關于推行公眾聚集場所建設工程消防驗收和開業前消防安全檢查并聯辦理的通知

各縣（市、區）消防救援大隊、住房城鄉建設局、政務服務和數據管理局：

　　為持續深化“放管服”改革，聚焦加快打造灣區一流營商環境，降低企業投資風險，切實提升消防審批服務事項辦理效能和群眾滿意度，經研究，市住房城鄉建設局、市政務服務和數據管理局、市消防救援支隊共同推行公眾聚集場所建設工程消防驗收（含消防驗收備案）和開業前消防安全檢查并聯辦理，請抓好貫徹落實?，F將有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境重要論述和重要指示批示精神，聚焦加快打造灣區一流營商環境，降低企業投資風險，打造便捷高效的審批服務模式，按照“一次告知、實現統一受理、并聯審批、實時流轉、限時辦結”一窗通辦的模式，將公眾聚集場所建設工程消防驗收（含消防驗收備案）和開業前消防安全檢查并聯辦理，實現“一份辦事指南，兩張申請表單，一次現場查驗，完成多項審批”的運作模式，實現場所消防審批“僅需跑一次”。

　　二、辦理范圍

　　《住房和城鄉建設部關于修改<建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定>的決定》（住建部令第58號）中需申請消防設計審查驗收的特殊建設工程和其他建設工程，屬于公眾聚集場所且達到投入使用、營業前條件的。

　　三、辦理程序

　　（一）業務受理。各級行政服務中心設置聯合受理窗口合署辦公并聯受理業務。按照“一窗受理、一次辦好”的政務服務模式，整合行政資源，鼓勵將申請公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查行政許可業務納入各級行政服務中心工建綜窗統一受理。確有困難的，應將公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查行政許可業務受理窗口與行政服務中心工建綜窗物理合署辦公，共同受理。

　　（二）現場查驗。對于符合并聯辦理的項目住建部門、消防部門提前介入，共同按照約定的時間到場開展現場評定（檢查），現場評定（檢查）中，對消防驗收和開業前消防安全檢查共同涉及的檢查事項，由住建部門、消防部門按照各自的評定細則、檢查規則和現場抽樣查看、測量、設施及系統功能測試相關要求，共同開展現場評定（檢查），共同確定消防技術查驗結果；對消防驗收和開業前消防安全檢查互不涉及的項目，由住建部門、消防部門分別開展評定（檢查），填寫各自現場評定檢查記錄。

　　（三）業務審批和送達。住建部門、消防部門商定現場評定（檢查）情況和存在的問題，按照各自內設審批程序，分別出具許可意見書，統一由受理的聯合窗口出件送達申請人。

　　四、保障措施

　　（一）提供就近受理服務。對于符合并聯辦理條件的項目，建設單位按項目所在地就近到屬地行政服務中心申報。住建部門和消防部門通過內部措施進行申報資料審核、受理憑證送達，減少群眾跑腿次數。

　　（二）提供郵寄送達服務。對于符合并聯辦理條件的項目，住建部門和消防部門行政審批結果提供郵寄送達服務。建設單位選擇郵寄送達方式的，要準確、完整填寫收件人或委托收件人姓名、地址、電話等郵寄信息；各級行政服務中心聯合受理窗口核對收件人或委托收件人信息無誤后，將郵寄信息推送至郵政EMS窗口，郵政EMS窗口負責郵寄送達。 

　　（三）提供優先辦理服務。對于符合并聯辦理條件的項目，住建部門和消防部門要優先辦理，住建部門與消防部門組成聯合驗收組，原則上3個工作日內到現場查驗，限時辦結。      

　　（四）提供幫辦服務。根據申請人需要，消防部門與住建部門安排專人進行“一對一”全過程幫辦，提供業務咨詢、技術指導、政策解讀、文書送達等服務，提高辦事效率。

　　（五）建立溝通協作機制。各級住建、消防部門建立建設工程并聯辦理項目工作協調會議制度，原則上每季度召開一次聯席會議，必要時隨時召開。市、縣兩級住建、消防部門相關科（股）建立并聯辦理項目工作溝通群，及時共享申報、審批信息，溝通業務辦理情況，解決工作中遇到的各類問題。

　　（六）建立消防技術裁定機制。市住建、消防部門聯合組建建設工程消防技術綜合裁定組，必要時可邀請消防技術專家參加，建立消防疑難問題技術裁定機制。綜合裁定組主要針對各縣市區在工作開展過程中遇到的消防疑難問題、技術爭議問題進行集體討論，做出技術裁定，暢通消防設計申辯渠道，推動技術意見公平公正公開。

　　五、工作要求

　　（一）加強工作落實。各相關單位要認真按照本文件要求落實并聯辦理有關工作，進一步細化工作推進路徑與舉措，加強組織調度，積極穩妥推進實施。要按照“全市一盤棋”的要求，于2024年9月1日前完成并聯辦理的準備工作，2024年9月1日起開始實施。

　　（二）加強上下聯動。市、縣兩級住房、消防、政數部門要加強上下聯動，強化工作溝通，建立聯合會商、信息共享、問題反饋等工作機制。定期召開工作會議，研究解決對策措施，及時總結工作實施過程中的做法和經驗，適時做出優化調整，確保并聯辦理工作落地見效。

　　（三）加強宣傳引導。各相關單位要抓好政策宣貫解讀和各項措施落地，通過官網、公眾號、新媒介等多渠道進行宣傳報道；各級行政服務中心要同步做好宣傳引導，在行政服務大廳顯眼地方公示并聯辦理范圍、程序及相關便民措施，營造良好的輿論氛圍。各級聯合受理窗口要主動做好政策咨詢和技術指導服務工作，及時回應社會關切，為企業、群眾查詢和掌握政策創造便利。

江門市消防救援支隊             江門市住房和城鄉建設局

江門市政務服務和數據管理局

2024年8月20日