關于政協第十三屆江門市委員會第五次會議第2021220號提案答復的函

　　江環函〔2021〕204號（B）

　　關于政協第十三屆江門市委員會第五次

　　會議第2021220號提案答復的函

　　江海聯絡組：

　　你們在政協第十三屆江門市委員會第五次會議提出的關于實施大氣污染防治措施，構建聯防聯控協同體系，推動空氣質量不斷改善的建議（第2021220號）收悉。現結合市發展改革局、市工業信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合執法局等會辦單位意見，答復如下：

　　首先感謝你們對我市大氣污染防治工作的關心和支持，你們提出的提案對我市大氣污染防治工作有著重要的啟示意義，我們將積極借鑒你們提出的意見建議，結合我市大氣污染防治工作實際，納入攻堅措施方案，全力推進落實。

　　一、提案辦理進展情況

　　（一）強化規劃引領，持續深入推進大氣污染防治

　　近年來，我市以改善環境空氣質量為核心，以臭氧和PM_2.5協同控制為重點，堅持目標導向、問題導向，大力推進能源、產業、交通運輸結構優化調整，加大工業源、移動源、面源污染治理力度，強化區域聯防聯控，環境空氣質量持續改善。2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年，我市積極統謀劃“十四五”生態環境保護工作，科學編制“十四五”生態環境保護規劃，深入打好污染防治攻堅戰。“十四五”生態環境保護規劃將大氣污染防治作為生態環境治理的重中之重，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，以O₃和PM_2.5防控為重點，進一步深化工業污染源治理，強化油路車港聯合防控，精細化管控面源污染，提升大氣污染精準防控和科學決策能力，推動環境空氣質量持續改善。同時，我局牽頭編制并報請市政府印發了《江門市2021年生態環境保護重點工作任務清單》、《江門市2021年大氣污染防治工作方案》，結合提案的意見建議，均將加強工業污染減排、強化移動源管控、強化大氣污染防治聯防聯控等措施納入我們今后的工作重點。

　　（二）完善區域聯防聯控，有效應對污染天氣

　　為積極有效應對污染天氣，2020年，我市印發實施《江門市城區不利氣象條件下大氣污染防控聯動工作機制（2020年修訂版）》，今年6月又印發了《江門市重污染天氣應急預案（2021年版）》，不斷建立健全污染天氣應急應對響應機制，持續強化部門協調聯動，完善差別化管控工作措施，最大限度控制和減少污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。同時，我市按照省的部署要求，嚴格落實區域大氣污染聯防聯控協作機制，積極協同配合周邊城市按要求落實減排管控措施，形成區域治污合力，共同遏制污染天氣的發生。

　　（三）深化工業源污染治理，補齊工業源污染治理短板。

　　大力推進工業噴涂“共性工廠”建設，新會區大澤鎮紅木家具制造“共性工廠”示范點完成建設并投入運行，蓬江區摩托車制造行業“共性工廠”項目有序推進；印發實施《江門市推行VOCs企業環保管家管理模式實施方案》，大力推廣VOCs企業環保管家服務模式；實施VOCs排放行業企業分級和清單化管控，強化涉VOCs排放企業綜合整治；深入推進鍋（窯）爐分級管控，全市在用的72條建筑陶瓷生產線全部完成“煤改氣”并通氣使用，68家涉工業爐窯企業完成升級改造；強化大氣污染監管執法，開展為期一個月的守護藍天夏季專項行動，嚴厲打擊大氣環境違法行為，累計檢查企業5567家次，立案查處環境違法案件123宗。

　　（四）大力開展移動源污染治理，加快提升燃油清潔化水平。

　　加強對非法成品油（含燃料油）的聯動監管，建立了非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制，并于3月25日在市政府召開非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制第一次工作會議；全面開展非法成品油整治，加強油品使用環節監督檢查，累計出動290人次，整理形成油品問題線索6條；加強在用車環保達標監管，建成由8個固定點位組成的遙感監測系統，通過遙感監測系統檢測柴油車97.5萬輛次；強化在用車和營運車用車大戶執法監管，累計開展聯合執法87次，檢查柴油車1213輛次，責令限期維修或處罰超標車63輛；持續強化黑煙車禁行執法，建立生態環境、公安聯合執法機制，累計通過遙感監測系統抓拍、推送、處罰闖禁行黑煙車306輛次；積極推進油氣回收在線監控系統建設，完成19家年銷售汽油5000噸以上的加油站在線監控設備安裝工作。

