江門(mén)市關(guān)于加強(qiáng)海綿設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）政府，各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號(hào)）及廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕53號(hào)）等精神，規(guī)范我市海綿城市運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作，充分發(fā)揮海綿設(shè)施的功能效果，達(dá)成海綿城市運(yùn)維目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)海綿設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)運(yùn)維

　　海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全的重要途徑，有利于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。各單位要按照國(guó)家和省、市的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理工作。

　　海綿城市建設(shè)項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目權(quán)屬單位組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入質(zhì)保運(yùn)營(yíng)維護(hù)。質(zhì)保期結(jié)束，由項(xiàng)目權(quán)屬單位組織移交驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　二、明確分工，壓實(shí)責(zé)任

　　1.主體工程屬于政府投資的城市公園與綠地、道路與廣場(chǎng)等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的，按照本市現(xiàn)有的城建項(xiàng)目移交管理辦法，主體工程移交給城管部門(mén)或原養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理的同時(shí)，海綿設(shè)施一并移交。

　　2.主體工程屬于政府投資的公共建筑等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的，海綿設(shè)施隨主體工程一并移交給項(xiàng)目權(quán)屬單位，或由權(quán)屬單位委托的養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

　　3.主體工程屬于水利防洪等其他涉及海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目的，海綿設(shè)施隨主體工程一并移交給項(xiàng)目權(quán)屬單位，或由權(quán)屬單位委托的養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)海綿設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

　　4.由政府投資實(shí)施的綜合整治和提升類(lèi)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目(即海綿化改造項(xiàng)目)，在海綿設(shè)施驗(yàn)收合格后，原則上由原項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)海綿設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

　　5.由社會(huì)投資建設(shè)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的海綿設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，或由產(chǎn)權(quán)單位委托專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位對(duì)海綿設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)，并制定海綿設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度和操作流程。

　　6.采用 PPP 模式的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，由 SPV 公司按要求制定海綿設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度和操作流程，并按合同約定進(jìn)行海綿設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　7.對(duì)于沒(méi)有明確運(yùn)營(yíng)維護(hù)主體的海綿設(shè)施，按照“誰(shuí)所有，誰(shuí)管理”的原則，由該設(shè)施的所有人或其委托的養(yǎng)護(hù)管理單位編制運(yùn)營(yíng)維護(hù)制度和操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)設(shè)施的具體運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作。 

　　三、完善制度，明確要求

　　1.海綿設(shè)施維護(hù)管理工作崗位的設(shè)置由管理單位根據(jù)具體工作需求進(jìn)行安排。

　　2.海綿設(shè)施管理人員的基本要求：

　　（1）熟悉維護(hù)管理工作對(duì)象（包括設(shè)施、設(shè)備、工序等），熟悉維護(hù)方法和維護(hù)技術(shù)指標(biāo)，操作熟練。

　　（2）樹(shù)立管理質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好海綿設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　3.海綿設(shè)施管理人員的主要職責(zé)

　　（1）根據(jù)操作規(guī)程對(duì)海綿設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，并做好記錄。

　　（2）對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保障機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行，減少損壞。

　　（3）負(fù)責(zé)處理海綿設(shè)施的安保工作，防止設(shè)施被破壞或被盜。

　　4.技術(shù)檔案、資料和原始記錄是進(jìn)行維護(hù)管理的依據(jù)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案資料管理制度，明確專(zhuān)人保管，確保資料完整。

　　5.技術(shù)檔案、資料和原始記錄應(yīng)包括以下項(xiàng)目：

　　（1）工程設(shè)計(jì)、施工、竣工資料和驗(yàn)收移交記錄等；

　　（2）各類(lèi)機(jī)電設(shè)施的說(shuō)明書(shū)、圖紙、維護(hù)手冊(cè);

　　（3）各種規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和維護(hù)指標(biāo)、技術(shù)文件和有關(guān)規(guī)定等;

　　（4）原始記錄、重大故障報(bào)告及處理結(jié)果；

　　（5）年度檢修測(cè)試記錄。

　　6.各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)管理工作報(bào)告制度。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在每月月底將本月的維護(hù)管理情況報(bào)相應(yīng)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，各管理機(jī)構(gòu)將情況匯總整理后報(bào)江門(mén)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障

　　1.政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的海綿設(shè)施維護(hù)管理資金按照屬地管理原則，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)體制的文件規(guī)定分別予以保障。

　　PPP項(xiàng)目的海綿設(shè)施維護(hù)管理資金依據(jù)PPP 合同約定的項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制解決，同時(shí)建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，合同到期后按照海綿設(shè)施權(quán)屬，由產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)向財(cái)政申請(qǐng)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

　　2.鼓勵(lì)海綿設(shè)施所有人委托專(zhuān)業(yè)海綿設(shè)施維護(hù)管理單位對(duì)海綿設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，海綿設(shè)施維護(hù)管理資金由委托方按合同支付給專(zhuān)業(yè)海綿設(shè)施維護(hù)單位。

　　3.由政府投資結(jié)合老舊小區(qū)改造的海綿項(xiàng)目，按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保修期內(nèi)由建設(shè)單位保障海綿設(shè)施等各類(lèi)設(shè)施日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。保修期后，納入小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)渠道保障。

　　五、建立考核，督促落實(shí)

　　1.海綿設(shè)施維護(hù)管理工作實(shí)行考核制，考核采取定期和監(jiān)督考核兩種方式。

　　定期考核由相應(yīng)主管部門(mén)每半年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的海綿設(shè)施維護(hù)管理情況進(jìn)行考核。監(jiān)督考核由江門(mén)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取隨機(jī)抽查方式對(duì)各區(qū)（市）維護(hù)管理情況進(jìn)行考核。

　　考核內(nèi)容主要包括海綿設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況包括透水鋪裝、綠色屋項(xiàng)下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、植草溝、滲管/渠、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾以及附屬設(shè)施等的日常維護(hù)情況。

　　2.江門(mén)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將監(jiān)督考核結(jié)果予以統(tǒng)計(jì)，并向全市通報(bào)。

　　3.因海綿設(shè)施維護(hù)管理不善造成人身傷害事故或者財(cái)產(chǎn)損失的，由海綿設(shè)施維護(hù)管理單位承擔(dān)賠償責(zé)任和法律責(zé)任。

　　4.因管理不善，造成海綿設(shè)施受到破壞或者被盜的，由海綿設(shè)施維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)更換或補(bǔ)齊。

江門(mén)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 代章）

2022年10月19日