政策解讀：《江門文化和旅游發展“十四五”規劃》

江門市人民政府關于印發江門市文化和旅游發展“十四五”規劃的通知

一圖讀懂：江門市文化和旅游發展“十四五”規劃

一、制定背景和必要性

“十四五”時期，是“兩個一百年”的歷史交匯期，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，居于承前啟后的重要歷史位置。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,高質量發展也成為未來一個時期文化和旅游業發展的主旋律、總要求。黨的十九屆五中全會對我國“十四五”時期文化和旅游改革發展的主要目標、總體思路和重點任務提出了明確要求，為建設文化強國明確了方向。對于如何繪好“十四五”發展藍圖，如何充分把握經濟社會發展規律，統籌文化旅游的各個方面，提出科學的規劃和政策保障，對引領指導全市“十四五”文化和旅游高質量發展、江門市全面建設文化強市、旅游強市具有重要的意義。

當前，我市正積極推進華僑華人文化交流合作重要平臺建設，緊抓打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群的重大歷史機遇，全力打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶。《江門市文化和旅游發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是貫徹黨的十九屆五中全會精神，圍繞貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》工作目標和重點工作任務，結合江門文化和旅游發展實際，明確未來五年全市文化和旅游業的發展、工作目標、重大戰略和重點任務，編制具有較強政策性和可操作性的文化和旅游業五年發展規劃，對江門積極融入粵港澳大灣區世界級旅游目的地建設，共建人文灣區和休閑灣區，高質量建設宜居宜業宜游的優質生活圈的重要推動作用，也是江門市文化旅游發展的戰略藍圖和落地指南。

二、《規劃》總體思路和主要目標

　（一）總體思路

    一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記關于文化和旅游工作的一系列重要指示精神貫穿于規劃全篇，注重把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，突出高質量發展的主題，著力推進文化鑄魂、發揮文化賦能作用，著力推進旅游為民、發揮旅游帶動作用，著力推進文旅融合、努力實現創新發展。二是重點解決區域文化旅游發展不平衡、不協調的問題，立足區域文旅要素稟賦和項目發展需求，通過科學規劃，明確區域發展重點，指引各項要素分配，促進區域優勢互補。三是加快文化和旅游融合發展。規劃遵循文化旅游發展規律，本著“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的思路，促進文化旅游真融合、廣融合、深融合。四是增強“城市戰略重構”“旅游優勢凝練”“產業增值提效”思路，通過促進文化和旅游產業的融合與聯動發展，提升文旅產業發展及其拉動效果，建成一批市場前景良好、文化特色鮮明、帶動能力強勁、社會效益上佳的重大文旅項目，構建文旅產業集群。

　　（二）主要目標

到2025年，全市旅游業體系更加健全，旅游業對國民經濟綜合貢獻度不斷提高，大眾旅游深入發展，旅游及相關產業增加值占GDP比重不斷提高。2025年，全市旅游產業綜合收益預期突破1000億元，接待游客約9500萬人次。

“十四五”期間，我市文化產業價值鏈優化升級，優質文化產品供給增加，文化產業結構布局更加優化，增長潛力充分發揮，數字文化產業、文化新型業態較快增長。文化及相關產業增加值占全市GDP比重預期2023年達6.1%、2025年達6.4%。

三、《規劃》主要內容

《規劃》主要由五個章節組成。

第一章為發展基礎和環境。系統分析了“十三五”期間文化和旅游所取得的成就和存在問題，分析了“十四五”期間文化和旅游的發展基礎和趨勢。

第二章為發展目標和戰略。重點明確總體思路、總體定位、發展目標和發展戰略四大方面。提出華僑華人文化交流重要平臺、粵港澳大灣區濱海旅游新標桿、國家全域旅游示范區三大定位。

第三章為空間布局和產品體系

空間布局：在立足對江門市文化和旅游產業發展現狀分析的基礎上，以“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區戰略、鄉村振興戰略等為指導，依托江門市的文化旅游資源優勢，本次規劃打造“一圈、兩核、三區、四帶”的江門市文化旅游產業發展空間格局，形成點、線、面相結合的空間體系。

一圈引領：世遺文化旅游圈；

世遺雙核：世界遺產“碉樓與村落”、臺山“海上絲綢之路”；

三區共建：都市風情旅游區、大廣海灣旅游區、生態發展旅游區；

四帶聯動：華僑華人文化遺產旅游帶、僑鄉商埠文化遺產旅游帶、海上絲綢之路文化遺產旅游帶、嶺南傳統文化遺產旅游帶。

產品體系：重點開發六大主題文旅產品體系

“風韻僑鄉”文化體驗類產品、“藍色濱海”休閑度假類產品、“嶺南韻味”研學體驗類產品、“溫泉之都”休閑康養類產品、“綠色山地”戶外運動類產品、“特色村鎮”鄉村旅游類產品。

第四章為重點任務和實現路徑。重點從推動文化事業和文化產業繁榮發展、推動文旅產業深度融合、促進文旅產業聯動發展、提升旅游整體服務質量、強化特色文旅品牌建設五大方面提出了工作任務和實現路徑。

第五章為保障措施。主要從政策制度保障、環境保護、產業融資、人才培養等方面提出了對策措施。

《規劃》在編制的過程中，注重對標《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》部署安排和《江門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的工作要求；注重與《江門市文化發展改革“十四五”規劃》《江門市體育發展“十四五”規劃》等的充分銜接；注重細化深化文化產業和旅游產業融合發展內容，吸收了《江門華僑華人文化交流合作重要平臺建設方案》和國家全域旅游發展的思想和理念，配套制定了《江門市文化和旅游發展“十四五”規劃行動計劃》及重點工作清單，確保“十四五”期間文化和旅游融合發展各項任務和目標得到有效落實和實現。

解讀：江門市文化廣電旅游體育局政策法規科

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