江門市商務局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，我局深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省和我市法治建設“一規劃兩綱要”，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，扎實推進法治政府建設。現將有關情況報告如下：

　　一、主要工作

　　（一）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。

　　制定《江門市商務局2023年普法學法計劃》，落實“第一議題”學習制度，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，組織學習了《論堅持全面依法治國》《習近平關于全面依法治國論述摘編》等書籍的重要文章和《中國共產黨章程（修正案）》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規。

　　（二）依法全面履行商務行政職能。

　　一是深入推進“放管服”改革。加強與自貿試驗區的聯動發展，推動復制推廣改革創新經驗落地落實。全面落實政府權責清單制度，深入推進“證照分離”改革。推動香港貿易發展局在江門設立“GoGBA港商服務站”，提升對港商港企的服務水平。舉辦中國（江門）高質量實施RCEP工作交流會，市貿促會的《乘RCEP東風，揚高質量發展之帆》案例入選2023年度自貿協定推廣及應用優秀案例三等獎。

　　二是貫徹落實外貿扶持政策。支持企業開拓國際市場，組織約1100家次企業參加超過100場境內外重點展會。鼓勵企業投保出口信用保險，覆蓋企業數增長6%，保障出口金額增長16%。推動外貿轉型升級基地創新發展，蓬江區國家外貿轉型升級基地（摩托車及零部件）、新會區國家外貿轉型升級基地（五金不銹鋼制品）獲商務部評為轉型升級成效明顯的國家基地，新會區健康食品基地獲認定為省級外貿轉型升級基地。

　　三是做好涉外法律培訓服務。成立市涉外經貿法律服務律師團，開展經貿形勢分析會、專題培訓班共32場次，推送涉外風險預警信息和資訊330多條。聯合有關部門組成政策宣講團，赴各縣（市、區）舉辦7場“江門市推動企業高質量發展政策宣講會”。支持外貿企業開展海關AEO高級認證，我市獲得海關AEO高級認證的企業達40家。

　　四是推廣落實通關便利化改革措施。推動江門高新港、高沙港開通“組合港”航線4條，有效提升通關效率，降低外貿企業物流成本。制定《2023年江門市促進跨境貿易便利化專項行動工作方案》，協同江門海關制定促進外貿保穩提質“23+6”項措施，江門關區進口、出口整體通關時間保持全國前列。

　　五是促進商業發展。落實《江門市促進商貿流通業高質量發展若干措施》，鼓勵批零住餐業增收，支持“小升規”。臺山市獲評國家縣域商業建設行動“領跑縣”，臺城歷史文化街區（商圈）被評為省級示范特色步行街，“新寶堂”“嘉士利”入選中華老字號擬認定公示名單，健威家具入選粵貿全國“粵靚100”品牌企業，大洋電器的案例入選“2023年廣東省誠信興商先進典型案例”，臺山萬達廣場、健威廣場、開平東匯城被省商務廳認定為“2023年度綠色商場創建單位”。

　　（三）加強行政規范性文件管理工作。

　　聯合市政府投資促進中心制定《江門市招商合伙人獎勵暫行管理辦法》。認真開展行政規范性文件動態清理工作，更新現行有效規范性文件目錄。

　　（四）推進商務領域行政執法工作。

　　利用“互聯網+監管”，加強部門聯動和聯合監督，提高“雙隨機、一公開”工作實效，統籌組織對42家企業開展“雙隨機、一公開”執法檢查，出動執法人員84人次。落實商務領域執法案件線索移交工作指引，全市商務系統共移交涉處罰案件線索2條。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，細化9項普法事項，均已100%完成。截至2023年底，我局共有行政執法人員26名，均按規定持證上崗和亮證執法。

　　（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　貫徹落實《信訪工作條例》，規范信訪工作程序，暢通監督渠道。我局接到信訪案件1個，已依法及時調查處理。

