原文鏈接：江門市人民政府關于印發《江門市應急管理“十四五”規劃（2021-2025 年）》的通知

文本解讀：江門市應急管理“十四五”規劃（2021-2025 年）

圖文解讀：江門市應急管理“十四五”規劃（2021-2025 年）

動漫解讀：江門市應急管理“十四五”規劃（2021-2025 年）

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音頻鏈接：2022年5月20日江門市應急管理局作客民生熱線

第799期：2022年5月20日江門市應急管理局作客民生熱線

　　直播時間：2022年5月20日1:00-12:00

　　播出頻率：江門電臺FM100.2新聞綜合頻率

　　上線單位：江門市應急管理局

　　訪談嘉賓：江門市應急管理局黨委書記、局長劉志方

　　江門市應急管理局黨委委員、副局長葉勁川

　　江門市應急管理局黨委委員、副局長甄曉漢

　　江門市應急管理局黨委委員、副局長高正華

　　江門市應急管理局黨委委員、三級調研員黃劍

　　節目主持：鄺杰嵐

　　主持：《江門市應急管理“十四五”規劃》有哪些重點工作部署？

　　劉志方：《規劃》部署了6項應急管理體系現代化和8項應急管理能力現代化的工作任務，同時部署了10大重點工程對工作任務予以支撐，目標相當明確，就是要通過推進應急管理體系和能力現代化，全面提高應急管理系統性、整體性、協同性，健全安全風險防范化解機制，提升災害防御水平，從而全面提高防災減災抗災救災和保障安全發展能力，維護人民群眾生命財產安全。

　　主持：剛才您提到，《規劃》部署了6項應急管理體系現代化和8項應急管理能力現代化的工作任務，同時部署了10大重點工程對工作任務予以支撐。你們如何保障《規劃》落地實施？

　　劉志方：為確保《規劃》目標任務的實現，主要從以下三個方面保障《規劃》實施：（一）是以10項重點工程項目，全面支撐《規劃》目標任務和“十四五”時期江門市應急管理事業發展；（二）是從強化組織領導、強化要素保障、強化規劃實施、強化監督評估等4個方面，建立健全《規劃》實施保障機制；（三）是配套制定《規劃三年行動計劃》，目標任務和工作措施可落地、可操作。

　　主持：市民對我市應急管理工作有何意見和建議呢？

　　【市民錄音】

　　市民1:今年我市的應急工作做得比較好，特別是暴雨期間，學生不用上學保障了他們的安全。另外，洪澇、積水的地方少了。

　　葉勁川：暴雨期間學生停課，是由相關部門根據氣象情況以及我市實際去制定停課通知。目的是確保暴雨、臺風期間學生的安全。目前，我市已經著手制定在強臺風、強降雨期間“五停”的指引。其次，針對內澇積水，我們在汛前對隱患點進行排查，并且形成了工作清單。

　　市民2:下大雨時，樓梯道比較濕滑，學生容易摔倒；放學時，學生如果是步行回家，遇到水深的區域，有安全隱患。希望盡早做好預警，還有我們學校要做好安全教育。如果能在前一天發布預警，讓家長、學生、老師都有準備，這是比較好的措施。

　　葉勁川：特別進入“龍舟水”期間，我們會通知各單位做好對低洼點的預警。發生積水時，也會在現場疏導。對于加強預警的精準性，我們也加大了投入。

　　主持：即將到來的2022年6月是全國第21個“安全生產月”，今年的主題是什么？我市推出哪些活動進行宣傳？

　　黃劍：今年6月是全國第21個“安全生產月”，我市將圍繞“遵守安全生產法當好第一責任人”的活動主題，開展“安全生產月”和“安全生產南粵行”活動。6月16日是安全宣傳咨詢日，是安全生產月活動的重點項目，市安委會將以線上線下相結合的方式開展系列宣傳活動。

　　主持：線上活動將有哪些安排？市民可以通過什么渠道參與？

　　黃劍：屆時，“江門應急管理”微信公眾號將開展線上互動活動，活動將送出豐厚的紅包獎勵和實物大獎，歡迎各位聽眾朋友積極參與。“江門應急管理”微信公眾號、南方號、今日頭條和微博會對安全生產月各項活動進行預告以及跟蹤報道，敬請各位聽眾關注了解。

