關于江門市全面實行房屋市政工程施工現(xiàn)場用工實名信息化管理的通知（江建函【2018】1739）

各市（區(qū)）住建主管部門、市質監(jiān)站、市安監(jiān)站、市建筑業(yè)協(xié)會、各建筑業(yè)企業(yè)：

為進一步加強我市房屋市政工程質量安全管理，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為，遏制和減少勞資糾紛的發(fā)生，營造風清氣正的市建筑市場環(huán)境,根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《廣東省建設領域工人工資支付分賬管理暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2015〕3號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2018〕1號）等的文件精神和工作要求，我局決定在全市房屋市政工程施工現(xiàn)場全面實行用工實名信息化管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、全面實行在建工程用工實名信息化管理

在建工程施工現(xiàn)場用工實名信息化管理是指通過互聯(lián)網(wǎng)利用信息管理系統(tǒng)動態(tài)反映施工現(xiàn)場人員身份、勞動考勤、工資發(fā)放等信息的管理制度。我局已組織開發(fā)完成江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），2018年10月1日起全市在建房屋市政工地全面實行用工實名信息化管理。江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)主要通過系統(tǒng)管理轄區(qū)內房屋市政工程項目的工人實名信息，工人考勤數(shù)據(jù)，分賬管理及工資發(fā)放信息等，并針對各個企業(yè)、項目與工人的異常情況提供預警信息，方便企業(yè)和主管部門及時處理異常問題。

二、全面壓實施工企業(yè)項目用工管理主體責任

施工企業(yè)及其項目負責人負責施工現(xiàn)場用工實名信息化管理，監(jiān)督和指導分包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)或勞務企業(yè)，下同）做好施工現(xiàn)場用工實名信息化管理工作，分包企業(yè)應服從配合施工企業(yè)開展用工實名信息化管理（詳見附件3江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊（施工單位端））。  

（一）施工企業(yè)應按照規(guī)定配備專職勞資管理人員，負責用工實名信息化管理所需數(shù)據(jù)的采集、申報及管理協(xié)調等工作。各工程項目施工企業(yè)（總承包企業(yè)）應于2018年10月1日前將專職勞資管理人員的姓名、聯(lián)系手機號碼書面報屬地住建主管部門備案。

（二）施工企業(yè)應當利用信息網(wǎng)絡技術，在施工現(xiàn)場配備用工實名信息采集設備（包括但不限于手機APP移動定位、電子圍欄或門禁閘機系統(tǒng)）和設立信息采集點，用工前，使用手機APP軟件或實名制信息采集設備讀取二代居民身份證、人臉等數(shù)據(jù)，采集施工現(xiàn)場項目人員基本身份信息和進場登記信息，實現(xiàn)用工實名考勤信息化管理。施工現(xiàn)場項目人員基本身份信息包括：姓名、性別、民族、出生年月、住址、聯(lián)系電話、身份證號碼、電子照片、所在班組、技能證書及等級（可選）、銀行賬戶、進場日期、勞動合同/用工協(xié)議簽訂情況等。施工現(xiàn)場項目人員上述信息發(fā)生變化的，施工企業(yè)應當在3日內在用工實名信息化管理系統(tǒng)更新。用工實名制管理系統(tǒng)可由企業(yè)自行開發(fā)、租用或者通過第三方購買等方式選定。相關費用列入安全文明施工措施費。原則上要求采用當前較為成熟、完善、高效、便捷的二代居民身份證、人臉識別等技術進行上述信息的采集認證和勞動考勤識別，并確保其真實性。

（三）企業(yè)使用的用工實名信息化管理系統(tǒng)必須與屬地住建部門監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接和交換。對已安裝閘機門禁系統(tǒng)但無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時對接和交換的在建項目，施工企業(yè)應對已有系統(tǒng)進行升級轉換后與監(jiān)管系統(tǒng)對接；對已自行開發(fā)使用用工實名信息化管理系統(tǒng)的項目或已使用人社部門開發(fā)的江門市建設工程領域異地務工人員用工實名制管理信息系統(tǒng)的在建項目，應將現(xiàn)有系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)對接，保證采集的工人信息、現(xiàn)場考勤數(shù)據(jù)等能實時與江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和交換；對不具備封閉式管理的工程項目，應采用手機APP移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤管理。施工企業(yè)所使用的用工實名制管理系統(tǒng)接入監(jiān)管系統(tǒng)標準詳見附件1《江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)接入標準》。

