原文鏈接：江門市人民政府辦公室關于印發《江門市防汛防旱防風防凍應急預案》的通知

圖解鏈接：圖解：《江門市防汛防旱防風防凍應急預案》

視頻解讀：解讀《江門市防汛防旱防風防凍應急預案》視頻

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      江門市人民政府辦公室印發《江門市防汛防旱防風防凍應急預案》(江府辦〔2024〕5號，以下簡稱《預案》)，現就有關政策解讀如下：

　　一、修訂背景

　　我市原有《江門市防汛防旱防風防凍應急預案》，自2020年實施以來，有力規范了全市三防各項工作。近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主，防抗救相結合，有效防范化解了重特大洪澇干旱臺風災害風險。今年，根據水旱風凍災害防御和應急處置新形勢新情況新機制，為進一步加強全市三防指揮協調能力水平，強化與省級預案有效銜接，依法高效有序做好水旱風凍災害防范與處置工作，修訂了本《預案》。

　　二、制定依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《突發事件應急預案管理辦法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》《江門市突發事件總體應急預案》《江門市氣象災害應急預案》等法律法規和文件，結合我市實際，制定本預案。

　　三、主要內容

　　《預案》共分為8個部分，分別是總則、組織體系、預警預防、應急響應、搶險救援、后期處置、應急保障及附則。

　　（一）總則。包括指導思想、編制依據、適用范圍、工作原則。《預案》適用于我市轄區內的防汛防旱防風防凍工作（簡稱三防工作），具體包括暴雨、洪水、干旱、臺風、風暴潮、低溫冰凍等因素引發的災害的預防、搶險、救援、災后應急處置及其相關管理工作。

　　（二）組織體系。明確市人民政府防汛防旱防風指揮部人員組成及職責，包含任務分工、專家組等內容。明確市級以下三防指揮機構及其他三防指揮機構組成原則。

　　（三）預警預防。明確雨情信息、水情信息、澇情信息、風情信息、旱情信息、凍情信息、山洪地質災害信息、工情險情災情信息、山洪預警、水庫水電站泄洪預警、公眾信息等11種監測預警信息的報送發布機制以及預警預防準備工作和行動。

　　（四）應急響應。明確應急響應啟動程序、聯合值守、先期處置、指揮協同以及防汛、防風、防旱、防凍應急響應的啟動條件、工作要求和響應行動。

　　（五）搶險救援。明確搶險救援堅持屬地為主、部門聯調聯動、鼓勵社會公眾參與的基本要求；明確市級搶險救援力量以駐江部隊、武警部隊和民兵為突擊力量，綜合性消防救援隊伍為骨干力量，專業隊伍和社會救援隊伍為補充力量；明確搶險救援實行統一指揮、專業力量和社會力量有序聯動應急救援組織運行模式。

　　（六）后期處置。明確災害結束后的災害救助、恢復重建、社會捐贈、災害保險，評估總結等后期處置工作要求。

　　（七）應急保障。明確應急隊伍、物資、資金、技術、人員轉移的保障要求以及通信、安全防護、交通、油料、供電、供水、醫療等綜合保障措施。

　　（八）附則。明確三防工作責任與獎懲并對預案管理與更新、預案解釋及實施時間作出規定。

　　制作單位：江門市應急管理局

　　制作時間：2024年5月

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