新聞發布會解讀：國新辦舉行《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》 國務院政策例行吹風會

文件：國務院辦公廳關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見

文本解讀：《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》解讀

圖片解讀：《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》圖解

　　國務院新聞辦公室于2023年12月28日（星期四）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝，國家衛生健康委體制改革司副司長莊寧，國家疾控局綜合司司長張國新，國家疾控局規劃財務與法規司司長李正懋，介紹《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》有關情況，并答記者問。

　　女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》，今天的吹風會我們邀請到國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝先生，請他為大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有，國家衛生健康委體制改革司負責人莊寧先生，國家疾控局綜合司司長張國新先生，國家疾控局規劃財務與法規司司長李正懋先生。

　　下面，我們先請王賀勝先生介紹情況。

　　國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝：謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好！首先，我代表國家疾控局感謝大家對疾控事業發展的關心和支持。今天，非常高興能夠在這里，向大家介紹一下《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》有關情況。

　　黨中央、國務院歷來高度重視疾病預防控制工作。習近平總書記深刻指出，疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。

　　習近平總書記親自調研疾控工作，主持召開專家學者座談會，審定改革方案，強調要整體謀劃、系統重塑、全面提升，改革完善疾病預防控制體系。為深入貫徹落實總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，國家衛生健康委、國家疾控局會同中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門起草了《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》，經12月18日國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳于12月25日印發實施。這是新時代推動疾控體系現代化建設的重要綱領性文件，描繪了疾控事業發展的藍圖和愿景，對構建強大的公共衛生體系、推動實現健康中國的宏偉目標，具有非常重要的意義。《指導意見》的主要內容，可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍四個方面。

　　一是重塑體系，突出“大疾控”理念。要求強化各級疾控機構的核心職能，強調要壓實醫療機構的公共衛生責任，夯實聯防聯控、群防群控的疾控工作基礎，建成以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底，軍民融合、防治結合、全社會協同的疾控體系，這是“共建共享”健康中國的具體體現。

　　二是完善機制，突出協同聯動。從縱向看，強調了不同層級疾控機構承擔職能的差異化，強調了疾控體系的上下聯動和工作協同，以及上級疾控機構對下級疾控機構的業務領導。從橫向看，強調了衛生健康和疾控系統內部的醫防協同和醫防融合，以及系統外部與有關部門和機構在監測預警等方面的密切協作和信息共享。

　　三是提升能力，突出系統綜合。強調了監測預警、檢驗檢測、應急處置、醫療救治、公共衛生干預、行政執法、宣傳教育等疾控核心能力提升，目標是通過加快建立智慧化多點觸發監測預警體系、重大疫情防控救治體系、重大傳染病防治體系等，實現新發突發傳染病的早發現、早處置，有效遏制艾滋病、結核病等傳統重大傳染病的流行。

　　四是建強隊伍，突出以人為本。強調加強高校與疾控機構合作，從人才培養環節開始，就建立鮮明的應用型導向。要求健全完善符合疾控工作特點的人才使用和評價體系，堅持分層分類評價，重點考核工作實績。明確在全面落實財政保障政策的同時，規范疾控機構向社會提供的公共衛生技術服務，落實有關科研激勵政策。這些政策的出臺，將更加有效激發人才隊伍活力。

　　以上就是《指導意見》的有關情況。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜：現在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

　　央視新聞中心記者：疾控工作與人民健康福祉息息相關，請問這些年來我國在疾控工作方面取得了哪些顯著成效？這為促進人民健康起到了什么樣的重要作用？謝謝。

　　國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝：謝謝您的提問，我來回答這個問題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們始終堅持以人民為中心的理念，完善多部門協作機制，提升疾病預防控制能力，落實傳染病綜合防控措施，疾控事業發展邁上新臺階。

　　一是加大投入，改善疾控體系服務條件。中央和地方政府不斷完善疾控工作穩定的投入機制。“十四五”以來，國家發展改革委積極優化中央預算內投資結構，累計安排131億元，支持國家、省、市、縣四級疾控體系建設。2023年，中央財政通過轉移支付方式下撥疾控項目經費176.87億元，用于重大傳染病、地方病等防控工作。

