關于啟用江門市智慧工地監管平臺-實名制管理子系統的通知

各縣（市、區）住房和城鄉建設局、市安管站，各工程項目建設、施工、監理等有關單位，各實名制設備供應商：

　　為貫徹落實國家、省關于工程建設領域用工實名制管理有關工作要求，加強房屋市政工程施工活動中的勞務用工管理，維護建筑業企業和建筑工人的合法權益，依據《保障農民工工資支付條例》《住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）和《廣東省住房和城鄉建設廳關于充分發揮用工實名制管理系統的作用 筑牢建筑工地疫情防控防線的通知》（粵建質函〔2022〕163號）等文件精神，我局按照江門市智慧城市建設統一部署，將原江門市建設工程用工實名信息化監管系統融合到江門市智慧工地監管平臺。

　　現江門市智慧工地監管平臺實名制管理子系統已建設完成并上線，我局決定于2022年11月10日停用“江門市建設工程用工實名信息化監管系統”，并正式啟用“江門市智慧工地監管平臺-實名制管理子系統”（以下簡稱“市新平臺”）。現將有關事項通知如下：

　　一、市新平臺主要功能

　　江門市智慧工地監管平臺-實名制管理子系統（登錄網址：http://jmzhgd.jiangmen.cn/login）用于對我市房屋市政工程項目用工實名制管理。通過實名制設備直連上傳數據，實現人員的考勤管理、管理人員到崗預警、上傳省廳結果查詢、人員信息查詢、人員合同管理、人員防疫管理、實名制分賬管理等功能，進一步提升我市房屋市政工程信息化監管水平。

　　二、推動市新平臺應用全覆蓋

　　（一）覆蓋應用范圍。凡在江門市區域內經報建審批施工的房屋建筑和市政工程項目，必須實施用工實名制管理制度。項目實名制應用開始時間為項目實際開工時間，項目實名制應用結束時間為項目完工終止安全監督時間。

　　（二）實名制管理對象。主要管理對象為房屋市政工程建設參建人員（以下簡稱“參建人員”），包括工程項目負責人、現場管理人員、作業工人和其他人員。工程項目負責人包括項目經理（注冊建造師)、技術負責人、安全負責人、質量負責人、項目總監、監理工程師等；現場管理人員包括施工員、安全員、質量員、材料員、資料員、勞資專管員等；作業工人包括特種作業人員、技術工人和普通工人；其他人員包括保安、廚師、保潔、采購等人員。

　　（三）接入市新平臺要求。自本通知發出之日起，全市新項目開工前必須安裝實名制考勤設備并與市新平臺直連，實時上傳考勤數據到市新平臺上；在建項目，須在11月10日前將實名制考勤設備調整對接到市新平臺，實時上傳考勤數據到市新平臺上。

　　三、規范信息采集與識別

　　（四）項目信息錄入。施工總承包單位按照《江門市智慧工地監管平臺-實名制子系統-項目用戶操作指引（V1.0）》（以下簡稱《項目指引》，見附件一），以工地（同一立項，同一建設、施工、監理，同一區域封閉管理的多個項目可視為一個工地）為單位，完善好項目信息、企業信息、參建單位信息和班組信息，做好所有參建人員錄入和人員進場（退場）工作，所有參建人員相關信息必須全部規范、完整、準確錄入實名制管理系統。項目經理、項目總監等關鍵管理人員須按施工許可證或變更證明準確設置。

　　（五）人員采集和識別。項目施工總承包單位可根據《項目指引》自行下載住建實名制APP，通過身份證識別錄入，保證人員身份以及在崗考勤人員的真實性。所有在建工地必須在出入口處安裝考勤設備，門禁系統原則上采用目前較為成熟、完善的人臉生物識別技術，設備的活體檢測功能必須始終保持開啟狀態，禁止以照片、視頻或其他弄虛作假方式打卡考勤。

　　（六）發揮防疫功能。所有在建項目須在市新平臺正確填寫疫情防控的場所碼。結合省住建廳疫情防控要求，鼓勵采用“粵康碼數字哨兵”自動掃碼設施，保證人員出入打卡，嚴格落實“場所碼”掃碼登記工作及有關防疫要求。

　　四、嚴格落實實名制管理責任

　　（七）建設單位責任。建設單位應在招標文件和工程發包合同中明確實施實名制管理的要求，應與總承包單位約定實施實名制管理的相關內容，督促總承包單位落實建筑工人實名制管理的各項措施，可在工程安全文明措施費中列支實名制管理所需的費用。

