傷亡報告。

（二）大力打擊水事違法行為。出臺《提升江門市水行政執法質量和效能的實施方案》，嚴厲打擊各類水事違法行為，今年以來，全市共立案水事違法案件25宗，處罰111.4萬元；累計巡查600次，累計巡查河道27939公里。建立跨部門跨地區聯合執法機制，與公安、海事等部門以及珠海、中山、佛山水利（水務）部門簽訂聯合執法協議，組織開展聯合執法專項行動，高壓震懾違法違規水事行為。

（三）堅決維護水利領域平安穩定。堅決履行“管行業管領域必須管安全管穩定”工作責任，加大力度推進安全生產治本攻堅三年行動，落實1240宗隱患問題整改，全市水利安全生產形勢穩定；全面排查工程欠薪、移民房屋安置等隱患矛盾風險，在職能范圍內開展信訪處置化解各項工作，群眾合理訴求基本得到解決，未發生因信訪投訴處理不當引發輿情事件、重大群體性事件或者重大集體上訪事件。

四、強化水利法治建設，大力提升依法行政效能

（一）強化科學民主決策。修訂了《江門市水利局財務管理制度》《江門市水利局水行政監督檢查責任制度》等多項內控制度，制定了《江門市重點跨界河湖聯合河湖長制工作實施方案》《江門市跨界重點河流執法協作機制》《江門市河湖長制工作監督檢查制度》《江門市水利局重大水事違法案件掛牌督辦制度（試行）》等多項管理制度，優化完善決策流程，實現行政決策科學化、民主化、法治化。推進《江門市水網建設規劃（2026-2035年）》重大行政決策事項，嚴格執行相關程序，確保合法合規。同時，嚴格落實法律顧問制度，全面保障各項行政行為依法依規。

（二）依法規范行政權力運行。出臺《江門市水利局提升行政執法質量三年行動工作任務清單》，落實嚴格規范公正文明執法。制定《江門市水利局水利工程建設項目招標投標工作管理制度》，嚴格落實依法采購、招標文件審查制度。精簡審批環節、簡化審批流程，今年共受理行政許可事項16宗，辦結率和滿意度達100%，實現零投訴；水利工程建設項目特殊程序審批時間從建議承諾時限95天壓減至30天，水利政務服務提質增速。

（三）依法推進政務公開。強化政府信息監督管理，加大政策發布解讀力度，在局網站主動公開政府信息264條，全年受理信息公開申請8件并全部按時答復。舉辦水利系統網絡安全培訓、保密安全培訓等活動，提升網絡安全意識，依法提升政務公開工作水平。

五、存在問題及下一步工作計劃

（一）存在問題

一是普法宣傳深度廣度不夠。水普法工作按部就班，僅依靠“世界水日”“中國水周”、安全生產月、民法典宣傳月、憲法宣傳周等集中宣傳，缺乏創新亮點。

二是行業監督檢查力度有待提高。主動靠前服務意識不強，事中事后監管力度有待進一步提高，執法監督質效有待進一步加強，對各縣（市、區）水利部門監督不夠及時、精準，未能及時發現和糾正個別執法不規范的問題。

    三是規范化執法能力水平仍需提升。機構改革后，水行政執法隊伍綜合素質還不能完全適應新時期依法治水的需要，水行政執法“寬松軟”現象依然存在，規范化執法能力水平需要進一步提高。

（二）2025年工作計劃

2025年，市水利局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以習近平法治思想為指導，進一步落實法治政府建設各項工作任務，堅持依法行政、標準服務、精準普法、嚴格執法一體推進，全力提升依法治水管水能力水平。

一是持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。全面準確把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神實質、豐富內涵和核心要義，拓展學習宣傳習近平法治思想的廣度深度，把習近平法治思想轉化為依法治水管水護水的強大動力和生動實踐。

二是持續落實行政執法質量三年行動。貫徹落實提升行政執法質量三年行動，增強自身執法素養，提高依法執法水平，進一步規范執法程序，把強化水利體制機制法治管理作為推動水利高質量發展的重要實施途徑，推動實施更高效、更規范、更透明的法治政府建設。

三是創新水法治宣傳教育模式。結合行業特點，創新宣傳載體，開展形式多樣的法治宣傳教育活動。深化“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰負責誰普法”普法責任制的新機制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環節和全過程，提高管理服務對象和社會公眾遵守水法律法規的自覺性。

四是進一步優化營商環境。積極圍繞打造法治化營商環境的目標，深入推進水利公共資源交易法治化、規范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。大力弘揚求真務實精神，強化服務意識，進一步提高水行政審批效率，節約群眾、企業跑動次數和辦事成本，以高效、便捷、優質的政務服務助力營商環境再優化。

江門市水利局

2024年11月29日

（聯系人：余小姐，電話：3887392）

公開方式：主動公開