江門市文化廣電旅游體育局2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，江門市文化廣電旅游體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”以及市委“1+6+3”工作安排，強化法治理念、壓實法治責任、創新法治舉措，法治建設工作穩步推進。

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，始終用習近平法治思想引領法治建設

　　一是深學篤行黨的二十大精神，將學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來。7月23日和8月13日，我局先后召開黨組擴大會議和理論學習中心組會議，傳達學習習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，提出文廣旅體部門的貫徹措施。今年以來，局黨組第一議題學習18次，理論學習中心組集中學習9次。二是圍繞中心工作，部署法治建設工作舉措。圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排推動法治建設的具體舉措，在《江門市文化和旅游發展規劃三年行動計劃（2024-2026年）》明確加強市場監管和行政執法的具體任務，常態化開展“六個一”文化市場綜合行政執法隊伍培訓工作。

　　（二）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定

　　認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。3月18日召開局黨組會，聽取上一年法治政府建設和行政復議應訴工作情況報告，統籌推進法治政府建設各項工作，壓實工作責任。局主要負責人親自審定《江門市文化廣電旅游體育局2024年黨組理論學習中心組學法計劃》。今年以來，黨組中心組先后組織學習《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等多項法治專題學習。

　　（三）深入推進依法行政，全面加快法治建設

　　一是嚴格推行部門權責清單動態管理。認領本地區文化、廣電、旅游、體育行政許可事項，完善行政許可事項實施清單，持續推進行政許可事項清單動態管理。貫徹落實省委關于縣鎮管理體制改革試點有關工作要求，梳理省、江門市賦予鶴山市的事權，推動完善鶴山市需市賦予的經濟社會管理權限事項清單，確保工作有序推進、無縫銜接。

　　二是加強執法隊伍能力建設。貫徹落實國家、省、市關于提升行政執法質量三年行動工作部署，打造一支政治強、業務精、作風正的行政執法隊伍。嚴格行政執法人員資格管理。今年以來，已為24名執法人員做好執法證件申領工作。截至目前，我局在編人員71人，執法證持證人員64人。加強執法隊伍法培訓。組織執法人員在“全國文化市場技術監管與服務平臺在線培訓考試系統”參加在線培訓80學分以上。開展執法交流活動。6月，與中山市文化廣電旅游局聯合舉辦兩場線下執法業務培訓班，邀請文旅部執法總隊、江蘇省、湖南省的專家分別在江門、中山進行授課，兩地文旅部門互派執法人員全程參加學習并進行案件研討。9月19-20日，參加由澳門特區政府旅游局組織的粵港澳大灣區“9+2”城市旅游市場聯合監管協作體合作會議，介紹我市開展跨區域、跨部門執法交流協作情況。此外，積極向省文旅廳爭取，獲得兩次部際培訓班名額，挑選執法骨干前往北京、湖南岳陽參加培訓。通過交流座談、執法培訓、現場執法教學等環節提升文化市場綜合執法業務水平。

　　三是堅持規范公正文明執法。聚焦各階段文旅市場監管重點、熱點問題，在重點領域和特殊時段組織開展專項行動，規范全市文旅市場經營秩序。6-8月，開展文化市場執法領域未成年人保護專項整治行動，共檢查網吧、歌舞娛樂、游戲游藝場所等文化娛樂場所453家次，辦結歌舞娛樂場所接納未成年人案3宗。8-10月，開展旅游市場秩序專項整治行動，檢查旅游市場經營單位3192家次，立案查辦案件5宗。2024年，我市文化市場綜合執法隊伍檢查經營主體2325家次，辦結行政處罰案件75宗，罰沒19.8萬元。深入開展涉企亂罰款問題專項整治工作。上半年在全市開展文化市場涉企亂罰款問題專項整治工作，專項整治梳理2023年以來文化市場綜合執法涉企行政處罰案件40宗，均嚴格按照法定的權限和程序實施。

　　四是完善依法行政制度體系。推進文旅領域立法。完成立法預備項目《江門市紅色革命遺址保護條例》草案建議稿報送工作。加強行政規范性文件制定監督管理。做好規范性文件的合法性審查，今年新制定《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業高質量發展扶持辦法》。目前我局現行有效行政規范性文件7件。加強依法決策制度建設。繼續聘請廣東巨信律師事務所為我局法律顧問，在重大決策、法制審核、合同簽訂等工作中發揮重要作用。

