關(guān)于開展提升新建商品住宅全裝修品質(zhì)建設(shè)工作的通知

各縣（市、區(qū)）政府，市自然資源局、市金融局、市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局，市住房公積金管理中心：

　　為進(jìn)一步理順全裝修新建商品住宅全流程監(jiān)管工作，強(qiáng)化商品房銷售現(xiàn)場信息公示，源頭防范化解房地產(chǎn)市場矛盾糾紛，提升新建商品住宅全裝修品質(zhì)，促進(jìn)家庭裝修消費，滿足居民改善性購房需求，現(xiàn)就開展提升新建商品住宅全裝修品質(zhì)建設(shè)工作通知如下：

　　一、全裝修住宅的概念

　　全裝修住宅是指在住宅交付使用前，戶內(nèi)所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉飾完畢，給排水、燃?xì)狻⒐╇娬彰鳌⒖照{(diào)、通風(fēng)、通信，以及智能化等系統(tǒng)基本安裝到位，廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施配置完備，滿足基本使用功能的住宅。

　　二、適用范圍

　　鼓勵2023年4月1日起辦理商品房預(yù)售許可或現(xiàn)售備案（不含預(yù)售轉(zhuǎn)現(xiàn)售）的新建商品住宅項目實行全裝修。

　　在土地出讓公告明確有關(guān)全裝修內(nèi)容的，按土地出讓公告內(nèi)容執(zhí)行。

　　三、實施全流程監(jiān)管

　　（一）優(yōu)化全裝修設(shè)計。全裝修新建商品住宅項目裝飾裝修工程納入施工圖審查，當(dāng)工程建筑和裝修部分分階段設(shè)計時，可以分別申報施工圖審查，申領(lǐng)施工許可證。實施全裝修建設(shè)的新建商品住宅，在辦理施工許可證時，裝修部分的施工圖若未能及時完成設(shè)計或取得審圖合格書，可由房企（即建設(shè)單位）承諾（詳見附件1）在達(dá)到預(yù)售許可條件或裝修工程施工前提交施工圖審查合格書后，先行辦理施工許可證。

　　鼓勵從實際居住需要出發(fā)，推行靈活可變的居住空間設(shè)計，提高住宅使用水平，采用管線與主體結(jié)構(gòu)分離等技術(shù)，提高住宅耐久性能與維修便利程度。推進(jìn)住宅建筑設(shè)計和裝修設(shè)計一體化。

　　（二）優(yōu)化施工組織管理。優(yōu)化施工組織方式，對關(guān)鍵施工工序，應(yīng)當(dāng)按合同約定和設(shè)計圖紙、施工規(guī)范要求現(xiàn)場制作施工工藝樣板和實體樣板，經(jīng)房企組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。施工過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工工序交接檢驗和隱蔽工程驗收管理，引導(dǎo)推行隱蔽工程舉牌驗收制度，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

　　加強(qiáng)全裝修新建商品住宅項目發(fā)承包管理，鼓勵建設(shè)單位將裝修工程納入施工總承包發(fā)包范圍，不另行單獨發(fā)包。鼓勵房企為住宅項目投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，由保險公司委托專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管控，運用市場化手段防范化解質(zhì)量風(fēng)險。鼓勵房企邀請購房人參加“工地開放日”活動。

　　（三）健全銷售管理機(jī)制。

　　各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門辦理全裝修新建商品住宅項目價格備案時，應(yīng)當(dāng)審核如下資料：

　　經(jīng)造價咨詢機(jī)構(gòu)正式出具的裝飾裝修工程造價預(yù)算書、施工許可證（含全裝修）、裝飾裝修方案〔包括施工總承包、監(jiān)理、裝飾裝修、設(shè)計等相關(guān)單位信息、裝修標(biāo)準(zhǔn)、裝修內(nèi)容、主要裝修建材和設(shè)施設(shè)備清單（含名稱、品牌、型號、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量和“菜單式”裝修的選擇性內(nèi)容等），以及施工工藝、性能標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息〕。

　　新建全裝修商品住房價格由毛坯部分價格和全裝修部分價格組成。價格備案文件、樓盤表（即房源信息表，詳見附件2）和商品房銷售價目表（詳見附件3）應(yīng)當(dāng)注明每套房屋全裝修備案總價和單價、毛坯備案總價和單價、全裝修部分備案價格（即全裝修備案總價-毛坯備案總價）。

　　價格備案文件還應(yīng)當(dāng)注明全裝修備案平均單價和總售價、毛坯備案平均單價和總售價，銷售價格不得高于對應(yīng)的備案價格。預(yù)售的全裝修新建商品住宅，在竣工驗收備案前，可以由買賣雙方約定按照毛坯標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交付，銷售價格不得高于毛坯備案總價。現(xiàn)售房屋應(yīng)當(dāng)按照實際約定交付標(biāo)準(zhǔn)。

