廣東省大中型水庫移民后期扶持“十二五”規劃摘要

為貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)和中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》(中發〔2011〕1號)精神，根據《水利部關于印發大中型水庫移民后期扶持規劃編制工作大綱的函》(水移函〔2006〕421號)、中共廣東省委、廣東省人民政府《關于加快我省水利改革發展的決定》(粵發〔20011〕9號)以及廣東省人民政府《關于廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(粵府〔2006〕115號)精神，按照國家發展和改革委員會委等14部委聯合下發《關于促進庫區和移民安置區經濟社會發展的通知》(發改農經〔2010〕2978號)(簡稱14部委文件)的相關要求，我省在調查分析“十一五”水庫移民后期扶持規劃實施情況的基礎上，總結經驗，查找問題，研究對策，編制此規劃。規劃涉及廣東省23個地級市(廳/局)的水庫庫區和移民安置區的農村后期扶持人口，具體包括38座大型水庫、265座中型水庫的庫區和6871個移民村。

一、規劃指導思想及原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發展觀，貫徹落實中共中央十七屆五中全會關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議和國務院17號文件精神，結合我省社會主義新農村建設和全面建成小康社會要求，整合各方力量，加大投資力度，從解決我省水庫移民溫飽和生產生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，改善移民生產生活基礎設施條件，提高移民的直接受益程度，使移民共享改革發展的成功，促進我省農村社會穩定和庫區及移民安置區經濟社會可持續發展。同時堅持以下原則：

(1) 堅持移民自愿。確定扶持方式和扶持項目，要堅持移民自愿的原則， 充分尊重移民意愿， 并聽取移民村組(自然村)群眾意見。

(2) 堅持解決溫飽問題優先。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

(3) 堅持開發性移民方針。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創業，合理開發利用資源，增強自我積累、自我發展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

(4)堅持經濟發展與生態保護相結合。既要考慮加快發展生產，又要注重保護生態環境，實現移民安置區生產發展、生活水平提高、生態環境改善。

(5)堅持維護移民安置區社會穩定。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，促進規劃的順利實施和移民安置區的社會穩定。

二、 規劃依據

(1) 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471號)；

(2)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》；

(3)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)；

(4) 《財政部關于印發〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2006〕29號)；

(5) 《財政部關于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》(財企〔2006〕202號)；

(6) 《國家發展和改革委員會、水利部辦公廳印發大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知》(發改農經〔2006〕1249號)；

(7) 《財政部關于印發〈大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理暫行辦法〉的通知》(財企〔2008〕37號)；

(8) 《關于促進庫區和移民安置區經濟社會發展的通知》(發改農經〔2010〕2978號)；

(9) 《廣東省人民政府關于廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(粵府〔2006〕115號)；

(10) 《廣東省財政廳關于印發〈廣東省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法〉的通知》(粵財農〔2007〕4號)；

(11) 《廣東省大中型水庫移民現狀人口核定登記辦法》；

(12) 《關于印發〈廣東省水庫移民后期扶持計劃管理暫行辦法〉的通知》(粵移〔2007〕2號)；

(13) 關于印發《廣東省大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理實施細則(試行)》的通知(粵財農〔2008〕576號)；

(14) 移民安置區所在縣(市、區)國民經濟和社會發展“十二五”規劃及相關專項規劃資料；

(15) 2006～2010年(第1個五年)大中型水庫移民后期扶持規劃；

(16) 移民的意愿以及庫區及移民安置區內移民村(組)的經濟社會現狀調查資料；

(17) 有關行業的規程、規范及其他相關資料；

(18) 全國水庫移民后期扶持工作部際聯席會議對規劃工作的指導意見和有關規定。

三、規劃范圍

為我省大中型水庫庫區和移民安置區的農村后期扶持人口 (含省屬水庫移民和三峽工程外遷移民)，包括：2006年6月30日前已搬遷，中央已核定的我省大中型水庫移民的現狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。

本規劃是針對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元的扶持規劃。

采取資金直接發放方式的，規劃范圍不能超出扶持人口。

采取項目扶持方式的，規劃范圍原則上限于移民村組(自然村)。

四、規劃目標

力爭到2015年，全面完成水庫移民的住房改造和相關配套基礎設施建設，重點對水庫移民仍居住的泥磚房、危房進行改造，使水庫移民生產生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。（2010年為規劃基準年，2015年為規劃水平年。)

（咨詢電話：江門市水利局，3886812）