　　（五）完善城市綠化系統，合理規劃城市綠化布局

　　印發實施《公園城市品質提升規劃（2021-2023年）》，從生態性、服務力、通達性、景觀性等方面著手，進一步提升城市綠化水平。扎實推進公園城市向縱深發展，累計完成7個龍頭公園的整合與提升，新建1個植物公園、22個城市綜合性公園，新建改建76個鎮街公園、1349個村居公園、53個口袋公園，全市城市建成區綠地率達42.2%，基本構建起市域公園體系。結合城市黑臭水體治理和碧道建設，建成濱江新區天沙河景觀示范帶，龍溪河、會城河、禮樂中心河等12條市區黑臭水體完成整治，成為可休閑、可娛樂、可觀賞的好去處。

　　今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門深入推進大氣污染防治工作，我市環境空氣質量總體持續改善。今年1-6月，我市空氣質量六項評價指標全部達到國家環境空氣質量二級標準，其中5月空氣質量在全國168個重點城市排第6位。

　　四、下一步工作計劃

　　大氣污染防治是一項復雜的系統工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。下一步，我市將認真貫徹落實國家和省持續推進空氣質量全面改善行動計劃的工作部署，結合你們提出的意見建議，緊緊扭住臭氧污染這個大氣污染防治工作的“牛鼻子”，加快推動臭氧污染進入下降通道，不斷改善我市環境空氣質量。

　　（一）把減污降碳作為引領綠色發展的總抓手，倒逼能源、產業、交通低碳綠色轉型。壓減非發電散煤消費，推動全市高污染燃料禁燃區全覆蓋，大力推廣天然氣應用，推動清潔能源發展，積極調整能源結構。建立健全“散亂污”企業關停整治和死灰復燃防范機制，落實“三線一單”管控要求，持續優化產業布局。推動重點港口大宗物資運輸向鐵路水運轉移，推行船舶動力LNG清潔化改造，推廣使用新能源汽車，優化交通運輸結構。

　　（二）進一步加大工業源、移動源、面源污染治理力度，持續削減污染物排放總量。全面深化涉VOCs排放企業深度治理，大力推進工業噴涂“共性工廠”建設，加強對VOCs排污工序和廢氣處理設施工況實施實時監控；積極推進環境污染第三方治理工作，大力推行涉VOCs排放企業“環保管家”治污新模式，嚴把“環保管家”準入門檻，嚴格“環保管家”監督管理；推動車用汽油年銷售量5000噸以上的加油站開展油氣回收在線監控；深化爐窯分級管控，推動華新水泥有限公司完成廢氣超低排放改造；開展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。持續開展多部門聯合路檢路查，強化營運柴油車用車大戶入戶檢查，實施非道路移動機械編碼登記制度，查處低排放控制區內冒黑煙、排放不達標的非道路移動機械；加強對非法成品油和燃料油的聯動監管。運用無人機航拍技術對施工工地、裸露地面和物料堆場進行全面排查，加大揚塵執法力度；加快推進重點區域露天焚燒視頻監控系統建設，持續強化露天焚燒監管。

　　（三）強化聯防聯控，精準應對污染天氣。加強與省的溝通協調，進一步細化應對舉措，強化區域大氣污染聯防聯控，共同遏制污染天氣的發生。同時，進一步強化大氣污染防治攻關攻堅工作，深化與北京大學等專家技術團隊的溝通協作，完善污染天氣應對機制，強化監測預警預報能力，及時啟動應對機制，積極有效應對污染天氣。

　　專此答復，誠摯感謝你們對江門市大氣污染防治工作的關心支持。

　　                                             江門市生態環境局

　　                                                                                            2021年7月30日

　　（聯系人：林康偉聯系電話：0750-3502036）