廣東省統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)關(guān)于印發(fā)《廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

粵統(tǒng)規(guī)〔2024〕1號(hào)

　　各地級(jí)以上市統(tǒng)計(jì)局、橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局，省統(tǒng)計(jì)局各處（室、中心），各市、縣（市、區(qū)）國(guó)家調(diào)查隊(duì)，總隊(duì)各處（室）：

根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定的指導(dǎo)意見》（國(guó)統(tǒng)字〔2022〕117號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量行為，廣東省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)制定了《廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)廣東省統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)黨組會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)省司法廳審查通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)

2024年8月19日

廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)

　　第一條為依法履行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行使統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。

　　第二條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）在本省行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，適用本裁量基準(zhǔn)。

　　《廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)表》及《廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰減免責(zé)清單》作為本裁量基準(zhǔn)附件，是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條本裁量基準(zhǔn)所稱統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，綜合考慮統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素，決定是否作出統(tǒng)計(jì)行政處罰，以及給予行政處罰種類、幅度的權(quán)限。

　　第四條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰；

　　（二）合理裁量原則。統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)、公正客觀；

　　（三）綜合裁量原則。綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際界定違法程度，作出行政處罰決定；

　　（四）教育與處罰相結(jié)合原則。以糾正違法行為為首要目標(biāo)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，又要教育行政管理相對(duì)人自覺(jué)守法，增強(qiáng)法治意識(shí)。

　　第五條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

　　（一）結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度以及主客觀因素等，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對(duì)象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計(jì)行政處罰種類和幅度；

　　（二）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準(zhǔn)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為是否具有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情形；

　　（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準(zhǔn)，決定是否對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

　　第六條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予統(tǒng)計(jì)行政處罰：

　　（一）統(tǒng)計(jì)違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

　　（二）統(tǒng)計(jì)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；

　　（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外；

　　（四）其他依法不予統(tǒng)計(jì)行政處罰的情形。

　　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　不予行政處罰的適用，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)違法行為的種類及違法情形，對(duì)照本裁量基準(zhǔn)附件《廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰減免責(zé)清單》確定。

　　第七條統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰，但屬于情節(jié)嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法行為除外：

　　（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響；

　　（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實(shí)被查實(shí)；

　　（三）主動(dòng)反映違法行為和問(wèn)題線索；

　　（四）主動(dòng)減輕或消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響；

　　（五）配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。

　　從輕或者減輕處罰的適用，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)違法行為的種類及違法情形，對(duì)照裁量基準(zhǔn)附件《廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰減免責(zé)清單》確定。

　　第八條統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大；

　　（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍差錯(cuò)，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙執(zhí)法人員查處統(tǒng)計(jì)違法行為的；

　　（四）受到統(tǒng)計(jì)行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的；

　　（五）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

　　第九條對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　第十條統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正：

　　（一）受到統(tǒng)計(jì)上行政處罰的；

　　（二）已達(dá)到統(tǒng)計(jì)上行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但按照有關(guān)規(guī)定免予處罰的；

　　（三）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)“違法數(shù)額”與“應(yīng)報(bào)數(shù)”的比率達(dá)到5%以上，10%以下的。

　　第十一條本裁量基準(zhǔn)中的“違法數(shù)額”是指調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額之間差額的絕對(duì)值，“應(yīng)報(bào)數(shù)”是指按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值；“差錯(cuò)率”是指統(tǒng)計(jì)指標(biāo)“違法數(shù)額”與“應(yīng)報(bào)數(shù)”的比率。

　　第十二條本裁量基準(zhǔn)所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”除最高一檔處罰包括本數(shù)外，其余均不包括本數(shù)；所稱的“超過(guò)”“不滿”不包括本數(shù)。

　　第十三條各市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)時(shí)，原則上應(yīng)直接適用本裁量基準(zhǔn)。如不能直接適用，可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化，制定本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)，但有關(guān)基準(zhǔn)不能超出本裁量基準(zhǔn)的階次或者幅度。

　　第十四條本裁量基準(zhǔn)及附件由廣東省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條本裁量基準(zhǔn)及附件自2024年10月1日起實(shí)施，有效期5年。《廣東省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》（2019年版）（粵統(tǒng)規(guī)〔2019〕1號(hào)）及《廣東省統(tǒng)計(jì)局行政處罰減免責(zé)清單》（2022年版）（粵統(tǒng)規(guī)〔2022〕1號(hào)）、《廣東國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)（內(nèi)部試行）》（粵調(diào)字〔2019〕113號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1. 廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)表

　　2. 廣東省統(tǒng)計(jì)行政處罰減免責(zé)清單