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各有關單位：
近期，我局發(fā)現(xiàn)市區(qū)既有建（構(gòu)）筑物改造翻新及拆除工程中，部分建（構(gòu)）筑物業(yè)權(quán)人或項目實施單位不執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定，出現(xiàn)了違反基本的建設程序，忽視工程建設質(zhì)量安全的現(xiàn)象，部分涉及的建（構(gòu)）筑物的業(yè)主或承租單位屬于國家機關或其下屬企事業(yè)單位，這不僅給我市房屋市政工程建設領域埋下極大安全隱患，也影響了國家機關和企業(yè)事業(yè)單位的形象。為保證既有建（構(gòu)）筑物改造翻新及拆除工程符合法定程序，保障工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、嚴格落實施工許可制度
建（構(gòu)）筑物業(yè)權(quán)人或項目實施單位應切實承擔建設單位職責。在我市從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位必須按照《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第18號）有關規(guī)定，對應當申請領取施工許可證的工程在開工前向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。對于工程規(guī)模未納入施工許可范圍的工程項目，建設單位必須加強對施工單位的管理，做好施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查，并依法對工程質(zhì)量和施工安全負總責。
二、強化建設單位首要責任
嚴格落實工程建設參建各方主體責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。在項目開工前，建設資金應按規(guī)定落實到位并落實工人工資分賬管理，規(guī)定應當辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)或拆除工程備案的，建設單位必須按規(guī)定向發(fā)證機關申請辦理，將施工揚塵污染專項防治費用和用工實名管理費列屬不可競爭費納入工程總造價。建設單位應加強對施工單位的監(jiān)督管理，特別是國家機關或其下屬企事業(yè)單位作為建設單位或房屋出租方的，應強化督促施工單位或承租方落實工程質(zhì)量安全管理責任，提升工程質(zhì)量和文明施工水平。
三、全面做好既有建（構(gòu)）筑物改造、翻新及拆除工程的安全文明施工
（一）開工前施工單位應當制訂施工專項方案，特別是需要搭設腳手架的工程，應明確滿掛密目式安全網(wǎng)以及可靠拉結(jié)措施（如拉結(jié)點在陽臺、梁、柱樓梯間等主體結(jié)構(gòu)處）等方面的要求，保證腳手架的整體和局部穩(wěn)定。施工方案要按有關規(guī)定報施工、監(jiān)理單位人員蓋章簽字審核、審批。架子工、高處安裝、維護、拆除及登高架設工種等特種作業(yè)人員必須持證上崗。
（二）規(guī)范工地圍擋標準，合理設置安全通道，公開張貼便民標語、施工“五牌一圖”及占道挖掘施工公示牌，保持圍擋（圍墻）整潔，無破損、無粘貼“城市牛皮癬”，并確保宣傳畫面符合創(chuàng)文要求；進、出道口設置沖洗保潔設施，配備保潔人員，嚴禁車輛帶泥上路；施工材料堆放整齊，垃圾及時清運；施工作業(yè)區(qū)應嚴格落實揚塵防治措施，非施工作業(yè)區(qū)裸土應及時覆蓋；周邊破損道路及時修復。
（三）施工需臨時占用城市道路的，開工前必須辦理占用城市道路許可，燃氣、通信等市政管線施工前必須辦理道路挖掘許可。房屋拆除施工前必須向發(fā)證機關辦理拆除備案手續(xù)，嚴格按照《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》等有關要求做好相關防護措施。在臨街或人流密集地段、場所附近施工時，還應做好專項安全防護措施，確保公共安全。
四、加強執(zhí)法落實責任追究
各市（區(qū)）住建和城管綜合執(zhí)法部門應加強工程建設監(jiān)管，及時制止違規(guī)施工和拆除行為，督促責任單位依法辦理相關手續(xù)。國家機關或其下屬企事業(yè)單位作為業(yè)權(quán)人或建設單位的，應依法模范履行基本建設程序規(guī)定的義務，嚴格遵守《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，切實承擔所屬建（構(gòu)）筑物涉及的改造、翻新及拆除工程的質(zhì)量安全的首要責任。對于違反基本建設程序造成的后果，一概由建設單位和施工單位承擔，屬地住建和城管執(zhí)法部門將依法追究相關單位的法律責任。
江門市住房和城鄉(xiāng)建設局
2018年5月16日
公開方式：主動公開
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