　　二是多措并舉，疾病防治服務質效齊升。我國傳染病網絡直報系統，平均報告時間從5天縮短到4小時。國家層面建立了72小時內快速鑒定300種病原體的技術體系，100%的省級和90%的市級疾控中心具備核酸檢測和病毒分離能力。國家衛生應急隊伍對各省份全覆蓋。免疫規劃疫苗接種率持續維持在90%以上，通過合理布點、網上預約、上門服務等方式，不斷提升預防接種服務的可及性和便捷性。

　　三是齊抓共管，夯實疾控體系工作基礎。各級黨委和政府高度重視傳染病防控工作。相關部門分工明確、各負其責、聯防聯控。人民群眾健康防病意識大幅提升，“每個人是自己健康第一責任人”的理念深入人心。

　　我國傳染病防控成效顯著，公共衛生防護網進一步筑牢織密。在新發突發傳染病防控方面，新冠疫情防控取得了決定性勝利，人禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征等傳染病疫情得到有效處置，在歷次重大自然災害中實現了災后無大疫。在重大傳染病防控方面，重點地區艾滋病疫情快速上升的勢頭得到有效遏制，總體控制在低流行水平；結核病發病率從2015年的65/10萬下降至2022年的52/10萬，死亡率維持在較低水平；血吸蟲病流行縣全部達到傳播控制標準。建立覆蓋全國的環境健康監測體系，地方病防治水平不斷鞏固提升。通過世界衛生組織消除瘧疾認證。麻疹、乙腦、流腦等多種疫苗可預防傳染病的發病率降至歷史最低水平。謝謝。

　　紅星新聞記者：經過新冠疫情后，我國傳染病疫情和突發公共衛生事件監測和報告制度有何變化？如何保證傳染病疫情發生可以及時發現，盡快準確通報？謝謝。

　　國家疾控局綜合司司長張國新：謝謝您的提問。監測預警是有效防范和化解重大傳染病風險的第一關口。目前，我國已建立法定傳染病和突發公共衛生事件網絡直報系統，覆蓋全國8.4萬家醫療衛生機構；常年對鼠疫、脊髓灰質炎、瘧疾、流感等重點傳染病開展主動監測。特別是面對新冠疫情和急性呼吸道疾病，我們有針對性地拓展形成了包括哨點醫院監測、病毒變異監測、城市污水監測在內的10個監測子系統，開展了急性呼吸道疾病多病原監測試點，并設置4類風險信號，科學研判監測結果，及時報告、發布預警信息，為有效開展疫情防控提供有力的技術支撐。

　　這次發布的《指導意見》中，強調要求提升監測預警能力。我們將按要求全面推進智慧化多點觸發傳染病監測預警體系建設，重點抓好4個方面的工作。

　　一是健全制度機制。建立完善傳染病監測、風險評估和預警等制度，明確相關部門工作職責和疾控機構、醫療機構業務職責，進一步完善多部門信息共享會商、醫防協同和平急轉換等工作機制。

　　二是拓展監測渠道。在優化現有疫情監測報告系統的基礎上，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環境因素等監測系統，構建部門協同的監測體系，暢通社會公眾參與的渠道，密切關注全球傳染病疫情變化，從多源頭開展監測工作。

　　三是規范評估預警。完善風險評估、警示信息通報和預警決策工作流程，開展日常和專題風險評估，及時通報、發布疫情信息和健康風險提示，適時提出預警決策建議。

　　四是提升專業能力。加強專業人才隊伍建設，加快提升實驗室病原微生物檢測、基因組測序和生物信息分析能力。建立健全傳染病監測預警與應急指揮信息平臺，推進新一代信息技術智慧化應用，逐步實現監測數據自動采集處理、分析、預警，不斷提升綜合研判能力。謝謝。

　　海報新聞記者：在著力提高基層醫療衛生機構防病治病水平，推廣家庭醫生簽約服務，構建分級診療格局方面，下一步我們還有哪些工作考慮？謝謝。

　　國家衛生健康委體制改革司負責人莊寧：謝謝您的提問。基層醫療衛生機構是基本醫療服務和公共衛生服務的雙網底，強基層始終是我國衛生健康工作的重中之重。截至2022年底，全國建有各類基層醫療衛生機構近98萬個，衛生人員超過了450萬人，基層醫療衛生網絡基本實現全覆蓋，服務可及性進一步提升，防病治病和健康管理等服務水平明顯增加。