　　主持：現在已進入汛期，我市各地的防汛工作情況如何？

　　葉勁川：為做好2022年全市防汛防風準備工作，市三防指揮部已于1月27日向各縣（市、區）三防指揮部及市三防指揮部各成員單位部署開展汛前防汛防風大檢查工作，我市防汛防風準備工作有關情況如下：（一）是扎實做好防汛防災各項工作。進一步筑牢江門防災減災基礎。（二）是全面落實三防責任制。目前全市9600多名三防責任人已調整更新并錄入系統，100%安裝并激活“一鍵通”APP。3月11日，市三防辦組織市、縣、鎮各級三防責任人共約3000人，開展基層三防減災培訓。（三）是加強防汛防臺風風險隱患排查與防控。3月上旬到中旬，市三防指揮部組織了7個督查組分赴各地開展汛前防汛防風工作專項督查，發現40處隱患問題。并對防汛防風風險隱患督查中發現的問題進行逐一登記，落實整改方案和整改時限。（四）是強化防汛搶險隊伍和充實物資儲備，加強值班值守與預警宣傳。目前全市已建立各類應急救援隊伍771支，應急避難場所1782個，總面積1074多萬m²，人均避難場所面積約2.24 m²。全市建有8個救災物資儲備倉庫，儲備生活類救災物資約20萬件，已有101個村（社區）獲得“全國綜合減災示范社區”稱號。同時積極開展軍、警、地聯合應急救援培訓和演練，全面提高三防應急反應和處置能力。全市應急管理系統落實領導24小時帶班和加強值班值守，加強滾動預警，使廣大群眾知道風險，學會避險，增強自救互救能力。

　　主持：市民對安全隱患問題有哪些想說的呢？

　　【市民錄音】

　　市民1:江門大道有些輔道坑位比較明顯，下大雨就會積水多。道路設施完善些會更好。還有老城區電線老化嚴重、有些還裸露出來，這些都容易引起火災。

　　高正華：下大雨容易發生交通事故等安全問題，我們會加強宣傳教育、警示提醒，提醒市民，我們給相關部門處理。電線問題，我們也要提醒老城區住戶、商鋪自檢，及時更換電線。另外，我們向供電部門、消防部門做提醒，加大檢查力度。

　　市民2:木朗那里修通的通知是有張貼出來，但一下雨因為視野受影響，還是容易發生交通意外，建議下雨時修路的地方有交警指揮交通。

　　葉勁川：強降雨期間，我們會加強對隱患點的值勤。我們會進一步落實警示措施。

　　主持：今年3月28-29日，省防總第七檢查組到我市檢查防汛防風準備工作時對我市三防工作的開展情況有何指示？

　　葉勁川：3月下旬，省防總第七檢查組到我市檢查防汛防風準備工作，對我市落實三防行政首長責任制、認真組織開展防汛防臺風險隱患排查、落實安全度汛措施、各級三防能力建設成效顯著等方面工作給予充分肯定。下一步，我市將進一步壓實三防責任制，著力抓好三防工作問題整改，落實整改措施，對整改落實工作實行動態管理，做到整改落實一宗，銷號一宗，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

　　主持：今年，我市制定出臺了《江門市危險化學品安全風險集中治理工作方案》，這個方面出臺的背景和目的是什么？

　　甄曉漢：危險化學品安全風險集中治理工作是今年危險化學品領域的一項重中之重的工作。去年底，習近平總書記親自部署、親自審定并由國務院安委會制定印發了《全國危險化學品安全風險集中治理方案》，提出用一年的時間開展危險化學品安全風險集中治理工作，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制危險化學品重特大事故。今年2月，我市按照國家、省的工作要求，結合本地區工作實際，制定并印發了《江門市危險化學品安全風險集中治理工作方案》。

　　主持：《江門市危險化學品安全風險集中治理工作方案》主要內容有哪些？

　　甄曉漢：我市的工作方案在強化統籌協調和監管責任落實、提升本質安全水平、健全重大風險防范化解機制、提升危險化學品專業人員能力素質、提升危險化學品安全風險數字化智能化管控水平等五個方面提出了34項重點工作任務，將在今年底前全面完成：（一）是在強化統籌協調和監管責任落實方面，進一步健全危險化學品安全監管工作體系。（二）是從源頭項目準入、企業整治提升、園區規范化管理等方面作出了工作要求，對危化品生產（儲存）、交通運輸、廢物處置等環節存在的重點風險和問題提出了提升的要求。（三）是在健全防范化解重大風險機制方面，一方面，強化對危險化學品重大危險源企業的監管，防范重大安全風險；另一方面，提升對重點地區、重點企業重點部位的風險防范化解工作能力水平。

　　是從多個方面提升危險化學品專業人員素質能力；五是重點是配合省做好現有危險化學品安全生產風險監測預警系統基礎數據的采集以及功能的升級完善和推廣使用，同時按要求完善風險管控和監測預警常態化機制，提升危險化學品監管工作智能化水平。

