關(guān)于啟用江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制管理子系統(tǒng)的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安管站，各工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，各實(shí)名制設(shè)備供應(yīng)商：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域用工實(shí)名制管理有關(guān)工作要求，加強(qiáng)房屋市政工程施工活動(dòng)中的勞務(wù)用工管理，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于充分發(fā)揮用工實(shí)名制管理系統(tǒng)的作用 筑牢建筑工地疫情防控防線的通知》（粵建質(zhì)函〔2022〕163號(hào)）等文件精神，我局按照江門市智慧城市建設(shè)統(tǒng)一部署，將原江門市建設(shè)工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)融合到江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)。

　　現(xiàn)江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)實(shí)名制管理子系統(tǒng)已建設(shè)完成并上線，我局決定于2022年11月10日停用“江門市建設(shè)工程用工實(shí)名信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，并正式啟用“江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制管理子系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“市新平臺(tái)”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、市新平臺(tái)主要功能

　　江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制管理子系統(tǒng)（登錄網(wǎng)址：http://jmzhgd.jiangmen.cn/login）用于對(duì)我市房屋市政工程項(xiàng)目用工實(shí)名制管理。通過實(shí)名制設(shè)備直連上傳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人員的考勤管理、管理人員到崗預(yù)警、上傳省廳結(jié)果查詢、人員信息查詢、人員合同管理、人員防疫管理、實(shí)名制分賬管理等功能，進(jìn)一步提升我市房屋市政工程信息化監(jiān)管水平。

　　二、推動(dòng)市新平臺(tái)應(yīng)用全覆蓋

　　（一）覆蓋應(yīng)用范圍。凡在江門市區(qū)域內(nèi)經(jīng)報(bào)建審批施工的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，必須實(shí)施用工實(shí)名制管理制度。項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用開始時(shí)間為項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間，項(xiàng)目實(shí)名制應(yīng)用結(jié)束時(shí)間為項(xiàng)目完工終止安全監(jiān)督時(shí)間。

　　（二）實(shí)名制管理對(duì)象。主要管理對(duì)象為房屋市政工程建設(shè)參建人員（以下簡(jiǎn)稱“參建人員”），包括工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)工人和其他人員。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等；現(xiàn)場(chǎng)管理人員包括施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、勞資專管員等；作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人；其他人員包括保安、廚師、保潔、采購(gòu)等人員。

　　（三）接入市新平臺(tái)要求。自本通知發(fā)出之日起，全市新項(xiàng)目開工前必須安裝實(shí)名制考勤設(shè)備并與市新平臺(tái)直連，實(shí)時(shí)上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺(tái)上；在建項(xiàng)目，須在11月10日前將實(shí)名制考勤設(shè)備調(diào)整對(duì)接到市新平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳考勤數(shù)據(jù)到市新平臺(tái)上。

　　三、規(guī)范信息采集與識(shí)別

　　（四）項(xiàng)目信息錄入。施工總承包單位按照《江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制子系統(tǒng)-項(xiàng)目用戶操作指引（V1.0）》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目指引》，見附件一），以工地（同一立項(xiàng)，同一建設(shè)、施工、監(jiān)理，同一區(qū)域封閉管理的多個(gè)項(xiàng)目可視為一個(gè)工地）為單位，完善好項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、參建單位信息和班組信息，做好所有參建人員錄入和人員進(jìn)場(chǎng)（退場(chǎng)）工作，所有參建人員相關(guān)信息必須全部規(guī)范、完整、準(zhǔn)確錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵管理人員須按施工許可證或變更證明準(zhǔn)確設(shè)置。

　　（五）人員采集和識(shí)別。項(xiàng)目施工總承包單位可根據(jù)《項(xiàng)目指引》自行下載住建實(shí)名制APP，通過身份證識(shí)別錄入，保證人員身份以及在崗考勤人員的真實(shí)性。所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設(shè)備，門禁系統(tǒng)原則上采用目前較為成熟、完善的人臉生物識(shí)別技術(shù)，設(shè)備的活體檢測(cè)功能必須始終保持開啟狀態(tài)，禁止以照片、視頻或其他弄虛作假方式打卡考勤。

　　（六）發(fā)揮防疫功能。所有在建項(xiàng)目須在市新平臺(tái)正確填寫疫情防控的場(chǎng)所碼。結(jié)合省住建廳疫情防控要求，鼓勵(lì)采用“粵康碼數(shù)字哨兵”自動(dòng)掃碼設(shè)施，保證人員出入打卡，嚴(yán)格落實(shí)“場(chǎng)所碼”掃碼登記工作及有關(guān)防疫要求。

　　四、嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任

　　（七）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理的要求，應(yīng)與總承包單位約定實(shí)施實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促總承包單位落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，可在工程安全文明措施費(fèi)中列支實(shí)名制管理所需的費(fèi)用。

　　（八）施工總承包單位責(zé)任。施工總承包單位對(duì)工地實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，并負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)分包單位實(shí)名制管理落實(shí)情況的監(jiān)督，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是實(shí)名制管理工作的第一責(zé)任人，勞資專管員是實(shí)名制管理工作的具體負(fù)責(zé)人。施工總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)并及時(shí)報(bào)送所承包工程施工現(xiàn)場(chǎng)所有參建人員的實(shí)名制管理信息，確保信息的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。施工總承包單位在工程項(xiàng)目開工前，須配備實(shí)名制管理使用所需的軟硬件，督促參建人員按要求進(jìn)行考勤打卡。