　　下一步，我們將繼續貫徹新時代衛生健康工作方針“以基層為重點”的要求，多措并舉，全方位提升基層服務能力，推動加快構建有序的分級診療格局。有四個方面的工作考慮。

　　一是強能力。持續實施“優質服務基層行”活動和社區醫院建設，指導各地進一步加強基層機構設施建設和設備配備，加強人員配備和培訓，提升中醫藥、醫療應急、傳染病應對以及兒科服務的能力，力爭至2025年，達到服務能力標準的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心占比提高到90%以上。

　　二是提標準。選建一批中心鄉鎮衛生院，研究制定參考標準，指導各地依托已經達到服務能力推薦標準的鄉鎮衛生院，重點加強基礎設施、人才隊伍、急診急救、臨床專科、特色科室、設備配備、住院床位等建設，逐步達到二級醫院服務能力。

　　三是促下沉。推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉，依托城市醫療集團、專科聯盟、縣域醫共體等，通過對口幫扶、“組團式”支援幫扶、以及建立聯合門診、聯合病房、專家工作室、開展人員派駐等方式，建立健全三級醫院包縣、二級醫院包鄉、鄉鎮衛生院包村工作機制，夯實分級診療。

　　四是簽家醫。推進家庭醫生簽約服務高質量發展，推進實現“六個拓展”，就是由全科向專科、基層機構向二級以上醫院醫師參與、團隊服務向個人簽約、主要管慢病向慢病和傳染病共管等。進一步挖掘現有資源、釋放服務供給能力，在保證有效履約基礎上，穩步提高覆蓋面，讓廣大群眾受益。謝謝。

　　封面新聞記者：圍繞疾控事業高質量發展，《指導意見》對疾控體系建設提出了什么目標？有什么新的變化？謝謝。

　　國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝：謝謝您的提問，這個問題我來回答。我們這次出臺的《指導意見》，按照習近平總書記提出的“整體謀劃、系統重塑、全面提升”總要求，重點在明職責、建機制、提能力上下功夫。《指導意見》所勾勒出的疾控事業未來目標，就是要建成以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底，軍民融合、防治結合、全社會協同的疾控體系，形成一個橫向到邊、縱向到底的疾控工作網絡。這樣的疾控體系要能切實擔負起全面貫徹落實傳染病防治法，有效應對重大傳染病及突發公共衛生事件、服務支撐健康中國建設、滿足國家公共安全需要的歷史重任。為了實現這個目標，我們要努力開創疾控事業的新局面。

　　一是體制健全、機制順暢。堅持黨對傳染病等疾控工作集中統一領導的管理體制。完善多部門、跨地區、軍地聯防聯控機制。

　　二是權責清晰、功能完善。落實屬地、部門、單位和個人四方責任。各級各類醫療衛生機構依法履行疾控工作職責。學校、托幼機構、養老機構等重點機構要加強力量，做好疾控工作。鼓勵支持基層社區、社會力量參與，織密織牢城鄉基層疾控網絡。

　　三是運轉高效、協同聯動。一方面，強化上級疾控機構對下級疾控機構的業務領導和工作協同、監督檢查、考核評價。另一方面，要加強醫防協同，促進人員通、信息通、資源通、服務融合；加強部門、機構的聯動監測、信息共享、協同防控；鼓勵疾控機構與大學、科研院所等實現產、學、研對接，共享科技平臺和資源。

　　四是保障有力、強化支撐。落實各級政府投入保障的責任，強化法治、人才、科研和信息化支撐。

　　謝謝。

　　中國日報記者：近期，世界衛生組織表示，新冠病毒JN.1變異株正迅速傳播，決定將JN.1列為需要關注的變異株。截至本月10號，中國已經發現了7例的JN.1個案，請問將如何做好相關疾病的防控，該毒株會不會對中國的公共衛生構成太大的威脅？謝謝。