　　【微信留言】

　　梁先生:前段時間天氣預報說有大暴雨，我們市民如臨大敵，小朋友也不上學了，家長也要請教回家照顧小孩，但總的來說，江門市區情況不算嚴重，建議以后這些預警能不能在區域上再細分一點，以免個別地方有預警影響全市。

　　葉勁川：這是我們努力的目標，預警對我們的工作、生活有一定影響。本月10—15號，我市遭遇了強降雨，我們結合了實際發布預警，但是目前我們還不能做到非常精準，已經盡力去進行預警，目的就是確保市民安全。

　　——————————中點報時————————————

　　【微信留言】

　　周先生：因為疫情防控，很多工廠家庭等都屯了酒精，現在防控形勢沒有那么嚴峻，很多人就把酒精隨便放了，感覺這樣很危險，希望多做宣傳和監督，減少事故隱患。

　　甄曉漢：在疫情期間，很多工廠、家庭囤積了酒精用來消毒，從我們日常檢查企業的情況來看，現時企業都是用免洗的凝膠進行消毒，不排除還有少數家庭用酒精來消毒。在此，我建議廣大市民注意酒精的安全使用，盡可能選用小包裝的醫用酒精，200ml以下比較適用于家庭使用。現時醫用酒精的市場供應很充足，市民不需要大量囤貨，只要滿足日常使用就可以了。此外，酒精的囤放要遠離火源，避免陽光直接照射，建議單獨放在陰涼的環境下，確保在安全條件下存放；在每次使用完后，要確保酒精容器的上蓋封閉好，避免酒精揮發形成可燃的蒸氣而引發安全隱患。接下來，我們會加大宣傳力度，讓市民提高安全意識。

　　【微信留言】

　　馮小姐：現在江門風調雨順，但我們要居安思危，如果出現突發事件，江門能不能馬上集結到救援力量?要有應急預案和多做演練才行。

　　高正華：目前江門應急救援隊伍大部分依托各職能部門、各行業及其屬下的企業、事業單位在編在職的人員組建為主，還有一部分有一定數量的社會應急救援力量，均是由熱心的企業、群眾自發組織的，共771支應急救援隊伍，如果真有救災需要，我們能快速集結。目前已將應急救援隊伍的聯系方式納入到我市應急預案平臺里，并且我們會在每年督促相關單位掌握本地行業的風險特征，針對性開展預案的制定和演練等工作。去年，全市共開展演練達2500場次，請市民放心，如面對突發事件，江門市絕對有能力，有信心做到早到場早處理。

　　主持：請問我市正在開展的行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設的指導思想是什么？

　　高正華：行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設是我省2020年提出來的，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，按照“兩個堅持、三個轉變”總體要求，突出問題導向，全面補齊短板弱項，推動防災減災宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，全面提升基層行政村（社區）防災減災救災能力，構建共建共治共享的應急管理新格局，為我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”創造更加安全穩定的社會環境。

　　主持：行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設有哪些具體目標？

　　高正華：按照省的部署，行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設工作目標是：針對當前我省行政村（社區）薄弱環節和存在的短板，全面開展行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設，即有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄，確保日常有宣傳、風險廣知曉、災前有預警、災中可避險、受災得救助。

　　【市民來電】

　　周生：蓬江區水南路堤東幼兒園周邊路段在進入雨季時路面有積水，這存有安全隱患，希望相關部門能加強巡查。

　　葉勁川：城市的內澇一直是我們應急、三防重點關注的工作之一。當前市區存有13處易澇點，我們會針對其進行有效整改，也會增派人力在強降雨時加強監督和管理。節目后，我會再次聯系這位市民，將對他提供的具體地理位置交由相關部門第一時間排查及處理。

　　主持：我市行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設目標目前的推進情況如何？

　　高正華：我市從2020年開始推動行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設，目前，全市1324個行政村（社區）均已開展“十個有”建設，其中704個已完成，完成率為53%。下一步，會加強推進的力度，強化各方面的措施，對一些薄弱的環境進行重點指導和督促，確保我市計劃在2022年底前全部行政村（社區）完成“十個有”建設。

　　主持：最近媒體上宣傳的“安全生產十五條硬措施”是哪十五條？

　　劉志方：“安全生產十五條硬措施”指的是：

　　（一）嚴格落實地方黨委安全生產責任。

　　（二）嚴格落實地方政府安全生產責任。

　　（三）嚴格落實部門安全監管責任。

　　（四）嚴肅追究領導責任和監管責任。

　　（五）企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任等十五條硬措施。

　　主持：江門會如何貫徹落實這十五條硬措施呢？

　　劉志方：我市將常態化開展安全生產隱患大排查大整治，狠抓危險化學品、非煤礦山、道路運輸、建筑施工、水上交通和漁業船舶等重點行業領域專項整治，堅持問題導向、目標導向、結果導向，逐項破解日常實踐中發現的共性、基礎性和根本性問題，切實消除事故隱患，堅決遏制各類事故發生，以平安穩定的安全發展環境迎接黨的二十大勝利召開。

