國家發展改革委關于進一步做好大中型水庫移民后期扶持政策實施工作的意見

發改農經〔2007〕1800號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

全國大中型水庫移民后期扶持政策實施工作電視電話會議以來，各地、各部門按照國務院的統一部署，高度重視政策實施工作，加強領導，落實責任，政策實施工作總體進展順利。截至6月30日，全國平均政策兌現率達到825%，大部分地方已經將政策落實到村、落實到戶、落實到人，目前，庫區和移民安置區社會總體穩定，政策實施取得重要階段性成果。但也應當看到，政策實施工作雖然取得了良好進展，但形勢仍不容樂觀，后期扶持政策實施任務仍然十分繁重。一是個別地區政策實施進度緩慢，距國務院的要求還有一定差距；二是庫區和移民安置區基礎設施薄弱和經濟發展落后的面貌尚未得到根本改變，水庫移民后期扶持工作任重道遠；三是政策實施中還不同程度存在連帶影響等各種不穩定因素，部分移民歷史問題遺留較多的水庫的社會穩定還存在較大隱患，維護社會穩定工作依然艱巨。各地、各部門要統一思想，提高認識，突出工作重點，扎實推進政策實施工作。經全國水庫移民后期扶持政策部際聯席會議研究，現就進一步做好大中型水庫移民后期扶持政策實施有關工作提出如下意見：

一、明確工作目標，加快政策實施進度

對于政策兌現率在90％以上的省（區、市），重點是在做好剩余人口兌現工作的同時，妥善解決好連帶影響問題，鞏固政策實施成果；對于政策兌現率在60％到90％之間的省（區、市），重點是抓緊時間全面兌現政策，要在8月上旬完成政策兌現工作；對于政策兌現率在40％以下、工作進展較慢的省（區、市），要集中攻堅，推動政策實施，爭取在8月底以前完成政策兌現工作。

二、統籌運用政策，妥善解決連帶影響問題

各地要盡快落實、細化和完善庫區基金和05厘錢電價加價政策，在深入調查研究的基礎上，結合本地實際，制定合理的政策措施，妥善處理好以原住村民、淹地不淹房人口、生活在農村的非農業戶口移民和小型水庫移民為主的連帶影響問題。

三、做好相關規劃，促進庫區和移民安置區經濟發展

水庫移民后期扶持規劃是實施后期扶持政策的重要依據，各地要加快組織編制、審批。有項目扶持的地區要同時抓緊制定項目管理辦法。

庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃編制與實施工作是貫徹落實國務院國發〔2006〕17號文件的重要內容，是促進庫區和移民安置區經濟社會發展的重要手段，是解決后期扶持政策中各種矛盾的有效措施。各地要精心組織規劃編制工作，按時報送規劃綱要。同時，要盡快在庫區和移民安置區優先安排實施一批項目，緩解后期扶持政策實施工作中的各種矛盾。

四、排查化解矛盾，切實維護社會穩定

各地要密切關注政策實施動態，高度重視維護社會穩定工作。要進一步完善維護穩定預案，加強一線工作力量，耐心細致地做好政策解釋和信訪接待工作，深入排查政策實施中的矛盾糾紛和隱患，及時把矛盾化解在基層。對歷史遺留問題較多、近年移民反復上訪的重點敏感性水庫，省級人民政府要派出工作組，深入調查研究，提出對策措施，妥善解決；對于存在問題和矛盾較多的村（組），各地派出的工作組要延長一段工作時間，繼續做好思想政治工作，在加快政策實施的同時，確保社會穩定。

（咨詢電話：江門市水利局，3886812）