　　（八）施工總承包單位責任。施工總承包單位對工地實名制管理負總責，并負責加強對分包單位實名制管理落實情況的監督，項目負責人是實名制管理工作的第一責任人，勞資專管員是實名制管理工作的具體負責人。施工總承包單位應負責并及時報送所承包工程施工現場所有參建人員的實名制管理信息，確保信息的及時、完整、準確。施工總承包單位在工程項目開工前，須配備實名制管理使用所需的軟硬件，督促參建人員按要求進行考勤打卡。

　　（九）分包單位責任。分包單位應積極配合總包單位抓好實名制管理，負責落實本單位所招用人員的實名制管理，對所屬人員實名制管理工作負直接責任。

　　（十）監理單位責任。監理單位應將實行實名制管理納入安全監理工作范疇，及時檢查人員在位情況、建筑工人實名制管理情況，督促施工單位加強日常實名制管理，將考勤記錄列入《監理周報》或在監理日志中予以記錄，以待備查。對未按要求落實實名管理工作的，發出監理通知單要求其限期整改，對逾期未整改的，及時向行政主管部門報告。

　　五、常態化開展檢查考核

　　（十一）考勤打卡要求。施工現場應實施封閉式管理，確不具備條件實行封閉式管理的，可采用電子圍欄等方式實施考勤管理。參建人員上下班必須通過人臉生物識別考勤打卡，嚴禁集中代刷、篡改考勤信息等弄虛作假現象。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入工地從事相關施工活動。

　　（十二）人員退場。參建人員退場時，施工總承包單位應當為其辦理退場登記，并在市新平臺上填報登記退場日期。

　　（十三）項目停工。項目因故停工，施工總承包單位應及時在系統狀態欄中選擇“停工”，停工期間不記錄整體考勤率、到崗率等指標數據，但少量實施整改等需進場工作的人員仍要打卡記錄工作時間。

　　（十四）常態化檢查考核。各級住建部門對實名制管理落實情況進行日常監督檢查，對未按要求落實考勤或關鍵崗位人員到崗履職不符合要求的，應采取約談、通報、差別化監管等措施督促責任單位落實整改，逾期未整改到位的，可依法予以誠信扣分。

　　六、保障系統設備正常運轉

　　（十五）供應商。鼓勵符合標準要求的實名制考勤設備產品進入市場公平競爭，設備供應商應堅持誠信經營，對所提供的設備全程負責，及時修復設備故障，保障設備始終正常運行，不得利用技術手段篡改考勤打卡信息，不得幫助施工總承包單位在實名制管理信息中弄虛作假，確保實名制管理信息真實、實時、安全上傳至市新平臺。供應商注冊、登記信息和接入市新平臺操作參見《江門市智慧工地監管平臺-實名制子系統-供應商用戶操作指引（V1.0）》（見附件2）。

　　（十六）統一接口文檔。為保障市新平臺數據穩定性，使用符合標準的人臉考勤設備，所有在建項目采取硬件設備直連方式，統一發放對接接口，該接口文檔嚴格按照國標執行，保障數據實時上傳（見附件3）。

　　（十七）統一對接流程。為保障在建項目用工人員的考勤真實性、合規性，所有（項目）供應商需按流程在線上申請對接登記（附件2）。

　　（十八）設備管理。為確保相關設備能正常運轉，與市新平臺對接順暢，施工總承包單位購置或租賃的設備需符合規格標準（見附件4），若設備運行過程中出現故障，應及時通知供應商進行修復或更換，因設備故障導致考勤中止的時間不得超過2天。

　　七、工作要求

　　各縣（市、區）住房和城鄉建設局、市安管站要高度重視實名制工作，督促全部轄管在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目于2022年11月10日前對接市新平臺并實時傳輸實名制管理信息（監管人員操作指引見附件5）；對項目接入市新平臺情況進行監督檢查，對未落實實名制管理制度、對接遲緩、數據上傳失真的要嚴格監督管理，及時督促項目整改。

　　我局將對各縣（市、區）項目對接市新平臺工作進展情況進行督導，請各單位高度重視、精心組織，全力做好新、舊市平臺切換運行，并明確分管領導、股室負責人及聯絡員，填寫實名制工作聯絡表（見附件6）于11月5日前粵政易報我局工程質量安全監管科（聯系人：謝峰）。

　　隨著科技信息的不斷進步，市新平臺功能將不斷完善，本通知所列的有關內容可能相應進行更新或補充，屆時將以最新通知為準。

　　附件：1.江門市智慧工地監管平臺-實名制子系統-項目用戶操作指引（V1.0）

　　2.江門市智慧工地監管平臺-實名制子系統-供應商用戶操作指引（V1.0）

　　3.江門-實名設備直連對接標準V1.0

　　4.實名制考勤設備規格參數

　　5.江門市智慧工地監管平臺-實名制子系統-監管用戶操作指引（V1.0）

　　6.實名制工作聯絡表

江門市住房和城鄉建設局

2022年11月4日