關于印發《江門市加力支持家裝廚衛“煥新”活動實施細則》的通知

關于印發《江門市加力支持家裝廚衛“煥新”活動實施細則》的通知

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

        《江門市加力支持家裝廚衛“煥新”活動實施細則》業經市人民政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

江門市住房和城鄉建設局

江門市民政局

江門市商務局

2024年9月30日

江門市加力支持家裝廚衛“煥新”

活動實施細則

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，根據《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）、《廣東省人民政府辦公廳印發〈關于用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的實施方案〉的通知》（粵辦函〔2024〕269號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于加力支持舊房裝修和廚衛、居家適老化改造有關事項的通知》《江門市關于加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案》（江發改資環〔2024〕0238號）等文件要求，用足用好超長期特別國債資金支持我市舊房裝修和廚衛、居家適老化改造，結合我市實際，制定本細則。

　　一、工作思路和目標

　　在國家、省的統一指導下，加力支持消費者以舊換新，對個人消費者購買智能家居產品、舊房裝修和廚衛、居家適老化改造所用物品和材料給予補貼，促進家裝消費，培養消費者綠色環保消費理念。

　　二、活動時間

　　自2024年10月2日至2024年12月31日（以實際執行為準）。活動期間按照“總額控制、先到先得、額滿即止”的原則給予補貼，如活動資金申請完畢，則終止補貼資格申請。

　　三、補貼品類、補貼標準及補貼對象

　　對個人消費者在參與活動的商家購買智能家居產品、舊房裝修、廚衛等局部改造所需產品以及居家適老化改造所需產品給予補貼。補貼以消費券形式發放至消費者。

　　（一）補貼品類

　　暫定38類，活動實施過程中可以根據實際需求進行補充完善。

　　1.智能家居產品（共18類）。智能凈水機、智能洗碗機、智能消毒柜、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、智能門鎖、智能掃地機器人（含智能拖地機器人）、智能床（含智能床墊）、智能椅（含智能按摩椅）、空氣凈化器、衣物護理機、干衣機、投影儀、電風扇、蒸烤箱、電飯煲、微波爐、電磁爐、咖啡機。

　　2.舊房裝修、廚衛等局部改造所需產品（共10類）。成品門窗及配件、瓷磚及石材、木質地板及板材、涂料（含防水涂料）、吊頂（含龍骨）、電線電纜及節能燈具、衛浴潔具及其配件、凈水及洗滌設備、成品櫥柜及其配件、給排水管件。

　　舊房指個人不動產權證初始登記日期在2022年1月1日前的住宅。

　　3.居家適老化改造所需產品（共10類）。各類扶手及護欄、沐浴椅、坐便器、護理床、適老家具、防走失裝置、安全監控裝置、自動感應燈具、呼救器、防滑地磚及防滑地膠。

　　注：以上品類不與其他領域補貼商品重復。購買灶具及排煙設備品類的消費者在市商務部門組織開展的“加力支持家電以舊換新促消費活動”中享受補貼，在本活動不重復享受。

　　（二）補貼標準

　　1.活動期間，個人消費者購買上述38類產品，按照產品銷售價格的15%給予一次性補貼。滿足1級能效（水效）的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。

　　2.對個人消費者購買上述智能家居產品，每類產品最多享受一次補貼，同一類產品只能計算購買一件，每件不超過2000元。

　　3.對于個人消費者購買上述舊房裝修、廚衛等局部改造所需產品及居家適老化改造產品，每類產品最多享受一次補貼，同一類產品購買不限件數，每類補貼不超過2000元。

　　4.同一消費者或同一房屋地址最多可申請15類產品補貼，所有產品享受的補貼總金額不超過3萬元。

　　5.上述產品銷售價格以銷售發票（含稅）價格為準。

　　（三）補貼對象

　　在參與活動企業商戶購買上述產品的個人消費者。

　　四、資金安排

　　根據超長期特別國債資金的使用要求，舊房裝修和廚衛、家居適老化改造補貼資金由全市統籌使用，不再劃撥至各縣（市、區）。為充分用足用好用活國家、省下達資金，我市將分批次安排用于舊房裝修和廚衛、居家適老化改造所需產品補貼資金，資金總額控制。所需資金（消費券額度）由活動平臺內的商家先行承擔，再由市住房城鄉建設局會同市財政局按程序撥付至活動平臺內的商家。

　　五、職責分工

　　（一）市住房城鄉建設局：統籌開展家裝廚衛“煥新”活動，負責牽頭制訂實施細則，與活動平臺簽訂合作協議，牽頭組織開展宣傳推廣，負責活動補貼資金預算申請和資金審核發放等相關工作。

