江門市商務局關于2022年法治政府建設情況的報告

　　一、法治政府建設情況

　?。ㄒ唬h政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況

　　1．帶頭學法用法。落實“第一議題”學習制度，通過黨組（擴大）會議、專題輔導等，帶領局領導干部深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，提升干部職工依法行政的意識和能力；將習近平法治思想納入本年度局黨組理論學習中心組學習的重要內容；組織學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《江門市法治政府建設實施綱要（2022-2025年）》，以及2022年依法治省、依法治市相關工作要求，研究布置貫徹落實措施。認真組織開展2022年度國家工作人員學法考試，制定《江門市商務局2022年普法學法計劃》，以科室、黨支部或黨小組、工會等為單位，采取集中學習與個人自學相結合的方式，增強干部職工的法治意識和執法用法的理論水平。用好宣傳陣地，在局微信公眾號上推送普法學習內容，推動形成尊崇法治、敬畏法律的良好氛圍。

　　2．把法治政府建設工作作為重點工作抓緊抓實。局黨組會議和局長辦公會議專題研究法治政府建設工作，定期聽取工作情況匯報，研究布置下一步工作安排。開展商務系統法治政府建設進展情況以及行政執法案卷評查工作，督促做好法治政府建設工作。

　　3．加強干部隊伍的法制培訓，提高執法水平。組織符合條件的8名干部職工參加由市司法局組織的2022年度市直機關單位行政執法人員綜合法律知識網上考試，增強執法力量。截至2022年底，我局共有行政執法人員25名，均按規定持證上崗和亮證執法。組織參加商務領域行政執法業務培訓、全省商務系統普法培訓，邀請局法律顧問專題宣講《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》，提高干部職工依法行政、依法執政意識和法律知識水平。

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　　制定《江門市商務局權責清單目錄》，在省網上行政辦事大廳公布，并實行動態管理，嚴格執行市場準入負面清單，落實“非禁即入”；配合梳理證明事項告知承諾制涉及的證明事項。

　　推動成立全國第一個“RCEP經貿科技文化合作交流中心”，江門市RCEP企業服務中心獲認定為廣東省省級RCEP企業服務中心。開展RCEP系列專題培訓，提升企業熟練應用規則、管理、標準等能力。組織相關法律專家深入企業開展涉外法律咨詢服務和合規經營檢查，指導企業規避涉外法律風險，提升企業國際貿易風險應對能力，解決涉外法律糾紛。

　　貫徹落實《江門市人民政府關于劃轉商務領域行政執法職責的通告》，持續推進商務領域行政執法改革，實現市、縣兩級商務部門行業日常監管與市場監管部門行政執法有效銜接。我局聯合市市場監管局制定了《江門市商務領域執法案件線索移交工作指引》。

　　配合市市場監管局開展重點部門重點領域“一事一議”政策文件公平競爭專項抽查，避免在政府采購領域出現排除限制競爭的情況。

　　（三）完善依法行政制度體系情況

　　1．制度建設情況。根據新修訂的《江門市重大行政決策程序規定》《江門市行政規范性文件管理規定》《江門市公平競爭審查舉報處理工作機制（試行）》等文件，進一步明確重大行政決策、規范性文件制發以及其他政策措施制定的程序和要求，推動工作制度化、規范化。

　　2．規范性文件制發和參與立法情況。2022年，我局牽頭制定了《江門市促進商貿流通業高質量發展若干措施》，嚴格按有關程序開展起草、審查、發布、備案等工作。積極參與《江門市僑鄉廣府菜傳承發展條例》制定工作，組織有關商（協）會、企業召開座談會，聽取立法意見，起草涉及商務職能的相關條款。

　　（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化情況

　　在市司法局的指導下，嚴格遵循行政決策程序，牽頭辦理我市重點項目中創新航動力電池及儲能系統江門基地項目落地決策工作，確保重大行政決策合法、合規。

　　（五）嚴格規范公正文明執法情況

　　1．落實“雙隨機、一公開”。2022年，完成了32家企業的“雙隨機、一公開”執法檢查，其中，本部門現場檢查18家，牽頭跨部門聯合抽查14家，出動執法人員64人次。