　　國家疾控局規劃財務與法規司司長李正懋：謝謝這位記者的提問。我們一直在持續開展新冠疫情監測，動態掌握國內疫情的流行趨勢和病毒變異情況，同時也在關注全球疫情變化。近期，JN.1變異株占比在全球范圍內快速上升，已成為主要流行株，部分國家疫情上升幅度比較大。監測顯示，目前我國新冠疫情處于低水平，本土流行株仍然是EG.5變異株，JN.1變異株占比還比較低，但也呈上升趨勢。全國共報告JN.1變異株序列490條，其中輸入病例序列443條，占90%，本土病例序列47條。

　　現有證據顯示，JN.1變異株免疫逃逸和傳播力增強，其致病力并未增強，而且既往感染和接種含XBB成分的疫苗對其有免疫交叉保護的作用，特異性抗病毒藥物依然有效。

　　專家研判認為，今冬明春我國將繼續呈現多種呼吸道疾病交替或共同流行態勢。受國外JN.1變異株持續輸入、春節前后人群規模流動等多因素影響，JN.1變異株可能發展成為國內新冠病毒優勢流行株，助推新冠疫情上升，增加老年人、基礎性疾病患者等脆弱人群的重癥死亡風險，可能會對救治能力相對薄弱的農村醫療服務系統產生一定壓力。我們一定高度重視，周密安排，做好各方面應對準備。

　　我們將繼續做好新冠及多病同防，持續關注國際疫情及流行株動態變化，強化疫情監測預警，推進老年人、慢性基礎疾病患者等重癥高風險人群接種含有XBB成分的新冠病毒疫苗，降低感染后發生重癥、死亡的風險。同時，以農村地區為重點，做好醫療資源應對準備，加強感染者分級分類救治管理。

　　元旦春節臨近，春運在即，人員流動和聚集性活動增多，可能增加傳染病疫情傳播風險。建議大家繼續保持勤通風、勤洗手、注意社交距離等良好的衛生習慣，乘坐公共交通工具或前往人群聚集場所時，科學佩戴口罩；老年人、嚴重慢性基礎疾病患者、孕婦等，盡量減少前往人群聚集場所；呼吸道傳染病患者或者出現相關癥狀的人員，建議暫緩出行，避免前往人群聚集場所。謝謝。

　　科技日報記者：《指導意見》要求，強化疾控機構的科研支撐和技術保障能力。中國疾控中心和省級疾控中心要加掛預防醫學院牌子，這會給目前的疾控部門帶來哪些變化？如何強化科研支撐和技術保障能力？謝謝。

　　國家疾控局綜合司司長張國新：謝謝這位記者的提問。大家都知道，要戰勝病毒和疫情，離不開科技支持。回顧我國新冠疫情防控歷程，新冠病毒分離和基因組測序的率先完成，疫苗、檢測試劑和藥物研發等攻關行動的高效開展，大數據技術、人工智能方法在流調中的廣泛應用等，為我們高效控制疫情提供了強有力的科技支撐。這次《指導意見》提出，國家和省級疾控中心加掛預防醫學科學院的牌子，要求強化科研支撐和技術保障能力，這必將有利于進一步激發疾控領域的科技創新活力。下一步，我們將從“完善體系、建設平臺、提升能力、強化攻關”4個方面，全面加強科研攻關工作，推進疾控科研支撐體系高質量發展。

　　一是加快完善研用結合、醫防融合的疾病預防控制科研體系。充分發揮好中國預防醫學科學院領頭雁和省級預防醫學科學院的骨干作用，加強與科研院所和高校之間的科研合作，提升各級疾控中心和傳染病醫療機構的科研能力。

　　二是構建形成分層建設、錯位發展的疾病預防控制科研創新平臺。加強疾控領域重點實驗室等科研平臺布局，構建國家級、部委級、省級重點實驗室互相補充、有效聯動、緊密協作的疾病預防控制創新平臺網絡。

　　三是全面提升創新能力和科研管理能力。面向疾控領域國家重大戰略需求，培養戰略科技人才和科技創新人才，強化疾控領域科研管理隊伍建設，配齊配強科研管理工作人員。

　　四是持續強化疾控領域科技攻關和成果轉化。集中優勢資源和力量，重點解決重大疾病防控在基礎研究和應用實踐關鍵技術上的“卡脖子”問題，打通科研成果轉化應用通道，形成疾控領域“產學研用”有序發展的新局面。