　　（二）市商務局：負責組織轄區內相關產品經銷商參與活動，并做好活動宣傳工作。

　　（三）市民政局：負責開展面向居家老年群體的活動宣傳，推動有條件家庭結合本次活動開展居家適老化改造。

　　（四）市財政局：負責做好超長期特別國債資金下達，負責對預算執行進行監控，配合開展資金監管和清算。

　　（五）市市場監管局：負責加強“煥新”家裝廚衛產品質量和價格的市場監管，依法查處價格欺詐、以次充好等違法違規行為，切實維護消費者合法權益。

　　（六）市公安局：負責防范打擊本次活動中偽造、倒賣和非法套利等行為，按相關規定進行查處。

　　（七）市稅務局：負責核對銷售發票數據。

　　（八）各縣（市、區）住建部門：負責做好補貼申請項目違法違規行為的核查工作，定期將核查情況匯總報送市住建局，對參與活動的企業進行巡查，并會同同級宣傳部門、商務主管部門和企業做好活動宣傳。

　　（九）各鎮人民政府（街道辦事處）：負責對報名企業的基本資格進行核查，并對經審核同意推薦報名企業活動開展情況進行現場巡查，如發現違法違規行為及時向縣級住建部門反饋。

　　六、活動平臺

　　本次活動擬公開征集、擇優選擇活動平臺。消費者通過活動平臺付款即可領取補貼，補貼即買即領即享。

　　七、活動商家

　　江門市符合條件的智能家居產品、舊房裝修、廚衛等局部改造所需產品、居家適老化改造所需產品的銷售商家均可報名參加活動。鼓勵銷售商家同步開展優惠或促銷活動。

　　（一）參與活動企業的基本要求。

　　1.在江門市登記注冊、取得營業執照并有涉及上述相關產品品類經營范圍的企業，近三年內無重大違法違規和失信記錄。

　　2.具備健全的財務管理機構和財務管理制度，以及墊付資金的能力，使用對公賬戶進行銷售收款。

　　3.具備資格券發放核銷條件，以及與活動服務機構對接的能力，按要求布設活動所需的統一收銀設備。

　　4.具備開具銷售發票的能力，按照含稅銷售價格開具銷售發票，發票涉及購買人信息、產品等各項信息如實、準確、規范填寫。要留存活動中所有銷售產品的發票、消費小票等票據備查。

　　5.具備活動宣傳和處理消費者咨詢、投訴的能力，要多渠道、準確地向消費者介紹政策使用情況，不得誤導、欺騙消費者，不得乘機哄抬價格、變相漲價，不得存在強制捆綁、搭售等行為，不得虛假交易、騙補套補，如有關情況經查實的，取消參與活動資格。

　　6.需配合國家、省、市等各級有關部門開展補貼有關審計工作，按時按要求提交審核所需材料。

　　（二）企業報名和審核程序。

　　由市住房城鄉建設局、市民政局、市商務局共同發布企業報名通知，鼓勵我市相關產品經銷商企業參與。在活動開展期間，自評符合基本要求且自愿參加活動的企業，向所在鎮政府（街道辦事處）提交基本資格報名材料，取得鎮政府（街道辦事處）審核同意推薦后，通過線上專屬入口向活動合作平臺企業提供活動商品信息報名材料。活動合作平臺企業在收到經鎮政府（街道辦事處）蓋章確認的企業基本資格報名材料后，安排專員對接，指導企業填報《商品信息收集表》，并協助開通資格券核銷渠道和提供有關培訓，確定活動參與企業名單并向社會發布。

　　八、補貼規則

　　個人消費者提交信息至活動平臺進行身份核驗，核驗通過后在參與活動的銷售商家購買產品，根據購買產品及其能效（水效）標準領取補貼折扣券，在支付貨款時直接抵扣，立享補貼。

　　1.每筆訂單最高補貼2000元（單券單類單票）。

　　2.補貼折扣券領取后，7個自然日有效，過期失效；失效后，個人消費者可在頁面重新領券再使用，每位消費者每類產品最多支持失效重領3次。

　　3.補貼折扣券自領取日起如在活動期內發生全額退款，折扣券不予退回。

　　4.補貼折扣券實名領取并使用，不可拆分、不可提現，不可轉贈、轉讓他人，不可為他人付款，不可售賣，僅用于消費者本人消費核銷。

　　5.補貼可以疊加享受商戶提供的其他優惠。

　　九、補貼申請及發放流程

　　（一）領取補貼資格

　　消費者到銷售商家選購產品時，需通過活動平臺登記姓名、有效身份證號碼及手機號碼，并通過省以舊換新資格檢驗系統的核驗，審核通過后，由消費者個人自行領取補貼資格券，或由銷售商家根據消費者意向購買的產品品類及其能效（水效）標準，引導消費者領取補貼資格券。

　　（二）購買產品并支付貨款

　　消費者獲得補貼資格券后，通過活動平臺付款購買產品，即買即領即享折扣，交易完成后核銷補貼資格券。

　　（三）銷售商家填寫交易信息并申請補貼

　　銷售商家為消費者開具銷售發票，發票內容應列明購買人姓名、購買產品名稱、單價、數量、每項產品銷售金額及總銷售金額。商家通過活動平臺填寫產品能效（水效）等級、發票識別號、銷售商家等信息，上傳產品購置發票照片、產品購置支付憑證照片、產品能效（水效）標識照片。對于購買舊房裝修、廚衛等局部改造所需產品的，還需額外提供不動產權證。

