江門市土地儲(chǔ)備中心關(guān)于開展2021年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

　　2021年，市土地儲(chǔ)備中心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，規(guī)范行政決策，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，提高隊(duì)伍法治化水平和依法行政能力，依法全面履行政府部門職能，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　我中心黨組高度重視，將法治政府建設(shè)督查工作作為黨組履行主體責(zé)任的重要工作任務(wù)來(lái)抓。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、主任李勇戰(zhàn)任組長(zhǎng)，黨組成員、副主任李榮光、黨組成員、三調(diào)研員余燕紅任副組長(zhǎng)。各科室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，各科室一名人員為工作人員，形成由辦公室主辦，各科室協(xié)辦的工作合力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保法治工作取得實(shí)效。二是黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。注重發(fā)揮黨組在推進(jìn)本中心法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)擺在中心工作的重要位置，納入年度工作計(jì)劃，與中心業(yè)務(wù)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核；對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、把中心各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　　二、重視理論武裝，加強(qiáng)法治思想引領(lǐng)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，奠定法治思想基礎(chǔ)

　　我中心堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真開展多種形式學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、省委第七巡視組反饋意見及市委巡察整改等工作，通過(guò)中心組、黨組“第一議題”學(xué)習(xí)等方式，由點(diǎn)到面組織全體人員學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神及等法治思想理論，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。2021年，共開展中心組學(xué)習(xí)共16次、黨組“第一議題”學(xué)習(xí)8次，研究討論法規(guī)制度事項(xiàng)共18個(gè)，充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)的核心引領(lǐng)導(dǎo)作用，注重學(xué)思用貫通，引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力。

　　（二）強(qiáng)化法治專題教育，提升工作人員的法治意識(shí)

　　一是將習(xí)近平法治思想納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。2021年，我中心黨組強(qiáng)化習(xí)近平法治思想理論引領(lǐng)，先后組織全體干部職工開展《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神、黨史學(xué)習(xí)教育、民法典、憲法、土地管理法（修正案）、公務(wù)員法等專題培訓(xùn)，力求通過(guò)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的闡釋，引導(dǎo)干部職工逐步領(lǐng)會(huì)和踐行法治思想，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，為法治政府建設(shè)提供人才及組織準(zhǔn)備。二是通過(guò)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞黨內(nèi)法規(guī)講黨課、全體干部職工觀看廉政教育片等方式，切實(shí)增強(qiáng)全體人員的法規(guī)和廉政意識(shí)，筑牢自覺抵御不正之風(fēng)侵襲的思想防線，提高拒腐防變能力。三是抓實(shí)旁聽庭審工作。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到市中級(jí)人民法院第一審判庭現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審，其他干部職工同步在線觀看庭審直播活動(dòng)，旁聽參與率達(dá)100%，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、率先垂范，人人尊法守法學(xué)法用法的良好風(fēng)氣。四是分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加江門市“五法”普法主題展覽及“憲法宣傳周”等活動(dòng)啟動(dòng)儀式，強(qiáng)化普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)干部職工樹立居安思危的憂患意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的責(zé)任意識(shí)。五是組織全體在編人員積極參加每年國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試，把學(xué)法用法考法情況列入年終考核的重要內(nèi)容。參考率和及格率達(dá)100%，取得很好的學(xué)習(xí)效果。

　　三、抓實(shí)法治政府建設(shè)宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

　　按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞法治江門建設(shè)總目標(biāo)，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)緊密結(jié)合，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳工作。一是利用官方網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、微信群等方式深入宣傳黨的十九大以來(lái)黨和國(guó)家法治事業(yè)取得的新進(jìn)展新成就，推送習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)貫徹動(dòng)態(tài)，轉(zhuǎn)載我市法治政府建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)、舉措、成果信息。二是通過(guò)電視屏幕、宣傳欄、宣傳展板等方式宣傳法治政府建設(shè)法規(guī)綱要及先進(jìn)示范案例、及憲法、民法典、疫情防控相關(guān)法律法規(guī)等，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使法治政府建設(shè)成果理念深入人心，增強(qiáng)法治宣傳效果。

　　四、全面抓實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作

　　（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

　　法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作的重要抓手。始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。自覺將黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單作為工作行動(dòng)指南，履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)；簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的管理，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處；發(fā)揮示范表率作用，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政規(guī)定，堅(jiān)持原則、依法辦事，從嚴(yán)律己，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。并加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育管理，進(jìn)一步完善《江門市土地儲(chǔ)備中心加強(qiáng)中層以上干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，修訂《工作人員出（國(guó)）境管理制度》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督覆蓋面，從法治角度從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。

