廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法

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第一章  總  則

　　第一條  為加強困難退役軍人幫扶援助工作，更好地服務(wù)軍地改革發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、體現(xiàn)社會尊崇優(yōu)待，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  幫助退役軍人擺脫困境，加快建立突出協(xié)同性、體現(xiàn)優(yōu)待性、注重時效性、調(diào)動積極性的工作格局，不斷提高救急濟難水平，增強困難退役軍人安全感、獲得感和榮譽感。

　　第三條  立足濟難解困。對因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病、長期失業(yè)或遭遇突發(fā)性、臨時性事件等導(dǎo)致生活陷入困境的退役軍人，按照保基本、救急難、求實效的要求，給予及時幫扶援助。

　　第四條  體現(xiàn)尊崇優(yōu)待。充分體現(xiàn)退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出的犧牲貢獻，對其面臨的工作生活等方面的實際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，由地方人民政府退役軍人事務(wù)部門給予臨時性、過渡性的幫扶援助，把黨和國家對困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實處。

　　第五條  創(chuàng)新方式方法。立足退役軍人特點訴求，結(jié)合管理服務(wù)需要，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，充分調(diào)動社會力量，為困難退役軍人提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。

　　第六條  幫扶援助工作堅持公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。

第二章  職責(zé)分工

　　第七條  各級各有關(guān)部門要把困難退役軍人幫扶援助工作擺上重要位置，切實強化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。要建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門各司其職、密切配合的工作機制。

　　第八條  各相關(guān)部門要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。各級退役軍人事務(wù)部門要進一步樹立主管主責(zé)意識，主動作為，因人施策，切實做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)援盡援、幫援及時。

　　第九條  各地在充分用好廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金的基礎(chǔ)上，確需設(shè)立幫扶援助資金的，同級財政可給予一定保障。

　　鼓勵通過社會捐贈等多種方式籌集資金用于幫扶援助工作。

　　有條件的地方可設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛幫扶基金，拓寬資金保障渠道。

第三章  幫扶援助對象

　　第十條  幫扶援助對象為廣東省戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對象。

第四章  幫扶援助情形

　　第十一條  按照“普惠加優(yōu)待”的原則，符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象在充分享受社會救助政策的同時，對因以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的，根據(jù)困難程度和現(xiàn)實表現(xiàn)，可以按規(guī)定申請幫扶援助。

　　（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　（二）退役軍人因服役時間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　（三）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　（四）退役軍人和其他優(yōu)撫對象因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

　　（五）遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

　　第十二條  申請幫扶援助人員在申請之日前2年內(nèi)有下列情形之一的，不予幫扶援助：

　　（一）因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；

　　（二）因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

　　（三）組織煽動、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

　　（四）不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予幫扶援助的。

第五章  幫扶援助方式

　　第十三條  對符合條件的幫扶援助對象，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)和對象基本需要，采取以下一種或多種方式予以幫扶援助。

　　（一）提供資金援助。按照專款專用、科學(xué)公正、加強監(jiān)管的原則，全面推行社會化發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、及時、便捷、足額。必要時，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

　　（二）提供實物援助。包括發(fā)放衣被、食品、飲用水、醫(yī)藥等生活必需品，部分生產(chǎn)資料，以及提供臨時住所等。

　　（三）提供社會化服務(wù)援助。鼓勵和引導(dǎo)公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等社會力量，通過納入慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、開展志愿服務(wù)等形式，給予多元化、個性化幫扶援助。

第六章  幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條  各地要著力提高幫扶援助力度，做到既盡力而為，又量力而行；根據(jù)幫扶援助對象的困難情形和程度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和救助保障水平等因素，合理確定困難退役軍人幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)，并適時調(diào)整，推動逐步形成相對統(tǒng)一的區(qū)域幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)體系。

第七章  幫扶援助程序

　　第十五條  幫扶援助工作實行一事一批，按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣級審批的程序辦理。

　　（一）個人申請。一般由符合條件的對象本人書面向本人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站提出申請，填寫《廣東省困難退役軍人幫扶援助申請表》（見附件）。沒有單獨建立服務(wù)站的，可向負(fù)責(zé)退役軍人工作的工作人員提出申請。本人因行動不便、精神障礙等原因不能自行申請的，其監(jiān)護人、家屬、所在村（居）可代為提出申請。申請時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實提交身份證、退役證件或移交政府安置證明等相關(guān)資料。無正當(dāng)理由，申請人不得因同一事由重復(fù)提出申請。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人身份、家庭經(jīng)濟狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一調(diào)查，提出審核意見，并視情在申請人所居住的村（居）公示后，報縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門審批。

　　（三）縣級審批。縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門受理后，可委托縣級退役軍人服務(wù)中心開展信息核實等工作，并應(yīng)當(dāng)及時作出審批決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　申請人無正當(dāng)理由以同一事由重復(fù)申請的，不予批準(zhǔn)。

　　申請人對審批結(jié)果有異議的，可向縣級人民政府或上一級人民政府退役軍人事務(wù)部門申請復(fù)核。

　　第十六條  遇有緊急情況，各相關(guān)單位可先行幫扶援助再按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。

　　第十七條  困難退役軍人生活、醫(yī)療和住房等救助工作按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理，退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)給予積極協(xié)助。

　　符合《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理暫行辦法》和本辦法有關(guān)規(guī)定條件的，可疊加享受。

第八章  法律責(zé)任

　　第十八條  審核審批機關(guān)工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法依規(guī)做好幫扶援助工作。

　　行政機關(guān)、退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條  退役軍人應(yīng)當(dāng)做到誠實守信，確保提供的材料真實準(zhǔn)確。對申請人騙取幫扶援助的，應(yīng)當(dāng)追回已享受的相應(yīng)待遇；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十條  本辦法由省退役軍人事務(wù)廳商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自2021年3月4日起施行。

　　各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則，切實做好本地區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作。