關于印發《江門市住房和城鄉建設局推動安全生產責任保險落實工作方案》的通知（江建函【2018】2070）

各市（區）住建部門、市建管中心、市安監站、市保險行業協會、市建筑業協會：

為貫徹落實《廣東省安全生產責任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第 215 號）、《中共江門市委 江門市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（江發〔2018〕6號）的規定和精神，按照市安監局《關于印發<推動安全生產責任保險落實工作方案>的通知》（江安監管〔2018〕289 號）要求，進一步推動建筑行業落實安全生產責任保險工作，有效防范生產安全事故，我局制定了《江門市住房和城鄉建設局推動安全生產責任保險落實工作方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

江門市住房和城鄉建設局

2018年11月7日

公開方式：主動公開

江門市住房和城鄉建設局推動安全生產責任保險落實工作方案

為有效防范安全生產事故，促進安全生產主體責任落實，根據新修訂的《中華人民共和國安全生產法》和《廣東省安全生產責任保險實施辦法》（廣東省人民政府令第 215 號）、《中共江門市委 江門市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（江發〔2018〕6號）、《關于印發<推動安全生產責任保險落實工作方案>的通知》（江安監管〔2018〕289 號）等有關法律法規和文件要求，現就推動安全生產責任保險落實工作制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展理念，探索建立商業責任保險與安全生產工作相結合的良性互動機制，發揮商業責任保險控制風險功能，強化企業安全生產自我約束能力，確保安全生產形勢持續穩定，促進全市建筑行業安全發展。

二、工作目標

以“政府引導、市場運作、企業自愿”為基本原則，充分尊重投保單位與保險公司的意愿，構建政府、保險機構、生產經營單位等多方協調運作的機制，鼓勵建筑企業參加安全生產責任保險，健全完善安全生產責任保險體系，強化事前風險防范，減少生產安全事故，促進全市建筑施工安全生產形勢的根本好轉。

三、保險內容

安全生產責任保險是綜合工傷社會保險、各種商業保險利弊的基礎上，設立的一種由政府推動、商業保險機構專業化運營的保險險種和制度，與工傷社會保險是并行關系，是工傷社會保險的有力補充。安全生產責任保險的保險責任包括建設工程企業在保險期間內，被保險人在保險單載明的工程項目地址內依法從事建筑施工及相關工作，因發生生產安全事故造成從業人員人身傷亡、第三者人身傷亡和第三者財產損失賠償、事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用，由保險人按照保險合同的約定負責賠償。承保機構每年要從保險費中提取不低于保費總額的 10%作為事故預防費用，幫助投保企業開展安全生產工作，具體包括安全隱患排查、風險預警、應急救援和宣傳培訓等。

四、實施步驟

（一）組織宣貫（11月）

各市（區）住建部門、市安監站、市建筑業協會和遴選中標保險機構要利用多種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳安全生產責任保險的意義，提高建筑企業對安全生產責任保險的認識，增強投保積極性。要專門召開專業培訓會議，利用正反典型案例分析和新時期事故代價高昂等特點，重點講解安全生產責任保險與工傷保險和其他商業保險的區別，解讀保險政策、投保方案、理賠程序等，消除企業對安全生產責任保險的誤解，共同營造推進安全生產責任保險工作的良好氛圍。

（二）推廣實施（11 月以后）

各市（區）住建部門要抓緊制定推動安全生產責任保險落實實施方案，堅持同步推進安全生產責任保險的宣貫和實施工作。各市（區）住建部門可采取“試點推動、示范引領”等方式，以公有資金投資項目為重點在本地區培育一批試點，以點帶面，逐步推廣，及時總結推廣先進工作經驗。建筑行業領域的安全生產責任保險工作，可參照附件的承保方案,具體由投保企業與保險機構依法協商。

（三）階段性總結（2019 年3 月 25 日前）

各市（區）住建部門、市安監站要提高認識，明確專人負責，及時總結建筑行業安全生產責任保險推廣情況。請各各市（區）住建部門分別于 11月 15日、2019 年3月 25日前將實施方案和階段性工作總結報我局建筑工程管理科。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認識

推行安全生產責任保險，既解決事故發生后的賠付補償問題，又可利用防災防損保險經費投入安全生產，是做好事故預防和善后處理工作的一個有力措施。應在公有資金投資項目招標文件中明確中標單位應為中標項目投保安全生產責任保險。政府投資項目應率先垂范，市建管中心應鼓勵在建工程承包企業積極投保安全生產責任保險。各部門要加強對安全生產責任保險的認識，充分發揮安全生產責任保險在事前風險預防、事中風險控制、事后理賠服務等方面的功能作用，預防和減少生產安全事故，進一步提升安全監管效能。

（二）加強指導，強化措施

各市（區）住建部門、市安監站、市保險行業協會、市建筑業協會要把事故預防作為推進安全生產責任保險工作的重點，督促指導保險機構和建筑企業加大安全生產的預防性投入，主動開展安全生產教育培訓、隱患排查，實施超前預防，減少事故，降低賠付，實現保險經濟效 益與社會效益的統一。各單位要將安全生產責任保險工作作為安全生產監管的一項基礎性工作抓好抓實，對存在較大安全風險也未投保安全生產責任保險的工程項目加大檢查執法力度；對未投保安全生產責任保險的工程項目取消評優資格；對響應政策、積極配合行業主管部門推行安全生產責任保險試點工作，2019年3月25日前為我市房屋市政工程項目投保安全生產責任保險的施工企業給予通報表揚。

（三）加強行業自律，規范有序發展

市安監局已通過招標程序遴選了 4 家保險機構，采用“共保體”形式，開展實施全市安全生產責任保險的承保工作。承保機構要嚴格執行統一的費率標準，建立防災防損基金用于安全生產基礎建設，保證專款專用，積極介入安全風險控制與安全管理，協助應急救援的開展，認真組織開展風險調研、評估工作，及時向投保人以書面的形式提出風險防控建議和措施，并結合企業的信用狀況，實施差別化費率，充分利用市場化手段，逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環境。市保險行業協會要加強對承保機構日常經營業務的監督指導，強化行業自律建設，積極支持指導安全生產責任保險推廣工作。

各建筑企業對安全生產責任保險實施中發現的違法違規行為或沒有履行服務承諾的，可向所在地的安全監管部門或江門市保險行業協會進行投訴。

附件：關于印發《推動安全生產責任保險落實工作方案》的通知（江安監管〔2018〕289號）