江門市住房和城鄉建設局關于加強工程建設項目審批事中事后監管的通知

　　市建管中心，各市（區）住房城鄉建設局，各有關單位：

　　為深入推進工程建設項目審批制度改革，切實加快職能轉變，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的事中事后監管體系，根據《江門市人民政府關于印發<江門市工程建設項目審批制度改革實施方案>的通知》（江府〔2019〕23號）的要求，結合我市實際情況，現就加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目審批事中事后監管的有關事宜通知如下：

　　一、房屋建筑和市政基礎設施工程項目審批事中事后監管以市場主體在事前提交的資料文件、承諾函、第三方意見為檢查基礎，主管部門及其監督機構事后檢查復核市場主體履約情況、資料真實性及承諾事項履行情況，檢查結果作為建筑市場信用管理、施工現場質量安全動態管理、行政處罰的重要參考。

　　二、建立健全建筑市場誠信體系，全面采集建筑企業有關信用信息，嚴格落實信用評價，并鼓勵在招標投標、動態監管、資質申報、表彰評優等方面應用信用評價成果，利用信用管理手段，促進行業管理和項目建設實施。

　　三、開展建筑市場和施工現場“兩場聯動”監管，定期組織檢查項目勘察設計管理、質量安全管理、中標后履約等方面情況，加強建筑企業市場行為和現場行為監管。

　　四、加強施工現場主要管理人員在崗考勤管理，動態監測項目經理、安全員、總監理工程師、監理員等主要管理人員的現場履職情況。施工單位、監理單位違反投標承諾的，依據《江門市住房和城鄉建設局關于江門市建筑業企業信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉建設局關于江門市建筑業企業信用管理評價標準（試行）》對項目施工和監理單位及其主要管理人員實施信用扣分，存在違法行為的依法進行處罰。

　　五、加強對施工許可承諾事項（開立工人工資支付專用賬戶、購買工傷保險、繳存工人工資保證金）落實情況的監督檢查。主管部門或其監督機構應當在施工許可證核發后對建設單位履行施工許可申請承諾情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，責令限期改正；逾期仍未落實改正的，通報人力資源社會保障部門依法查處，取消其“以告知承諾制申辦行政審批”的資格，對情形嚴重的撤銷施工許可決定并追究申請人的相應責任。

　　六、加強建筑工人實名制管理。對建筑工人實名制工作弄虛作假、漏報瞞報等違規行為，予以糾正、限期整改，拒不整改或整改不到位的，通過曝光、核查企業資質、企業安全生產條件等方式進行處理。存在工資拖欠的，將相關不良行為記入企業或個人信用檔案，通過廣東省建設行業數據開放平臺或全國建筑市場監管公共服務平臺向社會公布。

　　七、加強施工圖審查機構審查特殊建設工程消防安全技術性文件以及施工圖設計文件執行大中型建設工程初步設計審查和超限高層建筑工程抗震設防審批意見情況的中介服務管理，對施工圖審查機構、消防設計審查服務機構不按有關規定和標準規范開展審查或出具虛假審查意見的，依據《廣東省建設廳大中型建設工程初步設計審查管理辦法》《江門市住房和城鄉建設局關于印發房屋市政工程施工圖設計文件實施聯合審查過渡期的工作方案的通知》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《建設工程質量管理條例》《消防法》等相關規定處理。

　　八、嚴查未經施工圖審查或審查不合格、未按審查合格的施工圖施工行為，不按照工程設計圖紙、施工技術標準施工以及施工過程中發生涉及結構安全、使用功能和節能保溫的重大變更，未經設計單位和圖審機構批準行為。對存在上述行為的，依據《江門市住房和城鄉建設局關于江門市建筑業企業信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉建設局關于江門市建筑業企業信用管理評價標準（試行）》對項目施工單位實施信用扣分，并依據《建設工程質量管理條例》等有關法律法規規定處理。

　　九、加強文明施工措施費監管。揚塵污染防治費用應當專款專用，不得挪作他用。嚴查建設單位是否將揚塵污染防治費用列入工程造價，實行單列支付，并依照合同約定撥付揚塵污染防治費用。對違反上述要求的，依據《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》《江門市揚塵污染防治管理辦法》責令改正，并依據《江門市住房和城鄉建設局關于江門市建筑業企業信用管理辦法（試行）》及《江門市住房和城鄉建設局關于江門市建筑業企業信用管理評價標準（試行）》對施工單位實施信用扣分。

　　十、嚴查任意壓縮合理工期，高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全措施落實不到位行為，堅決遏制建筑施工群死群傷事故發生。對排查出的重大隱患和違法違規行為，要堅決責令停工整改，及時消除施工現場存在的各類安全隱患，并依法對違法行為進行行政處罰。

　　十一、加強人防工程監管。對人防工程建設項目進行人防規劃監管、施工圖聯合審查監管、人防防護設備質量監督監管和驗收監管及維護管理監管等環節的工作開展監督檢查，并將檢查結果在網上公示。對存在違規違法行為的單位、企業或個人，將按相應規定追究其相應責任。

　　十二、全面推行“雙隨機、一公開”檢查工作，通過隨機抽取檢查項目和執法人員，開展招投標、合同、主要管理人員在崗履職、工人工資支付分賬、施工圖審查、建筑節能、工程質量安全等各環節檢查，加強對建設責任各方的事中事后監督。

　　十三、各市（區）住房城鄉建設局參照本通知要求加強轄管工程事中事后監管，促進我市建筑業持續健康發展。

　　                  江門市住房和城鄉建設局

　　                  2019年9月27日

　　公開方式：主動公開