　　【市民來電】

　　羅生：朋友想考電工證，有什么渠道可以考取電工證？退休后的電工證還有效嗎？

　　黃劍：要先去社會上的安全培訓機構，機構的名單、地址、聯系方式在我局的門戶網站和微信公眾號是有公開的，要先去報名參加培訓，培訓結束后培訓機構會代你們報考，然后由我們應急管理部門統一進行考試，考完過后就會頒發證書。退休后電工證需要按時辦理復審才有效，年紀大從事電工類工作相對比較危險，因此達到一定年齡，就不會安排年審了，證到期就會失效。

　　主持：廣大企業是安全生產的重要宣傳和監管對象。最近我們的記者就走進了我市的一家采石企業，了解他們安全生產的情況。這家位于新會區崖門鎮的大型采石企業——泰盛石場有限公司，是國家級和廣東省首批綠色礦山，所生產的石料大部分供應給港澳地區及內地大型基建項目使用，因此安全生產工作也是重中之重。下面我們聽聽該公司的總公司秦賢兵是怎么介紹。

　　【秦總工程師聲音】

　　秦總工程師：我們嚴格按照自然資源和應急部門的要求來進行礦山的生產經營和管理，我們非常重視綠色礦山的建設，我們堅持安全第一，全員落實安全生產責任制，通過一線三排、雙重防控機制、礦山特有的安全確認、班前業務交底等措施來確保現場經營的安全。同時也非常重視安全人員你的培訓，安全資金的投入，通過方方面面的措施，吧安全工作落實到位。后續會繼續嚴格按照應急主管部門的要求吧所有的額安全措施落實到位，確保安全地把每一天的工作做好。

　　主持：安全，關系著千家萬戶的平安與幸福，尤其是安全生產，重于泰山。近期發生了廣東精美特種型材有限公司“4·3”爆炸事故，請問我市是否有此類鋁加工企業？

　　甄曉漢：目前，全市共排查發現鋁加工（深井鑄造）企業11家，主要集中在臺山市（3家）、開平市（2家）、新會區（2家）（蓬江區、江海區、鶴山市、恩平市各1家）。

　　主持：對以上鋁加工企業進行的風險管控與隱患排查情況如何？

　　甄曉漢：現已完成對全市11家企業兩輪全覆蓋監督檢查，發現重大隱患8項（已整改3項）、責令局部暫時停產整頓企業4家（整改符合要求已恢復生產2家）；發現涉“鋁七條”隱患25項（已整改10項，剩余預計5月底前可完成整改）。總體來說，我市鋁加工（深井鑄造）企業安全形勢穩定。

　　主持：安全生產事故發生后，事故現場有關人員應該怎么做呢？《生產安全事故報告和調查處理條例》在這方面有哪些規定？

　　黃 劍：《條例》第九條規定：事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

　　主持：情況緊急時，事故現場有關人員可以做哪些應急處理？

　　黃劍：情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

　　主持：事故現場有關人員在報告事故要包括哪些內容？《生產安全事故報告和調查處理條例》在這方面又是怎么規定的？

　　黃劍：《條例》第十二條規定：報告事故應當包括下列內容：

　　（一）事故發生單位概況；

　　（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

　　（三）事故的簡要經過；

　　（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

　　（五）已經采取的措施；

　　（六）其他應當報告的情況。

　　《條例》第四條規定：事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

　　【市民來電】

　　關生：電動自行車進入電梯，這是否允許呢？

　　高正華：電動車是不能上電梯的，電車充電只能去集中的充電區域，最好是戶外。可能仍有部分有條件的小區在地下停車場建有集中充電區域，但每年有多起因電動車充電著火而引發的事故，并且造成的傷亡事故比較慘重，因為一旦著火，煙氣有毒，會致使毒氣彌漫樓層，造成人員無法逃生而致重大傷亡，所以請廣大市民朋友一定要注意，不能入戶充電。

　　主持：即將到來的安全生產月，有什么建議給大家？

　　黃劍：希望廣大市民多關心和支持安全生產工作，廣大企業自覺遵守第一責任人的責任，落實安全生產方方面面的措施，對社會做出貢獻，也希望大家多提建議，多監督和支持我們應急管理的各項工作，讓我們江門的社會環境更加平安穩定，為大家創造一個平安美好的生活環境。