江門市信訪局關于2024年度法治政府建設情況的報告

　　2024年，市信訪局深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，認真貫徹落實國家、省信訪工作會議精神，深入宣傳貫徹實施《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），全面推進信訪工作法治化，扎實開展法治政府建設系列工作，為實現信訪工作高質量發展提供有力法治保障。

　　一、2024年度法治政府建設情況

　　（一）深入學習黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想

　　嚴格落實“第一議題”制度，局黨組、（黨組）理論學習中心組專題學習習近平法治思想7次，舉辦全員學習貫徹黨的二十大精神、二十屆二中、三中全會精神專題培訓5場次，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并落實政治要件閉環管理；通過組織集體學習研討、學習分享會、專題講座、開設宣傳專欄等方式，把學習貫徹習近平法治思想與信訪工作、改革、隊伍建設深度結合，加強黨對信訪工作的領導，牢牢把握信訪法治化改革的政治方向；堅持深學細悟習近平法治思想，認真學習領導干部應知應會黨內法規和法律法規，定期組織《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》《信訪工作條例》等法治建設專題培訓班，不斷強化信訪干部自身法治素養；始終堅持紀嚴于法、紀在法前，把學習貫徹習近平法治思想同學習遵守黨章黨規黨紀結合起來，同鞏固拓展黨紀學習教育成果貫通起來，推動黨紀學習教育常態長效，不斷增強紀法意識，加強干部隊伍建設，堅決做習近平法治思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　　（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及市委“1+6+3”工作安排推動法治建設

　　全面落實省委十三屆六次全會的部署要求，深刻認識總書記賦予廣東“走在前列”總目標的新內涵、新使命、新要求、新期待、新標高，深刻把握“再造一個新廣東”的動員令，繼往開來、苦干實干、攻堅克難、再開新局，為推動廣東在中國式現代化建設中走在前列貢獻江門信訪力量。一是全面加強黨對信訪工作的領導，充分發揮信訪工作聯席會議機制作用，在認識上進一步深化，在機制上進一步完善，在責任體系上進一步健全，形成推進信訪工作強大合力。二是深入推進黨建引領基層治理、“信訪超市+外送服務”網絡化工作體系，推動社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制落地落實落細，圍繞控增量、減存量、防變量“三張清單”，進一步提升及時就地解決信訪問題的工作效能。三是持續開展“大督查大接訪大調研”活動，推動活動走深走實，切實為群眾辦好事、辦實事、解民憂；四是全力推進信訪積案化解工作，確保提前完成中央和省下達的工作任務。五是要大興“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”之風，打造一支作風優良、素質過硬的“信訪鐵軍”，讓信訪干部始終保持“拼”的精神、“闖”的勁頭、“干”的作風。今年以來，全市信訪系統依法分類處理信訪事項7252件，同比下降21.98％。信訪途徑一次性化解率98％，申訴求決類事項調解率56.77％，均位居全省第三。

　　（三）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　局主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，在局黨組會議上6次研究部署法治政府建設工作，充分發揮黨組推進法治政府建設領導核心作用，帶領局黨組做好全局干部尊法學法守法用法“領頭雁”，把法治政府建設列入重要議事日程，與黨建、信訪等工作同部署、同推進、同落實、同督查。全面推進信訪法治建設，成立局推進信訪工作法治化領導小組，召開黨組會議、辦公會議、專題工作會議等研究信訪法治化有關議題34次，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決重大問題。局黨組帶頭執行干部學法制度，堅持把法律法規、黨內規章等納入黨組理論學習中心組及支部黨日活動學習內容，落實學法考試制度，組織開展法治信訪業務培訓，不斷提升全市信訪干部法治素養和業務能力。

　　（四）2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1.堅持黨建引領基層治理。全力推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，持續優化“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制，推動鎮（街）綜治中心與信訪超市深度融合，建好用好智慧網格、信訪超市、粵平安等線上線下平臺，推廣應用“邑碼解紛”線上服務小程序，提高矛盾糾紛“一站式”化解能力。用好用足社會工作者、社區工作者、志愿者三支隊伍，為社會力量參與基層矛盾糾紛調解化解提供制度化平臺，積極推動信訪工作融入黨領導的社會治理大格局。今年以來，全市各級信訪超市為群眾外送法律服務6514人次、心理服務3408人次、社工服務38769人次，辦理群眾訴求6.09萬件，辦結率98.03%。

