沈洪兵：加強(qiáng)公共衛(wèi)生國(guó)際科技合作 推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體

　　7月21日，《健康報(bào)》刊發(fā)國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任，國(guó)家疾控局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士沈洪兵的署名文章《加強(qiáng)公共衛(wèi)生國(guó)際科技合作 推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》。全文如下——

　　科技創(chuàng)新，離不開(kāi)國(guó)際視野和全球思維。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有開(kāi)放合作才是正道。公共衛(wèi)生問(wèn)題作為關(guān)乎全人類命運(yùn)的重要國(guó)際議題，需要各國(guó)深化國(guó)際科技合作，聯(lián)合攻克重大科學(xué)問(wèn)題，才能有效應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，匯聚起維護(hù)世界人民健康福祉的強(qiáng)大科技合力。我們要進(jìn)一步深化對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作重要性的認(rèn)識(shí)，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)合作向縱深發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作的重要意義

　　科學(xué)技術(shù)是人類同疾病較量的銳利武器，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，每一次應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件，都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的有力支撐。從鼠疫、霍亂到埃博拉、SARS，再到百年不遇的新冠疫情，每一次人類最終贏得抗疫斗爭(zhēng)的勝利，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究的范式正在發(fā)生深刻變化，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新的廣度深度顯著加大，對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)際科技合作提出更高要求。

　　與此同時(shí)，在全球化的今天，公共衛(wèi)生問(wèn)題已不再是某一國(guó)家或地區(qū)的孤立事件，而是全人類共同面臨的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，人類是一個(gè)命運(yùn)共同體，戰(zhàn)勝關(guān)乎各國(guó)人民安危的疫病，團(tuán)結(jié)合作是最有力的武器。解決當(dāng)前傳染病跨國(guó)傳播風(fēng)險(xiǎn)不斷加大、新發(fā)傳染病不斷涌現(xiàn)、慢性非傳染性疾病負(fù)擔(dān)不斷加劇等公共衛(wèi)生難題，需要全球各國(guó)的共同努力。公共衛(wèi)生國(guó)際科技合作通過(guò)共享科研成果、技術(shù)資源和防控經(jīng)驗(yàn)，助力各國(guó)進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生體系的韌性，提升全球應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)能力，促進(jìn)全球攜手構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的公共衛(wèi)生防線。

　　我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，歷來(lái)高度重視公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際科技合作，既是科技合作的參與者、受益者，也是貢獻(xiàn)者、推動(dòng)者。我們始終秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，積極參與“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)辟多元化科技合作渠道，強(qiáng)化公共衛(wèi)生科技人才交流，不斷加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)家（地區(qū)）對(duì)口部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)的交流合作。在抗擊新冠疫情過(guò)程中，我國(guó)第一時(shí)間分享新冠病毒全基因組序列信息和新冠病毒核酸檢測(cè)引物探針序列信息，積極推動(dòng)抗疫知識(shí)信息共享，毫無(wú)保留地分享新冠臨床診療、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、藥物研發(fā)、疫苗實(shí)驗(yàn)、方艙建設(shè)等防控救治經(jīng)驗(yàn)，同有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織等在溯源、藥物、疫苗、檢測(cè)等方面開(kāi)展科研交流與合作，充分彰顯了我國(guó)積極推動(dòng)公共衛(wèi)生科技開(kāi)放合作的真誠(chéng)愿望和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，受到各方高度肯定。

　　二、清醒認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作面臨的多重挑戰(zhàn)

　　一是外部環(huán)境日趨復(fù)雜。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，部分國(guó)家出于自身利益考慮，對(duì)科技合作設(shè)置重重障礙，形成了所謂的“小院高墻”。不僅限制了科技資源的自由流動(dòng)，也阻礙了全球公共衛(wèi)生事業(yè)的共同發(fā)展。此外，一些國(guó)家通過(guò)制定嚴(yán)格的出口管制措施，限制了包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的出口，不僅損害了國(guó)際科技合作的正常秩序，也影響了全球公共衛(wèi)生體系的正常運(yùn)行。

　　二是資源整合有待加強(qiáng)。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的科研投入逐年增加，但投入方向相對(duì)分散，新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮，部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)之間的相關(guān)科技資源需要有效整合。同時(shí)，公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和人員之間缺乏機(jī)制化的溝通與協(xié)作，機(jī)構(gòu)間信息和資源等科研力量尚未形成合力。這些問(wèn)題影響了科研工作的效率質(zhì)量和整體水平，進(jìn)而在一定程度上削弱了我國(guó)在國(guó)際科技合作中的話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力以及合作的深度、廣度。

　　三是專業(yè)人才和復(fù)合型人才短缺。人才儲(chǔ)備方面，公共衛(wèi)生領(lǐng)域高層次科研人才短缺，難以在國(guó)際科技合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用；具備國(guó)際視野和跨文化交流能力的復(fù)合型人才匱乏，進(jìn)入世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織任職等深度參與全球公共衛(wèi)生事務(wù)的高層次人才嚴(yán)重不足。人才培養(yǎng)方面，相關(guān)學(xué)科設(shè)置和課程體系在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；受科研環(huán)境和待遇等因素影響，我國(guó)在吸引和留住公共衛(wèi)生高層次科研人才方面仍面臨挑戰(zhàn)。