　　（二）健全依法決策機(jī)制，提高依法行政能力

　　一是我中心嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事決策規(guī)則。按照《中共江門市土地儲(chǔ)備中心黨組工作制度》，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。重大行政決策通過(guò)黨組會(huì)議等方式開展集體討論，黨政主要負(fù)責(zé)人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定，確保決策的民主化、科學(xué)化、法制化。二是堅(jiān)持落實(shí)推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。通過(guò)規(guī)范程序聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，針對(duì)重大決策、對(duì)外簽署的重要協(xié)議、合同開展合法性審查工作，重視法律顧問(wèn)在依法決策中的作用，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法行政決策的科學(xué)性，進(jìn)一步提高依法行政水平。三是依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實(shí)黨組管黨治黨責(zé)任；加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)將依法治國(guó)、制度治黨貫穿于黨建工作全過(guò)程，不斷提高管黨治黨水平。四是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，配合市自然資源局制定遷移遷改“豁免制”實(shí)施細(xì)則，為深化制度改革提供政策文件支撐。五是依法完善工作制度，出臺(tái)《江門市土地儲(chǔ)備中心值班工作管理制度》《江門市土地儲(chǔ)備中心公車管理制度》《江門市土地儲(chǔ)備中心整理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》《江門市土地儲(chǔ)備中心選定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)操作制度》等工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

　　（三）全面深化改革，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　一是積極響應(yīng)我市關(guān)于社會(huì)信用代碼制度改革工作要求，貫徹落實(shí)社會(huì)信用代碼“三證合一”的改革工作。通過(guò)由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅四部門審批聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，形成完整統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用檔案，積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的體制機(jī)制。二是強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)信息在日常政府采購(gòu)、小整理工程項(xiàng)目、土地評(píng)估等實(shí)際工作的應(yīng)用，充分利用信用評(píng)價(jià)信息推動(dòng)工作，注重信用審查，把公共信用信息和第三方信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為重要參考依據(jù)，對(duì)有失信行為記錄的市場(chǎng)主體不予采用，逐步使信用評(píng)價(jià)信息成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目順利規(guī)范進(jìn)行。三是強(qiáng)化“江門信用”信息平臺(tái)的推廣和宣傳。利用線上線下的媒介資源，廣泛宣傳和推廣我市信用信息平臺(tái)，提高社會(huì)公眾社會(huì)信用建設(shè)的認(rèn)識(shí)和參與度，提高信用建設(shè)的社會(huì)效應(yīng)。

　　（四）深化落實(shí)資金預(yù)算編制，提升政府職能履職水平

　　深化推進(jìn)資金預(yù)算編制，執(zhí)行監(jiān)督管理改革。按照推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督管理改革的工作要求，我中心加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。通過(guò)召開主任辦公會(huì)議，定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，研討下一步的支出計(jì)劃，加快支出進(jìn)度，確保預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)標(biāo)。將中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算與實(shí)際工作緊密結(jié)合，合理編報(bào)三年中期財(cái)政規(guī)劃和下一年度部門預(yù)算，提高預(yù)算編制前瞻性和準(zhǔn)確性，確保推進(jìn)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的配合工作落實(shí)到位，提升政府職能履職水平。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作

　　作為法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，我中心重視政務(wù)公開工作。一是抓好政府公開網(wǎng)站更新管理工作。及時(shí)更新公開機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)、部門公告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、政策解讀、網(wǎng)上征集等信息，切實(shí)提高政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的全面性、規(guī)范性、便捷性和及時(shí)性，并及時(shí)關(guān)注回復(fù)及留言信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作。2021年，共發(fā)布政府公開目錄信息203條，發(fā)布官方微博微信信息共868條。二是加大政務(wù)公開工作力度，推進(jìn)信息技術(shù)在依法行政工作中的運(yùn)用，加強(qiáng)中心官方微信的維護(hù)管理，提高政務(wù)公開信息發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會(huì)公眾意見，加強(qiáng)人民群眾對(duì)我中心依法開展各項(xiàng)工作的監(jiān)督；三是認(rèn)真抓好12345政府服務(wù)熱線回復(fù)工作，積極參與“民生熱線”上線工作，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，做到有問(wèn)必答，及時(shí)跟蹤，滿意度達(dá)100%。