　　全裝修新建商品住宅項目預(yù)（現(xiàn)）售期間，房企應(yīng)當(dāng)在銷售場所、樣板房的醒目位置公示裝修工程設(shè)計文件、裝飾裝修方案、裝飾裝修工程造價預(yù)算書等。

　　認(rèn)購協(xié)議和商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)明確約定房屋交付標(biāo)準(zhǔn)、總價、單價、毛坯部分價格和裝修部分價格等（詳見附件4）。商品房買賣合同還應(yīng)當(dāng)明確約定主要裝修建材和設(shè)施設(shè)備品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量，以及違約責(zé)任、保修責(zé)任、質(zhì)量擔(dān)保和糾紛解決途徑等，裝飾裝修方案可以作為合同附件內(nèi)容。合同簽訂后，因客觀原因確需變更主要裝修建材和設(shè)施設(shè)備等約定內(nèi)容的，房企應(yīng)當(dāng)與購房人協(xié)商達(dá)成一致意見并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或根據(jù)商品房買賣合同有關(guān)約定處理。

　　鼓勵房企提供“菜單式”全裝修模式，滿足購房人多樣化、個性化需求。

　　（四）明確樣板房設(shè)置。全裝修新建商品住宅項目預(yù)售前，在確保安全的前提下，房企按照裝飾裝修工程設(shè)計文件，在銷售樓盤內(nèi)設(shè)置裝修樣板房的，樣板房應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確反映戶型結(jié)構(gòu)、空間尺寸、裝飾裝修內(nèi)容、施工質(zhì)量和交付標(biāo)準(zhǔn)，明確標(biāo)注交付范圍內(nèi)主要裝修建材和設(shè)施設(shè)備的品牌、型號、產(chǎn)地、規(guī)格等信息，對于定制產(chǎn)品，也予以注明；樣板房設(shè)置原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋全部可銷售戶型，有不同裝修標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置樣板房，同類戶型可以設(shè)置同一樣板房，非交付標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和差異部分應(yīng)當(dāng)采用醒目標(biāo)識提醒購房人，并在商品房買賣合同中就戶型結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等與樣板房的差異部分進(jìn)行約定。

　　房企依法按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)商品房銷售場所安全管理。交付的全裝修住宅裝修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不能低于樣板房展示標(biāo)準(zhǔn)和商品房買賣合同約定。樣板房建成后，需經(jīng)房企、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等驗收合格。項目所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將查驗結(jié)果如實記錄在簽發(fā)預(yù)售商品房許可證前現(xiàn)場勘測文件。

　　樣板房在預(yù)售的商品房竣工交付使用前不得拆除。樣板房原則上保留至全裝修新建商品住宅項目集中交付之日起三個月后方可拆除，在此之前不交付給購房人使用或作為展示以外的其它用途。樣板房因特殊原因確需提前拆除、移位或調(diào)換的，鼓勵房企提前至少7個工作日在項目銷售場所、樣板房醒目位置公告相關(guān)信息，告知全部購房人，并向公證機(jī)構(gòu)申請保全證據(jù)公證。

　　鼓勵設(shè)置裝修施工工藝展示和采用VR等技術(shù)提供樣板房展示服務(wù)。鼓勵房企委托公證機(jī)構(gòu)辦理銷售現(xiàn)場信息公示和樣板房保全證據(jù)公證，以及樣板房主要裝修材料樣品留存公證，并與購房人簽署相關(guān)書面確認(rèn)文件，存入購房檔案。

　　（五）強(qiáng)化竣工驗收管理。全裝修新建商品住宅項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程驗收制度進(jìn)行分部、分戶驗收。工程竣工驗收前，房企應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋買賣合同約定等情況，制定分戶驗收方案，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50210-2018）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（JGJ／T304-2013）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，進(jìn)行分戶驗收，形成住宅工程質(zhì)量分戶驗收表和全裝修住宅項目分戶驗收一欄表（詳見附件5，已銷售房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與對應(yīng)房屋買賣合同約定相一致）等檔案備查。分戶驗收不合格的項目，房企不得組織竣工驗收。

　　預(yù)售期間已售住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與對應(yīng)商品房買賣合同約定的交付標(biāo)準(zhǔn)一致。預(yù)售住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與施工報建不一致的，房企在竣工驗收前及時辦理設(shè)計變更。

