《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法》政策解讀

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　　1.廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法》的通知

　　2.一圖讀懂《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法》

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　　現(xiàn)就《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件修訂的背景

　　廣東省退役軍人應(yīng)急救助工作自2019年10月開(kāi)展以來(lái)，運(yùn)行良好，截至2022年8月，共計(jì)已救助5125人、撥付救助資金12501.93萬(wàn)元，取得了較好的社會(huì)效果。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金的管理使用，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，我廳對(duì)《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理暫行辦法》進(jìn)行修訂。

　　二、基本框架和原則

　　《管理辦法》分為總則、職責(zé)分工、救助情形、救助程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則七章，共二十九條。救助資金管理使用堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，體現(xiàn)救急救難、雪中送炭的目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)幫扶援助工作不是普惠工程，而是由政府提供的臨時(shí)性、過(guò)渡性扶持和援助，因此救助資金針對(duì)我省享受現(xiàn)行保障待遇后，生活仍有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，以此確保救助資金的使用效益和“兜底”作用。

　　三、救助對(duì)象

　　具有廣東省戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象。《管理辦法》所稱(chēng)退役軍人，是指從中國(guó)人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員；所稱(chēng)其他優(yōu)撫對(duì)象，是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

　　中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用《管理辦法》。

　　《管理辦法》有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部。

　　軍隊(duì)院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役的，參照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、資金使用范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)

　　第一類(lèi)是申請(qǐng)人因患重大疾病，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支出，扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助部分后，自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大，生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，且家庭人均月收入在當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的，根據(jù)自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額給予一次性救助。其中：個(gè)人自付費(fèi)用1萬(wàn)元（含）至1.5萬(wàn)元的，給予1萬(wàn)元一次性救助；個(gè)人自付費(fèi)用1.5萬(wàn)元（含）以上的，按個(gè)人自付費(fèi)用的80%給予一次性救助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　第二、三類(lèi)是申請(qǐng)人因遭遇重大突發(fā)事件或者發(fā)生重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會(huì)救助之后，生活存在嚴(yán)重困難，屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的，給予2萬(wàn)元的一次性救助；不屬于低保戶、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭，但家庭人均月收入在當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的，給予1萬(wàn)元的一次性救助。

　　第四類(lèi)是申請(qǐng)人因其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站，縣、市級(jí)退役軍人事務(wù)局逐級(jí)上報(bào)，省退役軍人事務(wù)廳按照“一事一議”的原則從嚴(yán)審批。

　　需要明確的是，應(yīng)急救助是臨時(shí)性、應(yīng)急性、一次性的幫扶援助，救助資金為申請(qǐng)人依據(jù)本《管理辦法》在享受普惠性社會(huì)保障政策后的一次性幫扶援助。

　　五、重大疾病范圍、重大突發(fā)事件以及重大家庭變故的確定

　　重大疾病是指參照中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等所規(guī)定的28類(lèi)重大疾病；重大突發(fā)事件是指按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件；重大家庭變故是指重大突發(fā)事件以外情形造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡，進(jìn)而導(dǎo)致其勞動(dòng)能力喪失的家庭變故事件。

　　六、資金審核審批及撥付流程

　　救助資金審批撥付按照村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局審批、地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局核對(duì)報(bào)送、省退役軍人事務(wù)廳辦理資金撥付手續(xù)的程序辦理。

　　七、職責(zé)分工

　　省退役軍人事務(wù)廳根據(jù)各地退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象等情況向各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局下達(dá)救助資金使用額度，指導(dǎo)各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局開(kāi)展救助資金管理使用等工作，對(duì)全省救助資金使用實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)向本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局下達(dá)救助資金使用額度，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助資金核對(duì)，并指導(dǎo)監(jiān)督縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局開(kāi)展救助資金審批等工作，定期向省退役軍人事務(wù)廳報(bào)告救助資金使用等情況。東莞、中山市退役軍人事務(wù)局同時(shí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助資金審批等工作。

　　縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助資金審批等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)救助資金申請(qǐng)的審核、初審等工作。

　　八、對(duì)騙取救助資金行為的處罰

　　申請(qǐng)人偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取救助資金的，一經(jīng)查實(shí)，由負(fù)責(zé)審批單位取消救助資格，追回救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定納入個(gè)人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。九、實(shí)施期限與解釋主體

　　《管理辦法》自2022年10月1日起施行，有效期5年。由廣東省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。