　　2．嚴格執行“三項制度”有關規定。一是推廣應用廣東省行政執法“兩平臺”，實現移動執法和全過程網上辦案，實現行政執法全過程留痕和可回溯管理。二是通過江門市“雙隨機、一公開”抽查系統、廣東省行政執法信息公示平臺、國家“互聯網＋監管”平臺等，及時向社會公布行政執法檢查情況，嚴格落實行政執法公示制度。

　　3．組織開展專項整治。由我局牽頭，聯合市生態環境局、市公安局、市市場監管局等部門對江門市物資股份有限公司、廣東南粵生態環境科技有限公司、江門市駿誠再生物資有限公司等企業開展聯合執法檢查，重點檢查企業報廢機動車回收拆解程序合規情況、《報廢機動車回收證明》使用情況、報廢機動車回收拆解信息報送與存檔情況、作業區域環保和安全生產情況等。

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　　一是落實政務公開工作制度，打造公正、透明的營商環境。2022年，我局收到3項政府信息公開的申請，全部按時辦結。二是暢通咨詢投訴渠道。在我局網站公布投訴電話，設立“局長信箱”，公開受理行政復議的條件、范圍及程序，自覺接受社會公眾監督。

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　　截至11月24日，我局接到信訪案件6個，全部按時辦結。認真辦理12345政府服務熱線交辦事項267項，沒有出現對辦理結果不滿意或投訴現象。用好工業200強服務專班、“關地企”直通車會議等機制，及時協調解決項目落戶、企業開展進出口遇到的困難和問題，化解社會矛盾風險。

　　（八）開展普法工作情況

　　落實“誰執法誰普法”普法責任制。制定《2022年江門市商務局普法責任清單》，共細化8項普法事項，將普法責任落實到責任科室和責任人，確保普法工作取得實效。8項普法事項均已100%完成。

　　二、主要存在問題

　　我局推進法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。例如，學習習近平法治思想層次不夠深入，學習的頻次有待提升；系統研究謀劃和解決涉外法律糾紛新情況新問題不足，涉外法律服務資源有待整合；法治宣傳的針對性和實效性不夠，普法活動形式單一、對象不夠精準、覆蓋面不夠廣、持續性不夠強；等等。

　　三、下一步工作措施

　?。ㄒ唬┘訌婞h對商務領域法治工作的全面領導

　　將學法用法工作列入局黨組重要議事日程，將學習貫徹黨的二十大關于法治工作的決策部署以及習近平法治思想作為重要學習內容，形成一級抓一級、層層抓落實的學法用法工作格局。

　?。ǘ┘皶r修訂規范性文件，確保依法行政

　　及時修訂更新我局存續有效的規范性文件，確保與上位法一致。爭取省商務廳、市司法局、市市場監管局等部門對我局制定規范性文件工作進行指導，針對薄弱環節制定改進措施，提高制定規范性文件的水平。

　?。ㄈ┯煤闷脚_，促進涉外法律服務供需對接

　　推進江門市RCEP企業服務中心創新建設，發揮“關地企”直通車機制作用，用好政策法規宣講會、法律培訓、普法活動等平臺，開展貿易政策宣講、反傾銷等貿易摩擦案件預警、應訴動員、申請行業無損害抗辯等宣傳培訓工作，為江門企業開展國際貿易合規性指導，推動貿易政策合規和公平貿易各項工作落實，解決企業涉外法律服務需求。

　　（四）明確任務，及早研究制定明年普法計劃和普法清單

　　多形式開展學法培訓，線上線下相結合，學法用法相結合，不斷提升普法工作水平，提高干部職工的學法用法能力。

　　特此報告。

江門市商務局          

2022年1月12日