江門市信訪局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年以來，在市委、市政府的正確領導下，市信訪局圍繞學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想這一主線，推進法治信訪建設，運用法治思維和法治方式深化信訪工作制度改革，推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險，及時有效化解各類矛盾糾紛和信訪事項，取得良好成效。現將我局法治政府建設情況報告如下：

　　一、堅持黨建引領，深入學習貫徹法治思想

　　市信訪局高度重視法治政府建設工作，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，把推進法治政府建設列為局黨組會、局長辦公會的重要議題進行研究部署，并作為信訪部門貫徹全面依法治市、依法行政重要舉措進行謀劃推進，全力打造新時期信訪工作和法治建設同頻、共進新格局。  

　　（一）加強領導，統籌推進到位。局主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，在局黨組會議上4次研究部署法治政府建設工作，充分發揮黨組推進法治政府建設領導核心作用，把法治政府建設列入重要議事日程，與黨建、信訪等工作同部署、同推進、同落實、同督查。

　　（二）學習引領，增強法治素養。一是局黨組常態學。制定了市信訪局深入學習貫徹黨的二十大精神工作方案，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，成立工作專班抓學習、抓貫徹、抓實效，通過召開局黨組（擴大）會議、理論學習中心組會議、黨員干部座談會、科室業務會議共10場次學深悟透黨的二十大精神，組織黨員干部參加知識競賽、專題講座教育引導干部把握核心要義、領會精神實質，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。此外，今年以來召開局黨組理論學習中心組（擴大）學習報告會5場，開展“第一議題”專題學習13次，傳達學習習近平總書記重要講話、指示批示和重要會議、文件精神80余項，深入學習《習近平法治思想學習綱要》和法治建設“一規劃兩綱要”精神。二是開展集中導讀宣講。局機關每次組織集中學習都安排一名黨組成員進行導讀式學習，使全局干部更好地領會習近平法治思想的深刻內涵。三是完善學習宣傳長效機制。把法治宣傳教育納入干部職工初任培訓、任職培訓的必訓內容，納入公務員年度考核重要內容。全局干部自覺完成公務員網絡課堂法治學習內容，把黨的二十大精神、習近平法治思想與習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想結合起來學習宣傳貫徹。

　　二、提升履職能力，深入開展信訪法治化建設

　　市信訪局深入貫徹落實《法治中國建設規劃（2020－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設，認真執行《信訪工作條例》規范辦理信訪事項。

　　（一）延伸“信訪超市”建設，創新矛盾化解新模式

　　市信訪局持續優化“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制，助推基層矛盾前端化解、訴求服務精準外送、矛盾風險智慧感知，打造新時代“楓橋經驗”智治模式。全市信訪系統重點推進“粵平安”群訴系統升級迭代和人才庫建設，作為全省首個地市開通“粵平安”專區“邑碼解紛”線上訴求服務平臺，面向群眾提供訴求服務“掌上辦、零跑腿”，實行“接訴即辦、急事急辦、簡事快辦、繁事精辦”，建立健全“一網融合、一網通辦、一網感知”群眾訴求服務體系。分級分類組建基層治理人才庫，涵蓋市級重點領域專家、高校學者；持續推進專業訴求服務隊伍建設，優化專業訴求綜合服務機制。

　　2023年以來，全市鎮（街）、村（社區）通過“基層發令、部門執行”機制發令209次，部門下基層送服務3033人次，主動為群眾外送法律服務8132人次、心理服務9383人次、社工服務37510人次，及時就地解決群眾合理訴求。今年累計向屬地和職能部門發出風險提醒85份，推動矛盾糾紛前端化解。依托“粵平安”云平臺，全市辦理網格事件共53.6萬件，受理群眾訴求事項8.1萬件，兩類事項辦結率保持在99%以上。“邑碼解紛”試運行以來受理訴求事項181件，辦結率保持在96%以上?！爸腔劬W格+訴求服務”創新項目榮獲江門市第三屆機關“僑都杯”改革創新工作擂臺賽決賽三等獎，“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制被評為江門市第二屆“十大法治惠民實事項目”，經驗做法得到《法治日報》、《南方日報》等國家級、省級新聞媒體多次專題宣傳報道，并在全國推廣。江海區、開平市、臺山市群眾信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）被評為全省縣級標桿。