　　五是不斷優化文旅領域法治化營商環境。規范行政審批程序，做好審批許可工作。2024年共辦理79件行政審批事項，其中，旅游業務審批12件，文化場所審批31件，舉辦涉港澳、涉外營業性演出活動審批32件，市、省級文物保護單位類審批3件，需進行文物考古調查、勘探與發掘的大型基本建設工程審批1件。深入推進政務服務優化和行政效能提升，新增上線重點事項清單以外的本地“一件事”主題，在原有主題“開辦旅行社一件事”的基礎上，配合推動“開辦旅行社分社一件事”上線。強化事中事后監管，確保文化市場安全有序。2024年，制定9項抽查計劃，其中聯合抽查計劃5項，跨部門聯合抽查比例達到55%。全年共組織雙隨機抽查10項，抽查市場主體28家次。

　　（四）加強源頭預防，化解矛盾糾紛

　　一是全面推進政務公開。嚴格落實政務公開工作責任制，全年辦理依申請公開政務信息2件。二是自覺接受人大代表和政協委員監督，辦理提案建議126件（主辦32件、會辦94件）。三是暢通訴求表達渠道，及時回應群眾關切。堅持“群眾利益無小事”的工作原則，落實《江門市文化廣電旅游體育局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，2024年共受理12345政府熱線及其他形式的投訴和咨詢189件，收到信訪件8件，均已辦結。受理旅游投訴19起，已全部結案，結案率為100%，為旅游消費者理賠金額1.2萬余元，均由被投訴單位支付，未動用旅行社質量保證金。

　　（五）突出行業特色，強化普法宣傳

　　積極組織開展“4·15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”活動、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動，結合中國旅游日、文化和自然遺產日等普法節點開展個性化普法活動。春節前夕，針對出入境旅游高峰，會同江門海關舉辦“離島免稅”預防“套代購”出入境旅游政策專題宣講，全市近20家旅行社50余名導游人員參加普法培訓。打造文旅普法陣地。更新江門市元寶山體育公園里普法宣傳欄目。今年印制普法單張2萬余份，包含民法典、旅游法、體育法、衛星電視廣播地面接收設施管理規定等與老百姓生活息息相關的常用法規法規，并在日常執法和舉辦體育賽事等各類文體活動時同步宣貫，實現文化廣電旅游體育全領域普法。加大“以案釋法”力度，定期在局官網公布旅游糾紛典型案例、公平競爭審查整改案例，提高部門和社會公眾的法治意識。

　　二、存在問題和整改方向

　　（一）文化市場執法力量薄弱。一是執法隊伍需要補充。由于機構改革人員轉隸等歷史原因，2024年執法隊伍人員退休3人，目前我局執法隊伍共13人，負責蓬江、江海、新會三區的文化市場監管，監管面大、工作任務重。二是法治人才隊伍建設亟需加強。缺乏法律專業人才和利用信息技術、網絡技術等現代科技手段拓展市場監管空間的技能型人員。

　　（二）法治宣傳的效果有待提升。文旅法治宣傳手段不夠多元，法治文化產品創新不足，導致法治宣傳的深度性不夠。尤其在文化旅游監管領域，針對經營場所的從業人員持續開展法治宣傳方面，成效不夠明顯，部分經營場所從業人員守法意識仍有待加強。

　　三、2025年工作計劃

　　（一）提高政治站位，強化黨建引領作用。持續強化黨建引領的政治功能，堅持以習近平法治思想為引領，深入學習貫徹黨的二十大精神，始終將法治建設主體責任扛在肩上、抓在手上，落實到行動上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保法治建設各項任務得到有效落實。

　　（二）夯實法治基礎，聚焦執法隊伍建設。結合《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，注重執法隊伍梯隊建設，完善行政執法工作機制，全面提升執法隊伍專業化、法治化、規范化建設。繼續以集中培訓、理論考試、案卷評查等方式組織開展執法隊伍崗位比武練兵，不斷提高執法人員依法執法的法治素養和執法水平。同時，通過公開招錄、遴選等方式補充高素質的法律專業人員。

　　（三）創新普法形式，提升法治宣教影響力。結合文旅工作實際，充分發揮部門優勢，認真組織創作優秀法治文藝作品，開發法治文創產品，不斷拓寬普法渠道、擴大普法覆蓋面，提升法治宣傳效果和影響力，為全市文化和旅游高質量發展提供強有力的法治保障。