（四）施工企業(yè)應加強現(xiàn)場管理，對不辦理個人基本身份信息和進場登記信息采集，或者不執(zhí)行上下崗考勤制度的務工人員（包括手機APP考勤或門禁閘機考勤的），應拒絕其進入施工現(xiàn)場，并將有關情況記錄在案。

（五）施工現(xiàn)場務工人員退場前，施工企業(yè)應與務工人員確認工作量、結清工資，簽署退場確認書，通過用工實名信息化管理系統(tǒng)辦理退場登記。經(jīng)施工現(xiàn)場務工人員本人親自簽名確認的工作量、考勤、工資支付、工資結算等書面記錄材料，施工企業(yè)應在工程竣工驗收后保存2年以上備查。

（六）施工企業(yè)應做好用工實名信息化管理系統(tǒng)終端的日常維護，出現(xiàn)故障或損壞，應及時聯(lián)系系統(tǒng)終端技術服務單位進行處置。維修期間，由勞資專管員書面記錄工人考勤情況，并報監(jiān)理單位確認。系統(tǒng)恢復后，應及時在用工實名信息化管理系統(tǒng)上補錄和推送相關數(shù)據(jù)。

（七）施工企業(yè)應在施工現(xiàn)場顯眼位置設置務工人員考勤、工資支付信息公示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場務工人員確認的考勤與工資支付信息在公示牌上進行公示，公示期不少于5日。   

三、全面加強項目用工實名制行業(yè)監(jiān)管

（一）各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站要提高政治站位，樹立維護社會穩(wěn)定的大局意識，充分認識實行用工實名信息化管理的重要性和必要性，轉變管理服務思維，加強組織領導，落實行業(yè)監(jiān)管責任，切實做好施工現(xiàn)場用工實名信息化管理實施工作。實現(xiàn)施工現(xiàn)場用工底數(shù)清、基本情況清、出勤情況清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清等“五清”目標。

（二）監(jiān)管系統(tǒng)實行分級管理，市安監(jiān)站和各市（區(qū)）住建部門根據(jù)分配的監(jiān)管系統(tǒng)賬號（賬號、密碼另行發(fā)送）分別對市直項目和各市（區(qū)）項目進行管理（詳見附件2江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊（政府部門端））。各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站要將監(jiān)管系統(tǒng)管理責任落實到具體個人，加強與監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)單位的溝通聯(lián)系，及時向反饋監(jiān)管系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)預警信息及時督促施工單位協(xié)調處理異常情況。請各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站于9月26日前將負責監(jiān)管系統(tǒng)管理的人員信息報我局備案。

（三）對未按規(guī)定開展用工實名信息化管理的房屋市政工程項目，由各市（區(qū)）住建部門和市安監(jiān)站責令整改；未及時整改的，納入重點監(jiān)管名單加大監(jiān)督檢查力度并依照相關規(guī)定處理。我局將適時對各市（區(qū)）住建部門推行用工實名信息化管理開展業(yè)務培訓班和督查工作，確保我市房屋市政工程施工現(xiàn)場用工實名信息化管理工作落到實處。

附件: 1.江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)接入標準

2.江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊（政府部門端）

3.江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)用戶操作手冊（施工單位端）

4.江門市建筑工程用工實名信息化監(jiān)管系統(tǒng)管理人員信息表

       江門市住房和城鄉(xiāng)建設局

                             2018年9月19日

市住建局聯(lián)系人：楊文杰，電話：3831671

技術咨詢聯(lián)系人：梁嘉志，電話：18689649964

公開方式：主動公開