2024年，江門市應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦主責主業，堅持運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平，扎實開展法治政府建設各項工作，確保全市安全生產和自然災害形勢持續平穩向好，實現以高水平安全護航高質量發展。2024年，全市生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降42.5%、19.4%，未發生重大以上事故；有力有序防御應對15輪強降雨、7個臺風，3次西江流域編號洪水，實現安全度汛；全年無一人因災死亡、無一人因災受傷、無一間房屋因災倒損、自然災害直接經濟損失同比下降51.61%。

　　一、加強黨對法治政府建設的領導，認真履行法治建設第一責任人職責

　　局黨委書記高度重視法治政府建設工作，認真履行法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實“第一議題”制度，每次黨委會都及時傳達學習習近平總書記最新重要講話，并結合應急管理工作實際提出落實舉措，自覺把全市應急管理法治政府建設工作置于黨的領導之下。堅持黨委擴大會議、中心組、機關黨支部專題學法制度，全年共召開黨委擴大會議25次、開展中心組學習5次、“三會一課”學習研討逾190場次，重點學習《深入學習貫徹習近平關于應急管理的重要論述》一書“運用法治思維和法治方法提高應急管理的法制化、規范化水平”章節內容。采取舉辦專題講座、集中研討交流、觀看警示教育片等方式，組織深入學習領會習近平法治思想，依法部署推進應急管理各項工作，開展全市應急管理干部實戰大練兵、行政執法“大比武”，持續提高全市應急管理系統干部政治素質、業務水平、實戰能力。2024年，辦理行政訴訟案件3宗，行政復議案件1宗；高質量完成人大代表建議3件、政協委員提案7件。

　　二、持續推進應急管理“放管服”改革，助力優化法治化營商環境

　　圍繞助力打造一流營商環境，服務全市經濟社會高質量發展，持續推進簡政放權，大力優化行政審批流程，認領行政許可事項27項并制定實施清單，全面完成“一體化平臺”、“工建平臺”等行政許可系統事項更新，全面梳理50項進駐中心集中辦理政務服務事項。推動建設我市特種作業考試考點，實現“考培分離”；利用“江門應急管理”微信公眾號開通線上報考、線上查詢，實現安全生產培訓考試公開透明。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，堅持分類分級監管，加強重點監管，推行“執法+服務”模式，組建我市應急管理專家庫，已入庫專家200余名，結合“萬名專家下基層，服務幫扶促安全”行動，組織專家進企開展安全條件審查、風險隱患排查整治服務，切實提高監管執法和服務專業化水平。全年共許可危險化學品生產企業25家、經營企業3家；核發非煤礦山安全生產許可證2家、煙花爆竹批發企業2家；組織考試84場次，核發特種作業人員證書13724個、高危行業企業主要負責人證書1276個、高危行業企業安全生產管理人員證書826個。

　　三、強化行政執法隊伍建設，持續提升嚴格規范公正文明執法水平

　　大力推動執法規范化建設，深入開展安全生產行政執法“質量強化年”行動，狠抓典型案例質量，報送典型案例47宗，實現全市典型案例報送及時率、合格率雙100%。通過舉辦行政執法能力“大比武”、開展案卷評查，切實提高基層監管執法隊伍的法治素養和專業技能，持續提升行政執法水平和質量。強化法治工作隊伍建設，組建法律顧問、公職律師組成的法制審核團隊，以及檢察官、教授、專家等專業人才組成的應急管理行政執法社會監督員和技術檢查員隊伍。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，積極推動建立“一件事”全鏈條安全監管機制，在全省率先明確民用船舶修造行業、分布式光伏發電項目施工安全監管職責。持續加大非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、金屬冶煉等重點領域執法力度，依法實施行刑銜接，懲治安全生產違法犯罪行為，全市生產安全事故起數、死亡人數同比實現雙下降，有力推動全市安全生產形勢持續穩定向好。