　　謝謝。

　　浙江日報潮新聞記者：文件提出，要提升傳染病救治能力。請問，目前我國傳染病救治能力情況如何？下一步有什么工作打算？謝謝。

　　國家衛生健康委體制改革司負責人莊寧：感謝這位記者朋友的提問。在提升傳染病的救治能力上，近年來國家衛生健康委不斷推動重大疫情救治能力建設，持續提升傳染病的救治水平。下面，我介紹四個方面的工作。

　　第一，平急轉換的醫療救治能力持續加強。通過迅速擴充醫療資源，加強統籌調配和區域協同，實現日常醫療衛生服務體系向重大疫情應急醫療救治體系的平急轉換。基層醫療衛生機構和二級以上醫院的發熱門診設置率均超過98%，基本實現應設盡設、應開盡開。要求各地加強二級、三級醫院重癥床位擴增并配備相應設備，按照臨床救治的需要，對醫務人員進行混合編組、建立梯隊、統一調度。

　　第二，分級分層分流的醫療救治體系不斷完善。依托城鄉醫療服務三級網，以覆蓋城鄉居民的網格化布局醫聯體為載體，健全城鄉一體、系統連續、分類收治、高效轉診的分級醫療救治體系。完善城鄉醫院對口支援，并暢通雙向轉診機制。在農村地區充分發揮縣域醫共體、遠程醫療等的積極作用。各醫療機構還積極提供互聯網診療服務，滿足群眾看病就醫的需要。

　　第三，同質化、標準化的醫療救治體系不斷規范。“十四五”以來，中央財政已經投入了8500萬元，支持全國22個感染性疾病相關專業的國家臨床重點專科建設項目。研究制定鼠疫、霍亂、炭疽、菌痢等部分法定傳染病相關診療方案，不斷加強醫務人員診療知識和技能培訓，提高傳染病規范化和同質化診療能力。

　　第四，多病同防共治的應對能力持續增強。針對多種傳染病交織疊加的復雜局面，堅持多病同防共治，指導各地統籌調度醫療資源，全力做好新冠、流感、肺炎支原體等感染性疾病醫療救治工作。強化醫療機構內部和區域內醫療機構之間的醫療資源統籌調配，增開相關診室和治療區域，加強醫務人員力量調配，延長接診時間，提高服務能力。

　　下一步，我們將進一步強化底線思維，深入總結疫情防控救治的經驗做法，加強重大疫情防控救治體系建設，不斷提升公共衛生和醫療服務能力。同時，會同國家有關部門針對呼吸系統等重大傳染病，在部分省會城市依托現有資源，布局建設一批國家重大傳染病防治基地，加快提升重大傳染病重癥和危重癥患者的集中救治、跨區域馳援等能力，以有效應對各類突發疫情，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　謝謝。

　　極目新聞記者：我們注意到，《指導意見》中提到，要提升應急處置能力，構建分級分類高效使用的傳染病應急預案體系。我的問題是，目前我國在傳染病疫情應急處置方面取得了哪些成效？接下來將有哪些具體的措施？

　　國家疾控局綜合司司長張國新：謝謝您的提問。多年來，通過各方努力，我國傳染病疫情應急處置相關法律法規和政策體系不斷完善，應急管理體制機制不斷優化，基本形成以突發公共衛生事件應急預案為龍頭，涵蓋多個病種，覆蓋國家、省、市、縣四級的傳染病應急預案體系，在發改、財政等部門的支持下，依托國家和省級疾控中心，組建了20支國家突發急性傳染病防控隊，應該說這些年來現場應急處置能力也在不斷得到提升。

　　下一步，我們將認真貫徹落實《指導意見》要求，從三個方面入手，進一步強化日常準備，提升重大疫情應急處置能力。

　　在預案體系方面，根據新形勢、新變化、新要求，不斷完善已有預案，該修訂的修訂，該制訂的制訂。同時，進一步指導各地制訂修訂分級分類應急預案，強化應急預案管理，構建一個有效銜接、功能完善的預案體系。