　　（六）健全行政權力制約和監督機制。

　　自覺接受黨內監督，根據巡視巡察反饋意見，制定整改方案，形成整改臺賬，進行對賬銷號管理。認真辦理人大、政協的監督建議，全年辦理人大建議、政協提案61件。嚴格履行本局對外簽署的合同、協議，全年審批經濟合同57份、重要協議2份。

　　（七）深化政務公開。

　　一是加強政策解讀回應。履行好政策解讀職責，及時公開《江門市招商合伙人獎勵暫行管理辦法》原文和圖文解讀。嚴格落實網絡意識形態責任制，辦理依申請公開事項2項、12345熱線交辦事項約450項，沒有出現對辦理結果不滿意或投訴情況。

　　二是完善政務公開平臺建設。加強局政務網站和“江門商務”微信公眾號、微博的信息發布審核，做好內容日常維護。全年通過“兩微”發布信息568篇。我局在江門市2022年度政府網站和政務新媒體工作情況綜合評估中被評為優秀。

　　（八）加強法治政府建設的組織領導。

　　一是局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組會議專門聽取有關工作匯報，及時研究布置推進商務領域法治政府建設工作任務。認真學習貫徹《中華人民共和國對外貿易法》《廣東省外商投資權益保護條例》等法律法規，推動商務部流通產業促進中心與江門市政府簽訂《僑都咖啡產業發展戰略合作協議》、我局與香港貿易發展局簽訂《關于共同推進粵港澳大灣區經貿合作備忘錄》、中國貿促會貿易推廣交流中心自貿協定推廣處與市貿促會簽訂《自由貿易協定（FTA）合作框架協議》，推進商務各項重點工作開展。

　　二是加強依法行政能力建設。采取集中學習與個人自學相結合方式，組織本局各黨小組、各科室學習《廣東省外商投資權益保護條例》《中國共產黨紀律處分條例》等18部法律法規。邀請法律專家和法律顧問到我局講解民法典、《廣東省安全生產條例》等法律和RCEP規則、涉外法律實踐知識。按要求組織干部職工參加年度學法考試、旁聽案件庭審活動，學法考試參考率和優秀率均達100%。

　　二、存在的不足

　　我局推進法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。例如，學習習近平法治思想層次不夠深入，學習的頻次有待提升；普法宣傳力度不夠大，宣傳隊伍較為薄弱，普法的對象不夠精準，創新力度不夠；對商務發展遇到的新情況、新問題研究不夠，針對商務領域的社會熱點難點問題缺乏有效應對手段；開展行政檢查工作的專業性有待提高，執法案卷存檔的規范性有待提高；等等。

　　三、2024年推進法治政府建設工作安排

　　（一）加強普法學法。

　　堅持把學習貫徹習近平法治思想同商務工作緊密結合起來，堅定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推動更多企業加入省商務廳對外投資及境外安全風險防范綜合服務項目，引導企業規范境外投資行為。加強商事法律培訓，提高企業及從業人員的涉外風險意識。全面加強法律業務學習培訓，組織開展新法速遞、以案釋法，進一步提高干部職工的法律意識。

　　（二）提升行政執法水平。

　　嚴格落實行政執法三項制度，健全行政檢查相關制度和規定，做好行政執法全過程記錄，進一步完善行政檢查文書，提高行政檢查的規范性。定期組織開展執法業務培訓，對新法律法規和常用的法律法規進行系統學習，提升執法隊伍的專業化水平。繼續做好新車銷售市場、二手車交易、對外勞務等方面的行政檢查工作，加強矛盾隱患排查處理工作。

　　（三）發揮好扶持政策作用。

　　用好用足各級出臺的商務領域扶持政策，制定新的外貿扶持政策，推動消費擴容提質，支持企業開拓國際市場，推動內外貿一體化發展。積極復制推廣自貿試驗區改革創新經驗，加強政策聯動、產業聯動。

　　特此報告。

江門市商務局         

2024年1月30日