　　四、健全突發事件應對體系，著力提升突發事件應急處置和救援能力

　　以深入學習宣傳貫徹新修訂《突發事件應對法》為契機，高質量完成《江門市防汛防旱防風防凍應急預案》等43個市級專項預案編制修訂，創新出臺《江門市災害事故快速救援救治綠色通道機制（試行）》，指導基層村居編制簡明實用的“一頁紙”預案。開展突發事件應急處置標準化建設，制定《江門市臺風防御標準化工作指引》等標準化指引，得到省防總高度肯定，在全省作經驗推薦，并抄送國家防辦以及省委、省政府主要領導。全市應急管理系統全天候24小時值班值守，每天形成《應急值班要情》，上報市委市政府，為市領導及時全面掌握情況、科學決策提供參考依據。2024年以來，組織各地各有關部門先后妥善處置“4·13”國道G240較大事故、“11·15”臺山污水管網工程較大事故等211宗涉險突發事件。深化行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設，推動組建江門市“應急第一響應人”隊伍，將安全生產、防災減災、應急救援等應急管理工作納入基層網格化管理服務當中，持續提升基層突發事件應急處置和救援能力。

　　五、全面落實“誰執法，誰普法”普法責任制，持續開展法治宣傳教育

　　以學習宣貫新修訂《突發事件應對法》為抓手，強化領導干部學法工作，推動將應急管理法律法規納入我市2024年國家工作人員在線學法考試內容。堅持社會共治，持續開展安全應急科普和普法宣傳，普及法律知識、安全常識、培育安全文化，筑牢安全防范人民防線。創新打造江門應急特色安全文化品牌形象，以應急執法和應急救援人員為原型，設計發布“江小應”“江小急”動漫形象IP。新增開通“江門應急管理”視頻號，加強與主流媒體合作，聯合“南方+”每月推出一期“全民安全公開課”，已吸引超200萬人次觀看。結合安全生產治本攻堅三年行動，聚焦企業負責人安全生產第一責任人的主體責任，在“江門應急管理”微信公眾號開設“企業負責人講安全”專欄，組織轄區龍頭企業負責人圍繞安全生產工作談體會、談經驗、談舉措；邀請安全生產領域專家學者深入企業一線，開展送訓進企業活動，現場解讀安全生產法律法規、講解安全風險防控、事故隱患排查整治，推動形成“人人講安全、個個會應急”的良好社會氛圍。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）依法行政理念需進一步深化。部分執法人員“重執法不重學法”，參加理論學習和業務培訓不夠，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護安全生產能力不足。行政執法“教育與處罰相結合”原則貫徹不夠深入，對違法行為人法制教育和安全知識宣講不足，執法社會效應還不明顯。

　　（二）行政執法規范化水平需進一步提升。部分執法人員程序意識不夠強、工作效率不夠高，執法用語、執法文書表述不規范，影響執法效率和執法權威。

　　（三）政務服務需進一步優化。運用專家開展企業安全生產指導服務力度和服務深度有待進一步加強，行政審批時效有待進一步提升，社會普法形式和普法內容有待進一步創新。

　　（四）應急管理工作效能需待進一步提高。我市安全生產形勢仍然復雜嚴峻，較大事故仍有發生，重點領域事故多發，風險隱患排查整治工作力度有待加強。防災減災基礎工作仍然薄弱，轉移安置場所和應急物資倉庫的標準化建設等基礎性工作還有待加強，災后的救災機制和體系也需進一步完善。

　　下一步，江門市應急管理局將持續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，切實把習近平法治思想貫徹落實到應急管理事業改革發展全過程，堅定不移運用法治思維和法治方式提高應急管理法治化、規范化水平，從強化法治培訓、規范行政執法、優化政務服務、健全應急機制四個方面推動全市應急管理系統全面提升法治意識、執法效能、履職水平和應急能力，為全市經濟社會高質量發展營造安全穩定的環境。