　　2.深入實施信訪法治化強基工程。一是健全工作機制。市信聯辦牽頭優化與政法部門、八個重點領域責任部門的流程銜接，制定完善依法履職、實體處理等辦理程序和規范，完善受理辦理、轉辦督辦、依法處理等程序環節。制發《關于履行提出“三項建議”職責的辦法》《關于不履行或不正確履行信訪工作職責行為追責銜接機制》《關于檢舉控告類信訪事項的銜接機制》，信訪工作法治化制度規范體系不斷完善。二是狠抓業務規范。指導各級各部門依照信訪工作法治化“路線圖”和“導引圖”，依法加強登記工作、確定受理范圍，完善告知單據、精準分流轉辦。今年以來，全市登記建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項分別為142件、189件、4816件，分別占比1.96%、2.61%、67.03%，均按信訪法治化要求分別導入相應辦理渠道依法受理辦理，并通過信訪業務規范化評查有效提升辦理質效，實現各類信訪事項在法治軌道上有序運轉。三是強化法治能力。在各縣（市、區）開展信訪工作法治化群眾宣傳活動13場，發放宣傳資料3600多份。組織各級各部門信訪工作人員學習培訓18場，培訓人員達1600人次。對76名重點信訪人開展“四個講清楚”法治教育，通過以案說法等方式教育、震懾重點信訪人，促進信訪行為和信訪工作行為依法雙向規范。

　　3.不斷深化信訪問題源頭治理。實現市縣鎮村“四級”領導干部接訪下訪常態化，落實2256名領導干部接待群眾1503批3019人次，化解問題915宗。深入推動勞資糾紛、房地產等重點領域信訪問題治理，督促職能部門切實負起“管行業、管領域必須管安全、管穩定”責任，強化欠薪“弱信號”收集，加強督導落實，健全完善領導包案機制，著力協調化解勞資糾紛問題346件，督促辦理住房保障問題173件，助力一批群訪事項穩步化解。突出重點事項攻堅，全力推進重復信訪事項核查化解工作，按照信訪工作法治化的原則重新受理、精準交辦、嚴格督辦。

　　二、存在問題

　　在取得有效成績的同時，我們也發現信訪法治建設在體制機制、責任履行、公眾意識和實際成效等方面仍需要進一步下大氣力不斷強化。一是重點領域信訪矛盾依然突出，涉城鄉建設、勞動和社會保障、涉法涉訴、教育培訓等重點領域信訪矛盾多發高發，職能部門依法化解矛盾主觀能動性需進一步強化。二是信訪工作法治化機制仍需進一步完善，信訪工作在預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序等環節存在機制不夠完善，標準不一，信息化水平不夠高，信訪干部理解不透、業務運行不夠順暢等問題，整體推進工作質效還有待提升。三是信訪基礎業務仍需進一步規范，落實訴訪分離、依法分類還不夠準確高效，信訪事項轉送交辦不精準、部門依法履職不到位、程序性辦結等問題依然存在。四是信訪秩序維護還要進一步加力，對以訪牟利、以訪施壓、纏訪鬧訪等涉訪違法行為的依法處置和制約機制有待健全完善，普法宣傳力度有待進一步加大。

　　三、2025年工作計劃

　　下一步，我局將進一步學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，不斷健全完善工作機制，規范基礎業務，維護信訪秩序，全力推動我市信訪工作法治化走在全省前列。

　　一是強化政治機關建設，鞏固黨紀學習教育成果，健全常態化長效機制，打造忠誠干凈擔當的信訪鐵軍隊伍。

　　二是持續推進信訪工作法治化，進一步優化部門對接銜接機制，加強對突出行業領域依法分類處理工作的指導和培訓，強化部門協調聯動，以更大力度打通法治化“路線圖”，依法推動信訪問題批量化解。

　　三是大力完善多元解紛機制，持續優化“信訪超市+外送服務”網絡化工作機制，用好社會工作者、社區工作者、志愿者三支隊伍，為社會力量參與社會矛盾糾紛化解打造優質平臺，積極探索具有江門特色的市域社會治理“楓橋經驗”。

　　四是全力維護社會穩定，健全完善矛盾風險排查預警機制，努力實現信訪形勢精準研判、信訪風險快速預警、及時聯動處置，切實為經濟社會高質量發展保駕護航。

江門市信訪局  

2025年1月6日