　　（二）完善信訪工作機制，推進信訪工作法治化建設

　　一是律師參與接訪釋法疏導。市、縣兩級信訪部門均聘請專業律師團隊每天進駐接訪大廳，并參與各類信訪業務辦理工作。其中，全市信訪系統通過聘請律師進駐接訪大廳，今年共為788批1774人次的來訪群眾提供法律咨詢服務，做好釋法疏導工作。

　　二是依法推進復查復核工作。今年以來，市、縣（市、區）兩級信訪部門共收到群眾向江門市人民政府遞交復查復核信訪事項198宗，全部按時辦結。市、縣兩級分別成立了復查復核律師工作室，為復查復核工作提供專業法律意見。全市復查復核律師工作室共接待群眾來訪255批403人次，出具法律意見書155份，其中建議原處理或復查單位進行糾正的40份。經律師接訪解釋或參與協調后，有47件事項現場得到化解，來訪群眾表示接受調處意見。

　　三是穩步推進鶴山市信訪工作法治化試點工作。督促指導鶴山市深入推進信訪工作法治化，實現權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意。總結典型經驗做法，注重將本地有特色的經驗做法提升為制度機制，為明年信訪工作法治化全面推行做好準備、打好基礎，不斷推動全市信訪工作高質量發展。

　　（三）加強法治宣傳宣講，全力營造法治信訪氛圍

　　一是推動《條例》入黨校宣傳。全市信訪部門深入各級黨校開展《信訪工作條例》專題培訓32次，參加培訓的干部2514人次；建立學習貫徹《信訪工作條例》專題授課機制，納入黨校每年干部培訓班必修科目。

　　二是印發推廣信訪法治化工作指南和“路線圖”。在各級各單位來訪接待場所張貼導引圖，并制作印發小冊子160本，同時加強對信訪工作人員的培訓，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好信訪環境。

　　三是部門主要領導帶頭宣傳。10月19日，市政府副秘書長、市信訪局局長陳軍凱同志在全市政法領導干部專題研討班上作專題授課，圍繞推進信訪法治化、貫徹《信訪工作條例》做好全市重點工作等方面進行了深入探討。此外，還邀請了省信訪局調研處處長李居寧、辦公室副主任劉盛斌、督查處副處長馬睿到江門為信訪干部授課。

　　三、存在問題

　　“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制仍有待完善。驛站工作機制有待優化。工業園區“信訪超市驛站”已基本建成，但資源整合效能仍需加強，管理制度尚需完善，作用發揮有待強化，便民服務仍不突出。

　　四、下一步計劃

　　（一）進一步加大法律法規學習深度。全市信訪系統深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，進一步推動《信訪工作條例》深入實施，切實把黨的二十大關于法治建設重大決策部署以及省委“1310”具體部署落實在信訪工作實踐中。

　　（二）進一步加大信訪法治宣傳力度。在日常工作中宣傳依法信訪相關知識，引導群眾正確認識信訪權利和實現權益的途徑，進一步增強群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治意識，引導群眾依法逐級信訪，理性反映合理訴求，達到“良醫治未”的效果，營造依法信訪的良好社會風尚。

　　（三）進一步主動對接強化“五個治理”。認真做好信訪預防、信訪受理、信訪辦理、信訪監督追責、信訪秩序法治化工作，將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，健全完善依法分類處理信訪訴求清單和辦理時限，確保群眾信訪事項依法分類解決。進一步壓實屬地責任，引導來訪群眾依法逐級走訪。綜合運用傳統方式和新媒體手段加強法治信訪宣傳，形成信訪人依法維權、理性信訪的社會氛圍。

　　（四）進一步提升“信訪超市+外送服務”網絡化工作效能。依托“粵平安”云平臺，持續提升“信訪超市+外送服務”網絡化工作效能，積極引導群眾就地就近反映訴求，維護正常信訪秩序，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。