文本解讀：《關于開展江門市危險化學品“打非治違”大排查大整治行動的通知》解讀

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關于開展江門市危險化學品“打非治違”大排查、大整治行動的通知

　　江安生辦〔2023〕152號

各縣（市、區）安委會，市安委會有關成員單位：

　　近段時間，我市相繼查處了多起涉嫌非法生產、經營、儲存危險化學品的案件。今年6月、9月，省應急管理廳查組根據舉報線索，分別對我市江海區、新會區兩家企業進行查處。9月27日，根據有關線索，我市在蓬江區查處了兩處涉嫌非法生產、儲存危險化學品的窩點，在涉事現場發現儲存有大量疑似危險化學品以及疑似用于生產危險化學品的設備裝置，相關經營者未取得相關生產、經營、儲存許可，現場也未安裝可燃氣體報警裝置、未配備消防滅火等安全設備設施和應急救援物資，甚至還存在倉庫二層閣樓違規住人等情況，一旦發生事故，后果將不堪設想。

　　為嚴厲打擊此類違法違規行為，進一步鞏固我市危險化學品領域“打非治違”工作成效，切實防范化解危險化學品領域重大安全風險，經研究，市安委辦決定從即日起，在全市范圍開展為期一個月的專項大排查、大整治行動。現將有關要求通知如下：

　　一、切實提高政治站位，增強危險化學品“打非治違”的責任感使命感

　　危險化學品具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕等特性，一旦發生事故，將造成人員傷亡、財產損失等嚴重后果。非法違法生產儲存危險化學品的企業，安全設備設施嚴重不足甚至根本沒有，企業主要負責人和從業人員對危險化學品危險特性和安全風險的認知以及應急處置和自救能力幾乎為零，生產作業等環節安全防范措施嚴重缺失，生產安全事故發生的概率遠遠大于正當合法經營的企業。

　　各地各有關部門要充分認識到非法違法生產、儲存危險化學品的企業已經成為已經成為現階段嚴重影響我市安全生產領域穩定的“不定時炸彈”，對經濟社會發展和社會大局穩定構成巨大威脅。各級各部門要切實提高政治站位，要牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發展理念，進一步增強責任感和使命感，將危險化學品“打非治違”行動作為提升改善危險化學品安全生產形勢、推動經濟社會高質量發展的一項重要舉措長期堅持。

　　二、強化組織領導，迅速部署開展危險化學品“打非治違”大排查、大整治行動

　　各地各部門要加強組織領導，建立健全危險化學品“打非治違”大排查、大整治行動工作機制。一方面，各級安委辦要統籌協調公安、交通運輸、應急管理、市場監管等部門，建立信息互通和聯合行動等工作機制，及時將掌握的各類線索進行移交，并協調配合開展聯合打擊，形成危險化學品“打非治違”工作合力。另一方面，要構建上下聯動的工作機制，充分發揮好基層鎮（街）、村（居）以及基層網格員隊伍的力量，組織對轄區內重點重點部位開展巡查登記，發現存在涉嫌非法違法儲存、生產危險化學品的，要立即向上級有關部門報告，依法由具有行政執法權的部門進行核查處置；市、縣（市、區）各有關部門要加大指導和培訓力度，提高基層對非法違法儲存、生產危險化學品行為的辨識能力和水平。

　　各地要迅速組織對轄區內重點企業重點部位開展拉網式排查，發現并嚴厲打擊非法違法行為。一是要組織對本轄區內取得危險化學品經營許可的企業進行全覆蓋的核查，嚴厲查處許可企業不按照許可方式從事經營活動（如僅取得純經營許可但開展帶有儲存的經營業務或者僅取得經營許可但從事危險化學品生產業務）的行為；二是要統籌基層力量，對轄區內村級工業園區內分租廠房以及閑置、廢棄、關停企業的廠房、倉庫、民房、鐵棚等重點可疑場所開展拉網式排查，高度關注企業內部的封閉、半封閉區域和可能存放、使用危險化學品的儲罐、儲槽、反應釜、攪拌釜等設施，堅決依法處置非法生產、經營、儲存、使用、運輸、充裝危險化學品行為；三是要重點排查冠名“生物”“新材料”“科技”等的企業，核查其經營范圍是否含化工生產，是否存在非法儲存、生產危險化學品的行為等。四是要強化“行刑銜接”，各地在專項行動過程中，一旦發現涉嫌犯罪的，一律要移送公安部門追究刑事責任，并在媒體進行曝光，形成強大震懾。

　　三、要強化宣傳引導，提高全社會對危險化學品非法違法行為危害性的認知

　　各地各有關部門要進一步加大宣傳力度，通過微博微信、電視廣播、村組“大喇叭”、流動宣傳車、海報條幅等宣傳載體，大力宣傳非法違法儲存、生產危險化學品的典型案例、慘痛教訓以及調查處理、刑事追責結果，充分發揮警示震懾和教育引導作用，廣泛公布舉報電話，加大舉報獎勵力度，引導群眾自覺抵制、積極舉報非法違法儲存、生產危險化學品的行為，營造全面參與“打非”的良好氛圍。

　　請各地區及時將行動要求傳達至地方各級安委會及有關企業、單位，并持續深入開展好轄區內危險化學品“打非治違”專項行動。請各地于10月30日前將本地區開展大排查、大整治行動工作情況以及工作報表（詳見附表）報送市安委會辦公室，重要情況、重大戰果及時報告。

　　江門市安全生產委員會辦公室

　　2023年9月28日