　　（六）積極開展疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　疫情防控期間，中心全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，多措并舉做好疫情防控工作。一是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，共安排115人次深入江海永明社區(qū)、新會(huì)明翠社區(qū)、新會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一線，通過(guò)張貼宣傳畫、上戶宣傳、電話排查等方式協(xié)助社區(qū)開展疫情防控工作；積極派黨員參加“市直機(jī)關(guān)一線防控先鋒隊(duì)”到交通路口值勤和到防境外輸入駐點(diǎn)接運(yùn)歸國(guó)人員；發(fā)動(dòng)全體黨員及中心其他干部職工參加獻(xiàn)血、捐款等獻(xiàn)愛心活動(dòng)。我中心的防疫工作表現(xiàn)得到有關(guān)單位和群眾的肯定和認(rèn)可，收到來(lái)自江南街道的感謝信。二是根據(jù)自身工作的職能，在落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控工作部署的同時(shí)，設(shè)法破解政府儲(chǔ)備土地承租戶在疫情防控中的難題，為持續(xù)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作貢獻(xiàn)力量。

　　五、存在問(wèn)題

　　一是法治宣傳工作開展形式較為單一，缺乏多樣化的抓手和載體，工作特色不夠明顯；二是工作人員的法治思維和水平還有待提高，培訓(xùn)教育的力度還有待提升。

　　六、努力方向和下一步工作計(jì)劃

　　我中心將以紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、巡察整改及督察工作為契機(jī)，圍繞習(xí)近平法治思想和中央、省委、市委關(guān)于依法治國(guó)、依法治市部署要求，進(jìn)一步在提升依法行政水平、加強(qiáng)法治宣傳和提高干部的法治水平管理等方面下功夫。

　　（一）進(jìn)一步抓實(shí)法治培訓(xùn)，提高全體人員法治意識(shí)

　　結(jié)合實(shí)際，積極采取多種學(xué)習(xí)方式和方法，分專題分類組織開展法治培訓(xùn)活動(dòng)。一是繼續(xù)將中央、省、市有關(guān)依法治國(guó)部署精神及法規(guī)制度列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將法治工作同日常工作同部署、同謀劃。二是堅(jiān)持制定年度學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合年度普法依法治理工作要點(diǎn)，拓寬學(xué)法內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等方式，廣泛利用線上線下等媒介開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，力求法治學(xué)習(xí)的全面性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，做到深入學(xué)、實(shí)效學(xué)，為法治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒，探索和改工作方式方法

　　以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展理念，向市相關(guān)標(biāo)桿部門學(xué)習(xí)和借鑒法治政府工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，積極探索和改進(jìn)法治政府建設(shè)工作方法。

　　（三）繼續(xù)完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理

　　著力在加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)工作機(jī)制上下功夫。以法治思維開展各項(xiàng)工作。結(jié)合巡察、審計(jì)反饋的突出問(wèn)題，立足各科（室）本職工作，熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，注重在日常業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理工作中探索和更新，不斷建全和完善各項(xiàng)管理及運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)中心各項(xiàng)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，促使中心依法行政邁上新水平。

　　（四）繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳，提高教育實(shí)效

　　堅(jiān)持把增強(qiáng)法治意識(shí)、提升法治思維作為首要前提，切實(shí)提高法治宣傳教育實(shí)效。一是突出宣傳對(duì)象的層次性。有計(jì)劃有步驟地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、全體職工學(xué)法，做到中心全體干部職工全覆蓋；二是突出宣傳教育內(nèi)容的針對(duì)性。著眼土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)、儲(chǔ)備土地整理、出租業(yè)務(wù)法律法規(guī)和民法典的宣傳，引導(dǎo)群眾理性依法維護(hù)自身權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是創(chuàng)新法治學(xué)習(xí)形式。積極探索法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的新方法和新模式，拓寬法治學(xué)習(xí)空間，營(yíng)造隨時(shí)隨地學(xué)、隨時(shí)隨地記的氛圍，在潛移默化中促進(jìn)法治觀念入心入腦。

　　（五）繼續(xù)加強(qiáng)法治監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為

　　我中心將緊緊圍繞法治建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化法治管理，規(guī)范行政行為，完善監(jiān)督反饋相關(guān)制度。建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督與責(zé)任追究等工作，認(rèn)真解決依法行政中的突出問(wèn)題，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究、侵權(quán)必查處。

　　江門市土地儲(chǔ)備中心

　　2022年1月7日