　　在隊伍建設方面，繼續推進國家隊建設，盡快實現所有省份全覆蓋，支持全國所有市、縣建設傳染病應急小分隊，進一步的加強基層應急處置專業能力。

　　在應急演練方面，針對新發突發傳染病和群體性不明原因疾病，著力組織開展全鏈條、全要素的傳染病疫情防控應急演練，通過演練，來進一步檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制，切實提升重大傳染性疫情應急處置能力。此外，我們還將根據疫情研判結果和應急處置需要，及時提出應急物資儲備、物資保障的需求建議，按照職責積極配合應急物資儲備牽頭部門，進一步提高我國傳染病應急物資保障水平。謝謝。

　　中新社記者：黨的二十大提出要創新醫防協同、醫防融合機制。請問已經開展了哪些工作？下一步的工作重點是什么？謝謝。

　　國家疾控局規劃財務與法規司司長李正懋：謝謝您的提問。創新醫防協同、醫防融合機制，是衛生健康和疾控領域的一個重大課題，對推動疾控事業高質量發展具有重要的意義。我們積極謀劃，重點從以下五個方面發力：

　　一是強化協同監測。加大力度推進疾控機構和醫療機構在傳染病監測預警方面的協同，推動醫療機構信息系統與疾控信息系統間傳染病相關數據的有效對接，提升疫情早發現能力。

　　二是強化協同研判。加強疾控機構和醫療機構在疫情形勢研判方面的協作，深化對疾病特點和流行規律的認識，提升疫情綜合分析能力，科學、準確研判疫情形勢，及時發布相關信息。

　　三是強化協同處置。在流行病學調查、傳染源及風險人群管控等應對處置中，加強疾控機構和醫療機構的協同配合，快速響應和處置，有效防范疫情傳播擴散。

　　四是強化責任落實。我們已經在9個省份開展了疾控監督員制度的試點工作，強化醫療機構疾病防控工作的內外監督。前不久，還印發了醫療機構傳染病防控責任清單。下一步，我們將持續推動醫療機構落實疾控工作責任，提升傳染病疫情和突發公共衛生事件早發現、早報告、早處置的能力。同時，強化傳染病醫療機構管理，充分發揮其在推動醫防融合中的生力軍作用。

　　五是強化人才培養。建立公共衛生專業技術人員和醫療機構臨床醫生交叉培訓制度，加強臨床醫務人員疾控相關知識技能培訓和公共衛生人員臨床相關知識技能培訓，鼓勵人員雙向流動。探索開展公共衛生醫師處方權試點，積極推動出臺相關的管理辦法。

　　謝謝。

　　長江日報記者：聽說疾控監督員制度已經在多地試點，我想問一下這項工作的進展如何？到目前為止取得了哪些成效？謝謝。

　　國家疾控局規劃財務與法規司司長李正懋：謝謝您的提問。探索建立疾控監督員制度，是深化醫防融合的一項重大制度創新。今年8月，國家疾控局會同國家衛生健康委、國家中醫藥局，在9個省份啟動了醫療機構疾控監督員制度試點工作。通過在公立醫院、基層醫療衛生機構和社會辦醫院設立專兼職的疾控監督員，監督疾病預防控制工作的開展情況，督促落實傳染病疫情和突發公共衛生事件的報告責任。從目前情況來看，試點工作順利，取得了積極進展。

　　一是工作機制不斷完善。各試點省份疾控、衛生健康和中醫藥部門通力配合，成立了試點工作領導小組，有序推進試點工作。試點的49個地市共遴選861名專職疾控監督員和3484名兼職疾控監督員，已進駐了1200余家醫療機構開展工作。其中，浙江省、甘肅省已經開展了全域試點工作。

　　二是工作形式不斷完善。試點地區因地制宜，充分調動各方面積極性，不斷擴大人員遴選渠道，探索優化人員配置數量和組合形式。上海市探索醫療聯合體綜合派駐，采取了“駐點督導+巡回督導”和分片分組循環督察等多種派駐方式。浙江省開展縣域醫共體綜合派駐。廣東省組建了“疾病預防控制監督檢查組”，對城市醫療集團和縣域醫共體實行“多對多”的派駐方式。陜西省探索對專職疾控監督員實行“統籌調度、集中檢查、定點負責”。

