依法統計 依法治統 開創江門統計新局面

江門市統計局局長  盧永權

（2018年12月28日）

改革開放以來，我國的經濟社會發展取得舉世矚目的成就，人民生活發生了翻天覆地的變化，其中，統計工作發揮了監測和推動經濟社會發展的重要作用。統計工作通過對源頭數據的采集、匯總、分析、預測和推斷，提供真實、準確、全面、及時的統計數據，為黨和政府各級機構科學決策和宏觀調控提供科學參謀服務，也為社會公眾生活、工作、投資等提供有益的參考。目前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，新的產業、新的業態、新的商業模式不斷涌現，統計的信息、咨詢、監督三大職能的作用也越發重要。堅持依法統計依法治統，提高統計數據質量是統計工作的生命線，事關國家宏觀調控和科學決策，事關黨和政府的公信力。

黨和國家一直以來都高度重視統計工作，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對統計工作的重視更是前所未有，習近平、李克強等黨和國家領導人多次就統計工作作出指示和批示，為新時代統計事業發展指明了方向。2016年以來，黨中央和國務院相繼出臺了《深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《防范和懲治統計造假弄虛作假督察工作規定》《地區生產總值統一核算改革方案》等多部關于統計改革的政策法規制度，為進一步深化統計管理體制改革，提高統計數據真實性作出重要部署。今年初，十三屆全國人大常委會首次對《統計法》實施情況開展執法檢查。可見，決策層對統計工作重視程度之高前所未有，指示批示之多前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監管執法尺度之嚴前所未有。

保證統計數據質量，正確發揮統計職能，首要的就是要依法統計、依法治統。統計法治工作是政府法治工作的重要組成部分，依法統計、依法治統是依法治國在統計領域的具體體現，在統計系統全面推進依法治國就是要堅持依法統計、依法治統。同時，依法統計、依法治統也是統計事業持續健康發展的重要保障。統計事業是以統計數據為基礎的工作，其持續健康發展體現為統計數據質量的不斷提高，統計方法制度日益科學規范，統計指標體系日趨完善，統計手段逐漸現代化，其中最核心的就是統計數據質量不斷提高，如果離開了這一核心，即使統計方法制度再科學、統計指標體系再完善、統計手段再現代，統計工作都將成為空中樓閣，無源之水，無本之木。因此，保障和提高統計數據質量是統計工作的基本要求，也是統計機構和統計人員的根本職責所在，需要統計法治保駕護航。因此，我們要著力提高統計調查對象統計法治意識，著力提高領導干部統計法治觀念，著力提高統計人員依法履行統計法定職責能力，切實落實好統計監督管理責任，營造依法統計依法治統的良好氛圍和工作環境。

近幾年來，我市統計系統認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于統計工作重要講話以及指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于統計改革發展決策部署，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，全面推進依法統計、依法治統工作，嚴格按照國家統計調查制度組織實施各類統計調查，認真貫徹執行國家制度方法，不打折扣，不搞變通，確保國家統計政令暢通、統計調查過程規范統一，統計調查結果符合客觀實際，開創了我市統計工作和統計改革新局面。

一是加強統計法治宣傳教育。為有效增強全社會依法統計、依法治統的理念，江門市統計局局領導親自帶頭下基層對中央和國家關于統計工作的政策法規進行宣講，同時還結合制作統計法治宣傳屏保、在局網頁開設政策法律專欄以及利用“統計法頒布紀念日”、“統計開放日”、“憲法宣傳周”、“第四次全國經濟普查宣傳月”等活動，通過現場答復咨詢、派發統計法律法規和科普宣傳資料等方式，有針對性地開展統計法律法規宣傳教育。積極推動黨政領導干部帶頭學習統計法律法規，自覺遵守和執行相關統計法律法規，大力支持統計機構、統計人員依法履行統計監督職責。同時，加強統計工作者的法律培訓，增強依法統計意識，確保調查對象依法履行統計職責，實事求是填報統計數據。

二是推動統計改革政策法規落實。今年9月，市委辦、市府辦印發了《深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施方案》，從組織管理、制度建設、隊伍建設等方面對統計改革和統計法治工作提出了明確的要求和規范。為嚴格落實市委市政府關于統計改革的決策部署，我局先后制定了《辦理統計違法舉報工作規程》《統計執法“雙隨機”抽查辦法》《統計行政執法審查監督辦法》等制度。同時，大力推進統計執法信息化建設，完善統計數據質量審核機制，實現對數據監測、查詢、核實以及移交執法等全過程留痕記錄，推進統計執法監督的公開化、公平化。通過這一系列措施，進一步完善我市統計執法監督工作機制，為嚴格、規范推進依法統計、依法治統工作筑牢制度基礎。

三是依法履行統計執法監督職責。為加強我市統計執法能力建設，我局2013年起，探索試行聘用專業會計師輔助統計檢查的模式，有效提高了統計執法工作的專業化和規范化水平；2014年，我局增設統計執法監察大隊，在全省地市中較早設立專門的統計執法機構，為推進統計執法常態化夯實了隊伍基礎。以市縣兩級統計執法骨干為重點，建立江門市統計執法骨干庫，有效整合和增強全市統計執法力量。2012年以來，我局堅持每年直接檢查統計調查對象不少于100家。通過多年的執法實踐，我局已逐步建立起以提高統計數據質量為目的，以加強源頭數據專業監測為基礎，以強化檢查監督為保障的常態化統計執法工作體系，確保了統計執法監督職責履行到位。

四是為“四經普”保駕護航。第四次全國經濟普查是在黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代的一次重大國情國力調查，經濟普查每五年1次，旨在全面掌握我國第二產業、第三產業的發展規模、結構和效益等情況，摸清我國經濟“家底”和變化情況，對全面建成小康社會具有重要意義。對我市來說，通過“四經普”的調查，能讓我們更系統地、更深入地把握我市經濟發展規律，更準確地把握我市經濟的結構和規模，在下一步繼續深化改革開放、推動我市可持續、高質量發展中更好地發揮自身的優勢，進一步加強和改善宏觀調控，科學制定中長期發展規劃提供科學準確的統計信息支持。當前，依法履行統計義務，依法開展經普工作，是全市各級統計機構的頭等大事和首要政治任務。全市統計系統將嚴格按照普查方案組織實施普查，加大檢查監督力度，保證普查機構和普查人員依法獨立開展普查，堅決查處懲戒各類普查違紀違法行為，為我市經濟普查取得真實準確的統計數據提供堅實的法制保障。