關于優化我市房屋市政工程建筑工程施工許可的通知

各縣（市、區）人民政府，市發展改革局、市自然資源局、市國資委、市建管中心，市建筑業協會、市勘察設計協會，各有關單位：

　　為進一步簡化審批流程，加快項目落地開工，優化我市營商環境，我市房屋市政工程試行分階段辦理建筑工程施工許可，具體通知如下：

　　一、建筑工程施工許可階段劃分

　　建設單位在確定施工單位后，可根據工程實際進度自主選擇，分階段申請辦理施工許可。

　　（一）分兩階段：按基礎階段（含基坑、樁基）、主體階段分別辦理建筑工程施工許可證。

　　（二）不分階段：直接申辦整體項目的建筑工程施工許可證。

　　二、對用地批準手續的具體要求

　　（一）對于房屋建筑工程項目，建設單位可憑劃撥決定書、國有建設用地使用權出讓合同、建設用地規劃許可證、不動產權證等其中之一作為建筑工程用地批準手續。

　　（二）對于市政基礎設施工程項目，建設單位可憑自然資源部門同意使用土地通知書（或產權人同意使用土地意見書）、劃撥決定書、國有建設用地使用權出讓合同、建設用地規劃許可證、不動產權證、自然資源部門出具的項目不涉及新增建設用地（或均為建設用地）的用地意見等其中之一作為建筑工程用地批準手續。

　　三、對規劃手續的具體要求

　　（一）辦理基礎階段（含樁基、基坑）的建筑工程施工許可證的項目，國有建設用地使用權出讓合同附帶的規劃條件可視為規劃意見。

　　（二）辦理主體階段或不分階段辦理建筑工程施工許可證的項目，自然資源部門核發的建設工程規劃許可證作為規劃許可手續。

　　四、對施工圖審查的具體要求

　　（一）辦理基礎階段的建筑工程施工許可證的項目，需提供基礎階段工程的勘察設計施工圖審查意見，施工圖審查意見中項目名稱應明確基礎階段建設具體內容，比如：XXX項目樁基工程（基礎階段）、XXX項目基坑支護工程（基礎階段）、XXX項目基坑支護及樁基工程（基礎階段）等。

　　（二）辦理主體階段或者不分階段辦理建筑工程施工許可證的項目，需提供項目完整的施工圖審查合格書。

　　五、其他有關事項

　　（一）分階段辦理建筑工程施工證項目的基礎階段與主體階段的五方責任主體（建設、勘察、設計、監理及施工）以及施工圖審查機構必須為同一單位（即樁基、基坑工程不得單獨發包）。

　　（二）辦理基礎階段建筑工程施工許可證時，建設單位需承諾設計方案已穩定，并承諾承擔后續設計方案確需變更或設計深度不足所導致的一切損失和法律責任。

　　（三）基礎階段工程完工后，如無法及時申請下一階段施工許可證，建設單位應當履行工程質量安全首要責任，涉及基坑支護超過設計使用年限，須采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑及周邊安全。

　　（四）分階段辦理主體階段建筑工程施工許可證材料清單與不分階段辦理整體項目的建筑工程施工許可證所需材料清單一致。

　　（五）辦理主體階段及不分階段辦理建筑工程施工許可的特殊建設工程項目，消防設計審查與建筑工程施工許可同時辦理。

　　（六）分階段辦理建筑工程施工許可的項目，兩階段（基礎階段和主體階段）同步辦理竣工驗收，在工程審批管理系統填寫一張表單主體工程施工許可證號時，同時填寫基礎階段施工許可證號。

　　六、監管措施

　　住房城鄉建設主管部門對施工許可有關承諾事項實施事后監管，由建設工程質量安全監督人員在開工前對承諾情況及現場質量安全情況進行檢查，若檢查發現實際情況與承諾內容不符、不履行承諾或者違反承諾的，現場簽發責令整改通知書或停工通知書，責令限期整改。若存在違法違規行為的，按照情況實施信用扣分、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可證等，依法嚴肅處理。

　　本通知自印發之日起試行，試行時間3年。原《關于優化我市建筑工程施工許可的通知》（江審批改革函〔2021〕18號）同時廢止。

　　附件：1.基礎階段工程建設內容指引

　　2.XXX工程（基礎階段）施工許可承諾書

　　3.XXX工程（基礎階段）施工許可材料清單

　　4.XXX工程（主體階段）施工許可材料清單

　　江門市工程建設項目審批制度改革工作

　　領導小組辦公室

　　（江門市住房和城鄉建設局 代章）

　　2023年12月13日

　　（聯系電話：0750-3831676）