　　預(yù)售期間未銷售的住宅辦理預(yù)售轉(zhuǎn)現(xiàn)售備案時，項目所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)核對對應(yīng)房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對于與全裝修住宅項目分戶驗收一欄表不一致的，應(yīng)當(dāng)同步辦理樓盤表變更。

　　鼓勵全裝修項目分段分項驗收。鼓勵房企邀請購房人代表參與分戶驗收及聘請第三方機(jī)構(gòu)開展全裝修房屋質(zhì)量評價等工作。支持供水、供氣、供熱、物業(yè)服務(wù)等單位提前介入?yún)⒓涌⒐を炇铡?/span>

　　（六）加強(qiáng)交付保修管理。在房屋交付前，房企應(yīng)當(dāng)依法配合購房人查驗所購房屋，在房屋交付時，向購房人提供建設(shè)工程竣工驗收備案文件、商品住宅使用說明書和商品住宅質(zhì)量保證書（以下簡稱“兩書”）等文件，并按約定程序辦理交付手續(xù)。

　　加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)承接查驗，在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，房企應(yīng)當(dāng)按照《廣東省物業(yè)管理條例》第四十二條等法規(guī)規(guī)定和其他合同約定，依法向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)竣工圖和“兩書”等資料，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，提供住宅維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

　　鼓勵房企設(shè)置維修服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職維修服務(wù)管理人員，及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，鼓勵房企建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量問題投訴處理機(jī)制。

　　（七）強(qiáng)化各方主體責(zé)任。房企應(yīng)當(dāng)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，配備專職質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，科學(xué)合理確定建設(shè)工期和造價，做好全裝修住宅樣板房設(shè)置、銷售合同履約、質(zhì)量保修、售后服務(wù)以及協(xié)調(diào)應(yīng)訴等工作。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，在設(shè)計文件中選用的裝修裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，對容易出現(xiàn)質(zhì)量常見問題的部位，加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計管理。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)從建筑設(shè)計、景觀環(huán)境設(shè)計等方面，優(yōu)化住宅設(shè)計方案，提高住宅綜合性能和科技含量。

　　施工單位對施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照住宅設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，制定相應(yīng)施工方案并組織實施；落實對進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等檢驗要求；針對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位等，編制工程質(zhì)量常見問題防治專項方案，在工程竣工驗收報告中說明防治措施落實情況。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)管，加強(qiáng)對鋼筋、混凝土、隱蔽工程等涉及結(jié)構(gòu)安全以及消防安全等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理力度，發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告房企。

　　四、強(qiáng)化組織實施保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭聯(lián)合發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門建立健全提升新建商品住宅全裝修品質(zhì)建設(shè)工作機(jī)制，結(jié)合綠色建筑創(chuàng)建行動和促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作，因地制宜制定具體實施方案和工作計劃，加強(qiáng)調(diào)研和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，依法研究解決存在的問題，確保各項工作要求落到實處。

　　（二）加大政策支持力度。落實《江門市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作行動方案》《促進(jìn)江門市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，搭建房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的業(yè)務(wù)合作平臺，優(yōu)化商品房預(yù)售管理機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)售款使用效率,鼓勵全裝修新建商品住宅項目建設(shè)單位選擇我市一級及以上資質(zhì)施工企業(yè)總承包，并對示范引領(lǐng)的施工總承包單位給予誠信激勵。鼓勵市民通過住房公積金貸款購買全裝修住宅。

　　（三）推動示范引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極開展提升新建商品住宅全裝修品質(zhì)建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行住宅建設(shè)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，創(chuàng)新建設(shè)管理體制機(jī)制，打造一批優(yōu)質(zhì)全裝修新建商品住宅項目，形成一批技術(shù)研發(fā)和開發(fā)建設(shè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全面發(fā)展和整體提升。

　　（四）加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用多種形式，廣泛宣傳提升新建商品住宅全裝修品質(zhì)建設(shè)工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導(dǎo)房企積極應(yīng)對人民群眾提升住宅品質(zhì)的需求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)社會公眾參與提升新建商品住宅全裝修工作，提高全社會認(rèn)知度、關(guān)注度，營造良好社會氛圍。

　　附件：1.   工程（全裝修項目）施工許可申請承諾書

　　2.房源信息表

　　3.商品房買賣合同調(diào)整內(nèi)容

　　4.全裝修住宅項目分戶驗收一欄表

　　5.商品房銷售價目表（樣式）

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          江門市發(fā)展和改革局

江門市市場監(jiān)督管理局

2023年3月10日

（聯(lián)系人：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人：劉曉，聯(lián)系電話：3831992

市發(fā)展改革局聯(lián)系人：蔣宛諭，聯(lián)系電話：3098020

市市場監(jiān)管局聯(lián)系人：郭耀健，聯(lián)系電話：3168236）