　　（九）分包單位責(zé)任。分包單位應(yīng)積極配合總包單位抓好實(shí)名制管理，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位所招用人員的實(shí)名制管理，對(duì)所屬人員實(shí)名制管理工作負(fù)直接責(zé)任。

　　（十）監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)將實(shí)行實(shí)名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時(shí)檢查人員在位情況、建筑工人實(shí)名制管理情況，督促施工單位加強(qiáng)日常實(shí)名制管理，將考勤記錄列入《監(jiān)理周報(bào)》或在監(jiān)理日志中予以記錄，以待備查。對(duì)未按要求落實(shí)實(shí)名管理工作的，發(fā)出監(jiān)理通知單要求其限期整改，對(duì)逾期未整改的，及時(shí)向行政主管部門報(bào)告。

　　五、常態(tài)化開展檢查考核

　　（十一）考勤打卡要求。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)施封閉式管理，確不具備條件實(shí)行封閉式管理的，可采用電子圍欄等方式實(shí)施考勤管理。參建人員上下班必須通過人臉生物識(shí)別考勤打卡，嚴(yán)禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假現(xiàn)象。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入工地從事相關(guān)施工活動(dòng)。

　　（十二）人員退場(chǎng)。參建人員退場(chǎng)時(shí)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)為其辦理退場(chǎng)登記，并在市新平臺(tái)上填報(bào)登記退場(chǎng)日期。

　　（十三）項(xiàng)目停工。項(xiàng)目因故停工，施工總承包單位應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)狀態(tài)欄中選擇“停工”，停工期間不記錄整體考勤率、到崗率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，但少量實(shí)施整改等需進(jìn)場(chǎng)工作的人員仍要打卡記錄工作時(shí)間。

　　（十四）常態(tài)化檢查考核。各級(jí)住建部門對(duì)實(shí)名制管理落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求落實(shí)考勤或關(guān)鍵崗位人員到崗履職不符合要求的，應(yīng)采取約談、通報(bào)、差別化監(jiān)管等措施督促責(zé)任單位落實(shí)整改，逾期未整改到位的，可依法予以誠(chéng)信扣分。

　　六、保障系統(tǒng)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)

　　（十五）供應(yīng)商。鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的實(shí)名制考勤設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)所提供的設(shè)備全程負(fù)責(zé)，及時(shí)修復(fù)設(shè)備故障，保障設(shè)備始終正常運(yùn)行，不得利用技術(shù)手段篡改考勤打卡信息，不得幫助施工總承包單位在實(shí)名制管理信息中弄虛作假，確保實(shí)名制管理信息真實(shí)、實(shí)時(shí)、安全上傳至市新平臺(tái)。供應(yīng)商注冊(cè)、登記信息和接入市新平臺(tái)操作參見《江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制子系統(tǒng)-供應(yīng)商用戶操作指引（V1.0）》（見附件2）。

　　（十六）統(tǒng)一接口文檔。為保障市新平臺(tái)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的人臉考勤設(shè)備，所有在建項(xiàng)目采取硬件設(shè)備直連方式，統(tǒng)一發(fā)放對(duì)接接口，該接口文檔嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)執(zhí)行，保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳（見附件3）。

　　（十七）統(tǒng)一對(duì)接流程。為保障在建項(xiàng)目用工人員的考勤真實(shí)性、合規(guī)性，所有（項(xiàng)目）供應(yīng)商需按流程在線上申請(qǐng)對(duì)接登記（附件2）。

　　（十八）設(shè)備管理。為確保相關(guān)設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與市新平臺(tái)對(duì)接順暢，施工總承包單位購(gòu)置或租賃的設(shè)備需符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)（見附件4），若設(shè)備運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行修復(fù)或更換，因設(shè)備故障導(dǎo)致考勤中止的時(shí)間不得超過2天。

　　七、工作要求

　　各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安管站要高度重視實(shí)名制工作，督促全部轄管在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目于2022年11月10日前對(duì)接市新平臺(tái)并實(shí)時(shí)傳輸實(shí)名制管理信息（監(jiān)管人員操作指引見附件5）；對(duì)項(xiàng)目接入市新平臺(tái)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未落實(shí)實(shí)名制管理制度、對(duì)接遲緩、數(shù)據(jù)上傳失真的要嚴(yán)格監(jiān)督管理，及時(shí)督促項(xiàng)目整改。

　　我局將對(duì)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目對(duì)接市新平臺(tái)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，請(qǐng)各單位高度重視、精心組織，全力做好新、舊市平臺(tái)切換運(yùn)行，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，填寫實(shí)名制工作聯(lián)絡(luò)表（見附件6）于11月5日前粵政易報(bào)我局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科（聯(lián)系人：謝峰）。

　　隨著科技信息的不斷進(jìn)步，市新平臺(tái)功能將不斷完善，本通知所列的有關(guān)內(nèi)容可能相應(yīng)進(jìn)行更新或補(bǔ)充，屆時(shí)將以最新通知為準(zhǔn)。

　　附件：1.江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制子系統(tǒng)-項(xiàng)目用戶操作指引（V1.0）

　　2.江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制子系統(tǒng)-供應(yīng)商用戶操作指引（V1.0）

　　3.江門-實(shí)名設(shè)備直連對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)V1.0

　　4.實(shí)名制考勤設(shè)備規(guī)格參數(shù)

　　5.江門市智慧工地監(jiān)管平臺(tái)-實(shí)名制子系統(tǒng)-監(jiān)管用戶操作指引（V1.0）

　　6.實(shí)名制工作聯(lián)絡(luò)表

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月4日