　　（四）交易數據導出

　　活動平臺導出參與活動商家上傳的交易信息、核銷交易數據（包括商家PID、訂單ID和交易金額等信息）。

　　（五）交易數據審核

　　根據活動平臺導出的交易數據由第三方審核機構進行審核。如審核不通過，將通知參與活動商家核實并上傳正確的交易信息；如查實為非真實有效交易，不予以補貼。

　　（六）撥款流程

　　市住房城鄉建設局根據第三方審核機構審核結果在局官網“通知公告”欄進行定期公示，公示結果無異議的，按程序撥付至參與活動商家提供的銀行賬號。

　　十、費用結算

　　（一）活動期間，市住房城鄉建設局負責組織第三方審核機構對活動情況進行滾動審核，審核通過的按規定將資金撥付至各參與活動商家，對于數據異常經核查后商家無法提供相應臺賬和相關憑證證明的，不予兌付。

　　（二）對商家存在虛假交易或故意騙取、套取財政支持資金等行為的，活動主管單位有權取消商家活動參與資格并要求活動商家將活動期間核銷的所有政府補貼按原路徑全額退回到市住房城鄉建設局指定賬戶，并繳回財政，由此導致的損失由活動商家自行承擔。

　　（三）對個人消費者存在虛假交易或故意套取財政支持資金行為的，活動商家需先行返還存在問題訂單的政府補貼按原路徑全額退回到市住房城鄉建設局指定賬戶，并繳回財政，再按照相關合法途徑向個人消費者追索損失。

　　（四）在相應資金已撥付到商家后發生退貨導致消費券核銷作廢的情況，應由企業主動向活動主管部門提出退款申請，經審核通過后，將相關費用按原路徑全額退回到市住房城鄉建設局指定賬戶，并繳回財政。若存在故意隱瞞退款退貨行為的，視為故意騙取補貼資金，嚴肅處理。

　　十一、宣傳推廣

　　（一）市住房城鄉建設局、市商務局、市民政局分別通過官方媒體、微信公眾號、線上線下媒體等渠道開展我市家裝廚衛“煥新”活動宣傳推廣。設計包括“一圖讀懂”等多樣化宣傳資料，以最為簡潔直觀的形式向公眾展示活動參與的具體條件、要求和流程，激發廣大消費者的參與熱情，共同推動家裝廚衛“煥新”。

　　（二）市住房城鄉建設局負責組織物業企業在全市小區廣泛開展宣傳活動，充分利用各宣傳渠道如小區公告欄、樓棟電梯間投放宣傳物料，適時組織有關企業進入小區開展宣傳推廣，最大程度提高活動知曉度及業主參與度。市民政局負責開展居家適老化改造相關政策宣貫，引導適宜改造的家庭積極參與“煥新”活動。市商務局發動參與企業在經營場所及官方網站投放宣傳物料。

　　（三）市住房城鄉建設局及時回應社會關切，做好政策答疑，并開通投訴舉報監督渠道，及時總結工作中的經驗做法，定期報告工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況。及時開展政策實施效果評估，不斷優化家裝廚衛“煥新”舉措，跟蹤、研判消費趨勢與工作成效。

　　十二、監督檢查

　　（一）參與活動商家應準確向消費者介紹所售商品的補貼政策標準和范圍，不得誤導、欺騙消費者，不得乘機哄抬價格、變相漲價，不得存在強制捆綁、搭售其他商品等不合規行為。

　　（二）參與活動商家對交易的真實性負責。未能提供完整、有效、真實材料的交易信息或交易經審核不符合要求的，不得獲取補貼資金。

　　（三）為保證活動順利進行，參與活動商家名單實行動態調整。如發現商家存在作弊舞弊、利用不正當手段（包括但不限于刷單、套現、提供虛假證件或發票、虛假交易等）騙取（套取）消費券補貼資金等違法違規行為的，由市住房城鄉建設局收回已發補貼資金，并取消商家參與活動的資格。對拒不配合退回補貼資金的商家將通報市市場監管局，并予以公示，且按照有關法律法規和相關規定追究相應責任。

　　（四）如發現商家、個人消費者等利用上述不正當手段騙取（套取）補貼資金，將按照市政府失信懲戒有關規定予以處理并按照有關法律法規和相關規定追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　（五）活動過程中，如發現異常交易，參與活動的企業需要提供真實交易記錄、監控視頻及相關憑證資料配合調查。

　　十三、其他事項

　　（一）購買活動產品須如實開具發票，支付金額、發票金額需與商品售價對應。

　　（二）如補貼申請人成功核銷補貼后發生退貨，則應從退貨款中扣除相應補貼金額。

　　（三）申請本項補貼無需繳納任何費用。活動中遇到的實際問題，由市住房城鄉建設局活動平臺和執行機構根據實際情況處理解決。

　　（四）本細則由江門市住房和城鄉建設局負責解釋。活動實施過程中可根據上級政策要求和工作實際優化舉措，保障實效。