【案例一】江門市某購(gòu)銷店未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花案

　　【關(guān)鍵詞】煙花爆竹、許可經(jīng)營(yíng)

　　【基本案情】2025年1月14日，江門市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)江門市某購(gòu)銷店進(jìn)行執(zhí)法檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)該購(gòu)銷店未取得煙花零售許可，租用附近的1個(gè)倉庫存放363箱、49件煙花用于銷售經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員責(zé)令立即停止非法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)涉案煙花進(jìn)行扣押，并對(duì)該購(gòu)銷店立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】該購(gòu)銷店未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三條第二款“未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)”的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條“對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得”的規(guī)定，給予該購(gòu)銷店罰款40000元、沒收非法經(jīng)營(yíng)的煙花的行政處罰。

　　【典型意義】本案涉及非法經(jīng)營(yíng)煙花的違法行為，當(dāng)事人存放非法煙花的倉庫處于集市中，周邊有小食店、集貿(mào)店等建筑，不符合煙花爆竹零售點(diǎn)的安全條件要求，存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，若發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，將對(duì)周邊人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花的違法行為，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和對(duì)煙花爆竹安全管理要求的認(rèn)識(shí)，有效規(guī)范我市煙花爆竹領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　【案例二】某建筑有限公司員工違反操作規(guī)程作業(yè)案

　　【關(guān)鍵詞】高處作業(yè)、操作規(guī)程、一案雙罰

　　【基本案情】2025年1月23日，恩平市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到恩平市某陶瓷有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司光伏項(xiàng)目施工單位某建筑有限公司高處作業(yè)人員（尹某、史某）未按照規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具，未佩戴安全繩，違反了《建筑與市政施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）第 3.2.1 條規(guī)定“在墜落高度基準(zhǔn)面上方2米及以上進(jìn)行高空或高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施并采取防滑措施，高處作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品。”的規(guī)定。恩平市應(yīng)急管理局依法責(zé)令立即整改，并對(duì)建筑公司員工違反操作規(guī)程作業(yè)的違法行為立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的”的規(guī)定，結(jié)合《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，恩平市應(yīng)急管理局對(duì)該施工單位給予警告并處15000元罰款的行政處罰、對(duì)其項(xiàng)目經(jīng)理給予警告并處2500元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】高處作業(yè)是工貿(mào)企業(yè)事故高發(fā)領(lǐng)域，違規(guī)操作（如未系安全帶、未設(shè)置防護(hù)設(shè)施等）極易引發(fā)墜落、物體打擊等嚴(yán)重事故。通過行政處罰，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，從源頭消除隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。本案“一案雙罰”，既追究企業(yè)責(zé)任，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，通過嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)建立自查自糾、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等長(zhǎng)效機(jī)制。例如，指導(dǎo)督促企業(yè)完善高處作業(yè)審批制度、持證上崗制度，形成可持續(xù)的安全機(jī)制。通過“執(zhí)法+普法”模式，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的治理格局，有效防范高墜風(fēng)險(xiǎn)，保障施作業(yè)工人員生命安全。

　　【案例三】鶴山市某線業(yè)有限公司未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志案

　　【關(guān)鍵詞】有限空間、重大事故隱患、安全警示標(biāo)志

　　【基本案情】2024年10月31日，鶴山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到鶴山市某線業(yè)有限公司開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)該公司存在未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的行為。按照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）第十三條第一項(xiàng)“存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的”的規(guī)定，該公司的上述行為應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令該單位限期內(nèi)進(jìn)行整改，并對(duì)該公司立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】該公司未采取措施消除事故隱患的行為，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，結(jié)合《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，鶴山市應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出處人民幣10000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】本案為典型的工貿(mào)企業(yè)未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志案件。有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間內(nèi)通風(fēng)不良，容易造成有毒、易燃?xì)怏w的積聚和缺氧等；此特點(diǎn)是造成有限空間死亡事故的主要原因，加上作業(yè)人員對(duì)有限空間概念的陌生，監(jiān)護(hù)、救援人員相關(guān)知識(shí)的匱乏，盲目施救，因此有限空間事故極容易造成多人傷亡。一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)將面臨更嚴(yán)重的法律后果，包括但不限于高額罰款、停業(yè)整頓甚至刑事責(zé)任追究，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重影響。因此，企業(yè)應(yīng)高度重視有限空間作業(yè)的安全管理，主動(dòng)采取措施，提升安全管理水平，避免違法行為，保障作業(yè)人員的生命安全和企業(yè)合法權(quán)益。

　　【案例四】臺(tái)山市某燃料有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)案

　　【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品、專用倉庫、抽樣檢驗(yàn)

　　【基本案情】2024年5月31日，臺(tái)山市應(yīng)急管理局對(duì)臺(tái)山市某燃料有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫。針對(duì)上述問題，執(zhí)法人員對(duì)疑似危險(xiǎn)化學(xué)品暫時(shí)進(jìn)行封存，并對(duì)涉案物品抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案物料閉環(huán)杯試驗(yàn)閃點(diǎn)為＜26℃，符合閉環(huán)杯試驗(yàn)閃點(diǎn)不高于 60℃，或開杯試驗(yàn)閃點(diǎn)不高于65.6℃易燃液體危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)特性要求，根據(jù)GB6944-2012《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》分類中的規(guī)定，該樣品歸屬于第3類：易燃液體。

　　【處理結(jié)果】該公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存放在專用倉庫的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理......”規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第四項(xiàng)“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(四)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的”規(guī)定，結(jié)合《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》，對(duì)該公司作出處50000元罰款的行政處罰，并督促該企業(yè)完成違法行為整改。

　　【典型意義】企業(yè)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，存在重大安全隱患。應(yīng)急管理部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管，督促行業(yè)強(qiáng)化源頭管控，警示相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格遵守危化品儲(chǔ)存規(guī)范，切實(shí)落實(shí)安全管理制度，定期開展隱患排查治理，杜絕重大安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全生產(chǎn)防線。同時(shí)，應(yīng)急管理部門在辦理危險(xiǎn)化學(xué)品案件過程中，對(duì)涉案物品抽樣送檢，檢驗(yàn)結(jié)果作為關(guān)鍵證據(jù)對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)起到重要作用。

　　【案例五】江門市某金屬制品有限公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)案

　　【關(guān)鍵詞】特種作業(yè)、培訓(xùn)

　　【基本案情】2024年9月19日上午，蓬江區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員對(duì)江門市蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)某金屬制品有限公司執(zhí)法檢查時(shí)，該公司員工（陳某洪）在進(jìn)行熔化焊接作業(yè)。經(jīng)查，陳某洪未取得熔化焊接與熱切割作業(yè)證，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以糾正。對(duì)該公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的行為立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】該公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”規(guī)定進(jìn)行處罰，結(jié)合《江門市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》，蓬江區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出處8000元罰款的行政處罰。

　　【典型意義】本案中，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格就上崗作業(yè)，存在著極大的安全隱患，稍有不慎，就會(huì)發(fā)生安全事故，甚至威脅從業(yè)人員生命安全。企業(yè)要牢記血的教訓(xùn)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員資質(zhì)管理，確保特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格，從源頭上防范特種作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。