　　三是管理模式不斷完善。試點省份結合實際，就人員選派、日常管理、工作流程、培訓考核等多個環節進行細化，制定配套文件，編制工作手冊，推動疾控監督員工作的制度化、規范化和程序化。四川省按照“使用一批、儲備一批”的原則，組建醫療機構疾控監督員人才庫，確保人才供應可持續。湖北省綜合臨床、檢驗、院感、疾控、衛生監督、信息等多方面專家意見，健全了試點工作流程。

　　下一步，我們將及時總結試點經驗，進一步擴大試點范圍，不斷加強頂層設計和系統謀劃，細化和實化相關舉措，積極推進疾控監督員制度的建立，有效加強對醫療機構疾控工作落實情況的監督。謝謝。

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜：最后一個問題。

　　中國青年報記者：我國疾病預防控制事業高質量發展離不開一支高質量的人才隊伍。目前，我國公共衛生人才培養使用機制已初步建立，但仍有一些短板。請問，在優化公共衛生人才培養和使用方面有哪些新的考慮？謝謝。

　　國家衛生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝：謝謝您的提問，最后一個問題由我來回答。國家疾控局高度重視人才隊伍建設，我們剛剛組建就成立了人才工作領導小組，推動在全國建設高水平公共衛生學院，設立公共衛生人才培養支持項目，每年培養支持20名高層次高水平人才。在國家和省級疾控中心我們還實行了首席專家制度，將中國疾控中心高級專業技術崗位比例從37%提高到了55%。近期，我們還專門召開了全國疾控人才工作會議，進一步明確了我們的工作思路。

　　在人才培養方面，重點是建立培養體系。推進院校教育，繼續做好高水平公共衛生學院建設，并將公共衛生與預防醫學相關學科專業納入“國家關鍵領域戰略人才儲備招生計劃”。推進畢業后教育，將在試點的基礎上，健全完善并大力推進公共衛生醫師規范化培訓，加強公共衛生人員臨床相關知識的培訓。推進繼續教育，我們將依托高等學校和科研機構，對各級疾控機構中級以上專業技術人員進行培訓。

　　在人才使用方面，重點是建立管理機制。通過建立信任機制，健全人才自由探索與有組織科研相結合的制度，鼓勵創新、寬容失敗，最大限度管控風險。通過建立應急攻關機制，實施應急狀態下的人才使用方式，實行目標導向的“軍令狀”制度。通過建立交流鍛煉機制，推動公共衛生專業技術人員和醫療衛生機構臨床醫生雙向流動，綜合運用掛職鍛煉、博士服務團、定點幫扶等方式，引導疾控人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。

　　在人才評價方面，重點是建立符合疾控工作特點的評價制度。突出工作實績，完善職稱評價標準，堅持分層分類評價。突出基層導向，對基層疾控機構實行專業技術高級崗位總量控制、比例單列。突出專業分類，在原有專業分類的基礎上，建立完善衛生工程、檢驗檢測技術系列職稱晉升通道。

　　在人才激勵方面，重點是調動積極性。在職業發展上，繼續做好公共衛生人才培養支持項目、分領域首席專家等工作，推動有關地方，結合實際適當提高疾控機構的中、高級專業技術崗位比例。在薪酬待遇上，推動各地按照“兩個允許”的要求，科學合理確定績效工資水平，進一步提高疾控人才特別是科研人員的待遇。在社會榮譽上，將建立表彰獎勵機制，加大先進典型宣傳力度。

　　總之，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示和中央人才工作會議精神，進一步在健全完善疾控人才培養、使用、評價、激勵等政策機制上下功夫，力爭到2030年形成“百千萬”的疾控人才格局，即省級100名、市級1千名、縣級1萬名重點領域學科帶頭人，努力培養一支高素質的疾控人才隊伍，為疾控事業高質量發展夯實人才基礎。

　　謝謝。

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜：今天的吹風會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體朋友。

（來源：“國家疾控局”微信公眾號2023年12月28日發布，網址：https://mp.weixin.qq.com/s/Oe356uWALi9jOgzEL4LibA）