　　三、準(zhǔn)確把握推動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作的多元機(jī)遇

　　一是全球合作應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)共識(shí)創(chuàng)造良好氛圍。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)科技合作和信息共享，才能有效應(yīng)對(duì)人類健康威脅。隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，各國(guó)也更加注重通過(guò)國(guó)際合作取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自身科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際社會(huì)形成的廣泛共識(shí)為我國(guó)爭(zhēng)取更多的公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作支持和資源，在國(guó)際科技合作中拓展合作空間、提升合作水平提供了有利條件。

　　二是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢科技創(chuàng)新根基。近年來(lái)，國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，有力促進(jìn)了我國(guó)科技實(shí)力的整體提升。我國(guó)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面取得顯著進(jìn)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，提高科研人員待遇，改善科研工作環(huán)境，吸引更多高層次人才來(lái)華發(fā)展，公共衛(wèi)生領(lǐng)域也將有更多機(jī)會(huì)享受到科技創(chuàng)新相關(guān)政策紅利。

　　三是健康中國(guó)建設(shè)和疾控體系改革提供有力支撐。近年來(lái)，我國(guó)錨定健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)疾控體系改革，進(jìn)一步優(yōu)化了我國(guó)公共衛(wèi)生資源配置，推動(dòng)了我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，在防范應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)方面取得舉世矚目的成就，有力提升了我國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際影響力。國(guó)家實(shí)施“新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控”國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“病原學(xué)與防疫技術(shù)體系研究”重點(diǎn)專項(xiàng)等公共衛(wèi)生科技項(xiàng)目，進(jìn)一步健全完善平急結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，我國(guó)參與公共衛(wèi)生國(guó)際科技合作的潛力動(dòng)力不斷釋放。同時(shí)，我國(guó)多年積累的公共衛(wèi)生國(guó)際科技合作成功經(jīng)驗(yàn)，也為進(jìn)一步深化國(guó)際科技合作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　四、進(jìn)一步深化公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作

　　展望未來(lái)，我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。我們將繼續(xù)秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，積極推動(dòng)展開(kāi)更加廣泛深入的公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作。

　　（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。將公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，形成工作合力，通過(guò)建立健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享平臺(tái)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。二是深化重點(diǎn)合作。根據(jù)全球公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)和我國(guó)實(shí)際，明確公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外科創(chuàng)資金、科研團(tuán)隊(duì)等資源，加強(qiáng)疫苗、藥物、檢測(cè)試劑、防控策略措施等領(lǐng)域的科研合作，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，共同推動(dòng)解決重大公共衛(wèi)生問(wèn)題。三是發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用。疾控機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新和國(guó)際合作的交匯點(diǎn)，要持續(xù)加強(qiáng)核心能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持疾控機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際科技合作項(xiàng)目和交流活動(dòng)，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)在國(guó)際科技合作中發(fā)揮更大作用。

　　（二）優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。一是開(kāi)放公共衛(wèi)生科研設(shè)施和科研平臺(tái)。積極推動(dòng)公共衛(wèi)生科研設(shè)施和科研平臺(tái)向全球科學(xué)家開(kāi)放使用，鼓勵(lì)和支持我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和人員積極參與國(guó)際科技合作項(xiàng)目和交流活動(dòng)，深化與世界衛(wèi)生組織等相關(guān)國(guó)際組織的多邊科研合作，依托“一帶一路”等機(jī)制平臺(tái)開(kāi)展與相關(guān)國(guó)家合作，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升我國(guó)在公共衛(wèi)生國(guó)際科技合作中的影響力。二是探索新技術(shù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家（地區(qū)）的合作與交流，共同推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、診斷治療等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)工作，助力提升全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。三是支持科研數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)。完善科研數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)管理，建立健全科研數(shù)據(jù)共享機(jī)制和安全保障措施。與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家（地區(qū)）共同推動(dòng)科研數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享和有效利用。

　　（三）一體推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域教育科技人才改革。一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。優(yōu)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科設(shè)置和課程體系建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)外高校和科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，培養(yǎng)更多具備國(guó)際視野和跨文化交流能力的復(fù)合型人才。二是加大人才引進(jìn)力度。通過(guò)制定完善人才引進(jìn)政策措施、提高人才待遇保障、構(gòu)建包容多元工作環(huán)境等，促進(jìn)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和人員的深入合作交流，吸引更多高層次科研人才來(lái)華工作和發(fā)展。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家（地區(qū)）的合作與交流，共同推動(dòng)人力資源共享和優(yōu)化配置。三是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)科研人員的職業(yè)道德教育和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，建立健全科學(xué)、公正、客觀的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力和社會(huì)責(zé)任感。探索建立與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制的國(guó)際化進(jìn)程。四是弘揚(yáng)科學(xué)家精神。構(gòu)建健康的學(xué)術(shù)生態(tài)，鼓勵(lì)廣大科技工作者挑戰(zhàn)科學(xué)難題，不懈追求真理。引領(lǐng)全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、珍視人才的良好風(fēng)尚，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。在國(guó)際科技合作舞臺(tái)上與各國(guó)科技工作者并肩作戰(zhàn)，共同攻克技術(shù)難關(guān)，促進(jìn)科技進(jìn)步，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。