關于加強建筑材料價格風險管控的指導意見（江建函【2018】1524）

各市（區）住房城鄉建設主管部門、各有關單位：

近期，由于受各種因素的影響，我市的建筑用砂、商品混凝土等建筑材料的價格均出現異常大幅上漲。尤其是中砂從今年6月中旬開始，供應出現貨少價升，價格一路走高，兩個月時間價格在幅上漲，漲幅超過100%以上，以砂為原料的有關建筑材料價格也同步持續上漲,其漲幅和影響是發承包雙方無法預測的。為減少因建材價格異常大幅上漲引起的工程造價糾紛，消除不穩定隱患，根據住房城鄉建設部頒布的《關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標〔2017〕209)、廣東省人民政府令《廣東省建設工程工程造價》（第205號）有關規定，現就應對建筑材料價格異常上漲問題提出如下指導意見：

一、加強管理，維護市場穩定。各市（區）建設行政主管部門應密切關注近期因建筑材料價格變化引起的建筑成本變化，引導企業增強風險控制意識，規范建設工程承發包雙方交易和合同履約行為，維護市場穩定。

二、動態跟蹤市場價格變化情況，及時發布價格信息。各市（區）工程造價管理機構應加強對人工及主要建筑材料價格波動的監測，及時測算發布建筑市場參考價格信息，指導建設工程計價。

三、實事求是,平等協商。承包方在購買砂、以及以砂為原料的商品混凝土等建筑材料時，要做好材料購買進場紀錄和施工使用紀錄。要收集價格大幅度變化的證據，由材料商、施工方、業主方（可由監理代表）對有關證據簽字確認，完善相應材料采購合法依據。承包方與發包商平等協商，竣工結算時，憑材料采購合法依據和各方簽字證據計算造價。發包商應持實事求是的態度予以協商，合作解決造價糾紛。

四、客觀、務實，協商簽訂補充協議。建設工程發承包雙方已經簽定施工合同的，如簽訂建筑材料為可調價的，按合同約定執行；如合同中未對建筑材料價格風險幅度以及調整辦法進行約定或者約定不明的，發承包雙方可本著實事求是、風險共擔的原則，按照《廣東省建設工程計價通則》（2010）的“工程價款調整”和《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）的“物價變化合同價款調整”的有關章節規定,協商簽訂補充協議，并及時在“江門市建設工程三價備案系統”進行補充備案。

 五、以公平合理，風險共擔為原則，有效應對建筑材料價格異常波動帶來的市場風險。經歷這次建筑用砂、商品混凝土等建筑材料異常大幅上漲的事件，今后建設各方均應吸取教訓，增強風險意識。為公平起見，對工期較長的項目，選擇可調價格合同方式確定合同價。招標人（發包方）應在招標文件和施工合同中，設置相應條款，與中標人（承包方）約定應對建筑材料大幅波動的解決辦法，招標文件和施工合同不能設置由甲方或乙方單方面承擔的無限風險的條款。具體做法可在公平合理，風險共擔的原則下，由甲、乙雙方約定，當建筑材料價格漲落幅度達到10%以上時，雙方可協商補償或退回由于建筑材料價格異常波動造成的工程造價差額款。建筑材料價格波動未達到10%的，不作協商，不考慮補償或退回差額款。

                                  江門市住房和城鄉建設局

                                 2018年8月 22日

（聯系人：利小敏，聯系電話：0750-3831950）

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